Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2017 № 1633

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2017 г. № 1633

МОСКВА

Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций" на развитие механизма независимой оценки квалификации, создание и поддержку функционирования базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 394, от 23.12.2019 № 1772)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций" на развитие механизма независимой оценки квалификации, создание и поддержку функционирования базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.

Председатель Правительства

Российской Федерации                               Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 2017 г. № 1633

ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций" на развитие механизма независимой оценки квалификации, создание и поддержку функционирования базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 394, от 23.12.2019 № 1772)

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций" на развитие механизма независимой оценки квалификации, создание и поддержку функционирования базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров (далее - субсидии).

2. Целью предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций" (далее - получатель субсидий) является финансовое обеспечение реализации мероприятий по развитию механизма независимой оценки квалификации, а также по осуществлению функций базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров (далее - комплекс мероприятий).

3. Субсидии предоставляются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках подпрограммы "Развитие институтов рынка труда" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 № 1772)

4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие комплекса мероприятий, утвержденного получателем субсидий по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

б) отсутствие у получателя субсидий задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной задолженности по возврату средств в федеральный бюджет и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) получатель субсидий не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидий не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 № 1772)

г) использование получателем субсидий на оплату труда административно-управленческого персонала в размере не более 5 процентов общего размера субсидий;

д) использование получателем субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с арендой помещений, в размере не более 5 процентов общего размера субсидий.

5. Субсидии предоставляются на реализацию мероприятий:

а) по развитию механизма независимой оценки квалификации, в том числе:

обеспечение организационной, методической, экспертно-аналитической поддержки деятельности Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, советов по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификаций;

информационная и консультационная поддержка участников системы независимой оценки квалификации;

утверждение наименований квалификаций и требований к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена;

ведение и развитие информационных ресурсов национальной системы квалификаций (реестр сведений о проведении независимой оценки профессиональных квалификаций, программно-методический комплекс "Разработка квалификаций", программно-методический комплекс "Оценка квалификаций", сайт автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций", сайт Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям"); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 394)

б) по созданию и поддержке функционирования базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров, в том числе:

актуализация базы данных лучших практик в области подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена, организация их расширенного внедрения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 394)

проведение мероприятий по организации повышения квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, образовательным программам среднего профессионального образования и дополнительным профессиональным программам, на основе применения профессиональных стандартов, лучшего отечественного и международного опыта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 394)

проведение информационно-методической и консультационной поддержки работодателей, их объединений, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность по вопросам организации обучения на предприятиях и в образовательных организациях на основе применения профессиональных стандартов, процедур и методик независимой оценки квалификации рабочих кадров; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 394)

осуществление мероприятий по повышению престижа рабочих профессий (подготовка аналитических, презентационных, профориентационных материалов); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 394)

ведение информационного ресурса базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров (подраздел сайта автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций"), включая техническое сопровождение и информационное наполнение; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 394)

подготовка и распространение при организации повышения квалификации педагогических работников профессионального обучения, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования информационных и методических материалов, буклетов, издание сборника по актуальным вопросам организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в соответствии с профессиональными стандартами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 394)

6. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и на основании соглашения, заключаемого между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

7. Результатами предоставления субсидий являются обеспечение развития механизма независимой оценки квалификации, а также создание и поддержка функционирования базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.

Ежегодными показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидий, являются:

а) в части развития механизма независимой оценки квалификации:

организационная, методическая, экспертно-аналитическая поддержка проведения заседаний Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, а также разработка не менее 210 примеров оценочных средств на основе профессиональных стандартов для проведения независимой оценки квалификации и актуализация не менее 50 примеров оценочных средств;

организация на региональном уровне обучения не менее 150 специалистов в области развития квалификаций;

проведение экспертизы и утверждение наименований квалификаций и требований к квалификации, охватывающих не менее 100 профессиональных стандартов, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации;

обеспечение устойчивого круглосуточного функционирования, проведение регламентных работ и техническая поддержка информационных ресурсов национальной системы квалификаций (реестр сведений о проведении независимой оценки профессиональных квалификаций, программно-методический комплекс "Разработка квалификаций", программно-методический комплекс "Оценка квалификаций", сайт автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций", сайт Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям), внесение и верификация данных, консультационное сопровождение пользователей;

