ГУБЕРНАТОР
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.12.2017 № 241
г. Новосибирск
О внесении изменений в постановление
Губернатора Новосибирской области от 18.12.2013 № 305
П о с т а н о в л я ю:
Внести в постановление Губернатора Новосибирской
области от
18.12.2013 № 305 «Об утверждении Административного регламента исполнения
министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области
полномочия по лицензированию образовательной деятельности организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на территории Новосибирской области
(за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации») (в части осуществления государственной функции по контролю за
соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении
образовательной деятельности)» следующие изменения:
В Административном регламенте исполнения министерством
образования, науки и инновационной политики Новосибирской области полномочия по
лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории Новосибирской области
(за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6
Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации») (в части осуществления государственной функции по контролю за
соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении
образовательной деятельности):
1. Пункт 3 после абзаца восьмого дополнить
абзацами следующего содержания:
«постановление Правительства Российской Федерации от
18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной
основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при
организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов
местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного
взаимодействия» («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.04.2016,
№ 17, ст. 2418);
распоряжение Правительства Российской Федерации от
19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации,
запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного
взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в
распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» («Собрание
законодательства Российской Федерации», 02.05.2016, № 18,
ст. 2647);».
2. В пункте 7:
1) в подпункте 3 после слова «проводить»
дополнить словом «осмотр,»;
2) дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
«7) запрашивать необходимые документы и (или)
информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия после
принятия приказа о проведении проверки.».
3. Пункт 8.1 изложить в следующей редакции:
«8.1. Должностные лица министерства обязаны:
1) своевременно и в полной мере
исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений
обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской
Федерации, права и законные интересы лицензиата, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании
приказа министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во
время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при
предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства о проведении
проверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки с органами
прокуратуры Российской Федерации в случаях, когда такое согласование
предусмотрено ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
5) не препятствовать руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствовать
при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному
лицу или уполномоченному представителю лицензиата, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного
лица или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо
или уполномоченного представителя лицензиата с документами и (или) информацией,
полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер,
принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести
нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не
допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих
действий при их обжаловании лицензиатом в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения
проверки, установленные ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»;
12) не требовать от лицензиата документы и иные
сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
13) ознакомить перед началом
проведения выездной проверки уполномоченного представителя лицензиата по его
просьбе с положениями настоящего Административного регламента;
14) при проведении проверки
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае
его наличия у лицензиата;
15) выдавать лицензиату предписания об устранении
выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
16) принимать меры по контролю за устранением
выявленных нарушений;
17) вносить сведения о плановых и внеплановых
проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах
и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной
информационной системой, в порядке, установленном постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и
ведения единого реестра проверок»;
18) не требовать от лицензиата представления
документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в
распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, включенные в перечень, определенный распоряжением Правительства
Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня
документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках
межведомственного информационного взаимодействия органами государственного
контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации
и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация»;
19) не требовать при проведении выездной проверки
от лицензиата представления документов и (или) информации, которые были
представлены ими в ходе проведения документарной проверки;
20) не требовать от лицензиата представления
документов, информации до даты начала проведения проверки.».
4. Пункт 9 дополнить подпунктами 6, 7 следующего
содержания:
«6) знакомиться с документами и (или)
информацией, полученными министерством в рамках межведомственного
информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов
местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся
эти документы и (или) информация;
7) представлять документы и (или) информацию,
запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в
министерство, должностному лицу (лицам) министерства по собственной
инициативе;».
5. Пункт 18 дополнить абзацами следующего
содержания:
«В случае необходимости получения документов и (или)
информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение
проверки в отношении субъекта малого предпринимательства может быть приостановлено
министром на срок, необходимый для осуществления межведомственного
информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.
Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения
проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия
министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на
иных объектах субъекта малого предпринимательства.».
6. В пункте 27:
1) абзац четвертый подпункта 1 изложить в
следующей редакции:
«уведомление лицензиата о проведении плановой проверки
осуществляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения
посредством направления копии приказа министерства о начале проведения плановой
проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)
посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если
такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре
юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей
либо ранее был представлен лицензиатом в министерство, или иным доступным
способом;»;
2) в абзаце 5 подпункта 2 слова «факсимильной
связью по электронной почте» заменить словами «факсимильной связью, по
электронной почте, в том числе посредством электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной
почты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в Едином
государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в
министерство,».
7. Дополнить пунктами 27.1, 27.2 следующего
содержания:
«27.1. Должностные лица министерства при
организации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмездной
основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,
включенные в перечень, определенный распоряжением Правительства Российской
Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и
(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного
информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении
проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо
организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)
информация», в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки
и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на
безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или)
информации органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в
распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках
межведомственного информационного взаимодействия».
Запрос документов и (или) информации, содержащих
сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках
межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что
проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта
соблюдения лицензиатами лицензионных требований и предоставление указанных
сведений предусмотрено федеральным законом.
Передача в рамках межведомственного информационного
взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе
ознакомление с ними в случаях, предусмотренных ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляются с учетом
требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной
охраняемой законом тайне.
27.2. Исчерпывающий перечень документов и (или)
информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного
взаимодействия при организации и проведении проверок от иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых
находятся эти документы и (или) информация, составляют:
1) сведения из заключения о соответствии или
несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, находящиеся в
распоряжении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
2) сведения из санитарно-эпидемиологических
заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг)
требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических
нормативов, находящиеся в распоряжении Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека;
3) выписка из Единого государственного реестра
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, находящаяся в распоряжении
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
4) сведения о наличии (отсутствии) судимости и
(или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования,
о нахождении в розыске, находящиеся в распоряжении Министерства внутренних дел
Российской Федерации;
5) сведения из Единого государственного реестра
юридических лиц, находящиеся в распоряжении Федеральной налоговой службы;
6) сведения из Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей, находящиеся в распоряжении Федеральной
налоговой службы;
7) сведения из единого реестра субъектов малого и
среднего предпринимательства, находящиеся в распоряжении Федеральной налоговой
службы.
Проверяемый лицензиат вправе представить указанные
документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении государственных
органов, органов местного самоуправления и иных органах, по собственной
инициативе.».
8. Пункт 31 изложить в следующей редакции:
«31. Проверки проводятся должностным лицом
(лицами) министерства, указанным(и) в приказе. В случае необходимости
проведения экспертиз к проведению проверки привлекаются эксперты, аттестованные
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых
органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», и
экспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным законом
от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе
аккредитации.».
9. Дополнить пунктом 32.1 следующего содержания:
«32.1. В случае если проведение плановой или
внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с
фактическим неосуществлением деятельности лицензиатом, либо в связи с иными
действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,
повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо министерства
составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием
причин невозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех
месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей
проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких лицензиатов
плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в
ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления
лицензиата.».
10. Пункт 34 дополнить абзацем следующего
содержания:
«При наличии согласия проверяемого лицензиата на
осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного
контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу, индивидуальному
предпринимателю или уполномоченному представителю лицензиата. При этом акт,
направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью лица, составившего данный акт, лицензиату способом,
обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается
полученным лицензиатом. При этом подтверждение получения электронного документа
приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве в деле
лицензиата.».
И.о. Губернатора
Новосибирской
области
В.М. Знатков