б) в части создания и поддержки функционирования базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров:

актуализация базы данных лучших практик предприятий и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по подготовке, повышению квалификации и переподготовке рабочих кадров с учетом лучших отечественных и международных практик;

организация повышения квалификации не менее 800 руководителей образовательных организаций и структурных образовательных подразделений предприятий, методистов, преподавателей, мастеров производственного обучения, наставников на производстве;

методическое и консультационное сопровождение работодателей, их объединений, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность по вопросам организации обучения на предприятиях и в образовательных организациях на основе применения профессиональных стандартов, процедур и методик независимой оценки квалификации рабочих кадров;

проведение мероприятий по вопросам развития национальной системы квалификаций и независимой оценки квалификации в целях повышения престижа рабочих профессий;

обеспечение устойчивого круглосуточного функционирования, проведение регламентных работ и техническая поддержка информационного ресурса базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров (подраздел сайта автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций"), внесение и верификация данных, консультационное сопровождение пользователей;

информационное продвижение деятельности базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров по актуальным вопросам организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в соответствии с профессиональными стандартами, а также подготовка и издание сборника по актуальным вопросам организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в соответствии с профессиональными стандартами.

(С 1 января 2020 г. пункт в редакции  Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 № 1772)

71. Значения указанных в пункте 7 настоящих Правил результатов предоставления субсидий, а также показателей, необходимых для их достижения, устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соглашении. (Дополнен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 № 1772)

8. Для заключения соглашения получатель субсидий представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации следующие документы, содержащие информацию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

а) утвержденный получателем субсидий по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации комплекс мероприятий;

б) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у получателя субсидий неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенная в установленном порядке;

в) справка, подписанная руководителем получателя субсидий, подтверждающая, что получатель субсидий не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидий не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (С 1 января 2020 г. в редакции  Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 № 1772)

г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) получателя субсидий и скрепленная печатью, о том, что у получателя субсидий отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом.

9. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации рассматривает в течение 10 рабочих дней документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, в порядке их поступления, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений, осуществляет проверку их соответствия положениям пунктов 4 и 8 настоящих Правил и заключает с получателем субсидий соглашение либо отказывает (в письменной форме) получателю субсидий в заключении соглашения.

10. Основаниями для отказа получателю субсидий в предоставлении субсидий являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидий документов требованиям, указанным в пунктах 4 и 8 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем субсидий. (С 1 января 2020 г. в редакции  Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 № 1772)

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Операции со средствами субсидий учитываются на лицевом счете для учета операции со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемом получателем субсидий в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, не позднее 2-го рабочего дня после представления получателем субсидий в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежных обязательств получателя субсидий.

Санкционирование операций по расходам получателя средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

12. Получатель субсидий ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации следующие документы:

а) отчеты о достижении результатов предоставления субсидий, указанных в пункте 7 настоящих Правил, а также о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; (С 1 января 2020 г. в редакции  Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 № 1772)

б) отчет о расходах по мероприятиям, включая виды работ, в соответствии с комплексом мероприятий, форма и порядок представления которого установлены соглашением; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 394)

в) отчет о ходе и результатах реализации комплекса мероприятий, форма и порядок представления которого установлены соглашением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 394)

13. В соглашении предусматривается обязанность Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и органа государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения получателем субсидий целей, условий и порядка предоставления субсидий, которые установлены соглашением и настоящими Правилами, и согласие получателя субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению на проведение таких проверок, а также запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 394)

14. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, представленных получателем субсидий в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в указанных документах, и по результатам проверки осуществляет перечисление субсидий в соответствии с соглашением или принимает решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий в случае несоответствия представленных сведений и документов требованиям и условиям, установленным соглашением и настоящими Правилами, или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов либо наличия недостоверных сведений.

15. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета.

16. (Утратил силу с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 № 1772)

17. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля, фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидий, а также в случае недостижения результатов предоставления субсидий, в том числе показателей, необходимых для их достижения, соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

на основании требования Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидий соответствующего требования Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(С 1 января 2020 г. пункт в редакции  Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2019 № 1772)

18. Контроль за соблюдением получателем субсидий целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и органом государственного финансового контроля.

____________