АДМИНИСТРАЦИЯ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.07.1999 №
550
г.Барнаул
О
работе администрации города Славгорода по развитию производства и социальной сферы,
улучшению финансово - экономической ситуации на предприятиях всех форм
собственности
Заслушав
информацию главы А.Я.Гельмеля о работе администрации города Славгорода по
развитию реального сектора экономики и социальной сферы, улучшению финансово - экономической
ситуации на предприятиях всех форм собственности, Совет администрации края
отмечает, что обстановка, сложившаяся в городском хозяйстве, оценивается как
неудовлетворительная.
Основными
негативными тенденциями в реальной экономике являются устойчивое сокращение
объемов производства продукции, розничного товарооборота, постоянный рост
уровня безработицы, снижение налоговых поступлений в бюджет, сохраняется низкий
уровень жизни населения.
В
глубоком кризисном состоянии находится промышленность, объем производства
которой к уровню 1991 года составил менее одной пятой. В первом полугодии
текущего года глубина спада достигла 25 процентов. По объему производства город
опустился на 10 место среди 11 городов края. Остановлено основное производство
градообразующего предприятия "Славгородский радиозавод". Закрыты
мебельная и швейная фабрики. Существенно сокращено производство на предприятиях
пищевой промышленности. Балансовый убыток по всему кругу предприятий увеличился
в 8,4 раза и составил за прошлый год 5,5 млн. рублей.
Сохраняется
сложная ситуация на потребительском рынке. Ежегодно происходит сокращение
объема розничного товарооборота и поступление налогов от торговой деятельности.
Крайне
неудовлетворительно проводится работа по защите государственных и общественных
интересов в сфере реализации алкогольной продукции, нефтепродуктов и отходов
цветных металлов.
В
прошлом году задание по реализации алкогольной продукции выполнено лишь на 23
процента. Объем продаж сократился более чем в 1,5 раза. Условные потери в
местный бюджет от бездействия в вопросах регулирования оборота алкогольной
продукции составили за два последние года 2,5 млн. рублей. Нет заметных
улучшений и в текущем году.
На
протяжении последних лет администрация не принимает мер по наведению порядка в
реализации нефтепродуктов и лома цветных металлов. В прошлом году налог с
продаж жидкого топлива сократился на 858 тысяч рублей. Не контролируется
деятельность крупных получателей ГСМ. За прошлый и текущий годы на
железнодорожный тупик АОЗТ "Славгородский молочно - консервный
комбинат" поступило бензина и дизельного топлива около 45 тысяч тонн.
Документальная проверка, подтверждающая легальность данных сделок, не
проводилась. Не отслеживается вывоз и ввоз нефтепродуктов и табачных изделий из
Казахстана. Нет достоверного учета на автозаправочных станциях. Установлены
факты хищений горючего должностными лицами.
В
городе концентрируются приемные пункты лома цветных металлов. Там сбываются
похищенные электропровода с ЛЭП и алюминиевые трубы с орошаемых участков. За
прошлый год на территории города зарегистрировано 33 кражи цветных металлов.
Размер ущерба составил более 740 тысяч рублей.
Тревожная
ситуация сложилась в топливно - энергетическом хозяйстве. Систематически
срывается график подготовки сетей к отопительному сезону. Ежегодно на начало
отопительного периода отсутствуют запасы твердого топлива.
Продолжается
рост безработицы. Количество официально зарегистрированных безработных
увеличилось с 203 человек в 1992 году до 1130 человек в 1998 году. Уровень
безработицы достиг 5,5 процента при среднекраевом показателе - 2,6 процента.
Сохраняется тенденция по росту уровня безработицы в текущем году.
Сохраняется
высокая напряженность на рынке труда. В настоящее время более 40 человек
претендуют на 1 вакантное место при среднем показателе по городам края - 8,7
человека.
Администрация
не уделяет внимания проблемам управления социально - трудовыми отношениями,
предусмотренными федеральными и краевыми законами. Эта работа носит
бессистемный характер. В запущенном состоянии находится работа по развитию
социального партнерства, управлению охраной труда. Заключение коллективных
договоров на предприятиях пущено на самотек.
Финансовое
состояние большинства промышленных предприятий остается неудовлетворительным.
Возрастает объем балансовых убытков. Ежегодно нарастает кредиторская и
дебиторская задолженности. За прошлый год темпы задолженности увеличились
соответственно в 2,5 и 2,7 раза.
Идет
устойчивое снижение собственных доходов. В начале 90-х годов бюджет города
формировался за счет собственных средств более чем на 60 процентов, в прошлом -
на 50, в 1 полугодии - менее 40 процентов. За прошлый год допущено сокращение
доходов на 27 процентов.
Снизилась
налогооблагаемая база в результате регистрации за пределами Алтайского края
ведущего промышленного предприятия ЗАО "Славгородский молочно - консервный
комбинат".
Усугубляют
ситуацию рост недоимок по платежам в бюджет. На 1 июля текущего года недоимка
по платежам во все уровни бюджета составила 29 млн. рублей, в том числе бюджет
территории - 11,1 млн. рублей.
Уровень
жизни населения города сохраняется одним из самых низких среди городов края.
Денежные доходы на душу населения в текущем году ниже среднекраевого показателя
на 134 рубля. Среднемесячная заработная плата также является одной из самых
низких. На ЗАО "Славгородский молочно - консервный комбинат" лишь 135
рублей.
Серьезные
недостатки в развитии экономики во многом объясняются тем, что администрация,
ее комитеты и отделы медленно перестраивают свою работу в условиях рыночной
экономики. Мирятся с длительными провалами отдельных коллективов, не принимают
своевременных мер по устранению наметившихся отрицательных тенденций.
В
городе отсутствует комплексная программа по стабилизации и развитию реального
сектора экономики, финансовому оздоровлению предприятий.
Деятельность
администрации, ее структурных подразделений требует значительного
совершенствования стиля и методов работы, повышения ответственности кадров за
результаты их работы, более взыскательного отношения к любым проявлениям
неорганизованности и недисциплинированности.
На
основании вышеизложенного постановляю:
1.
Признать работу администрации города Славгорода, лично главы Гельмеля А.Я. по
развитию реального сектора экономики, улучшению финансово - экономической
ситуации в бюджетной сфере и на предприятиях всех форм собственности
неудовлетворительной.
2.
Обязать главу города А.Я.Гельмеля принять неотложные меры по увеличению объемов
промышленного производства и розничного товарооборота, повышению налоговых
поступлений в бюджет и уровня жизни населения.
3.
Комитетам и управлениям администрации края, краевым федеральным структурам
оказать содействие по стабилизации и дальнейшему развитию производства и
социальной сферы, улучшению финансово - экономической ситуации каждого
предприятия города.
4.
Настоящие материалы опубликовать в газете "Алтайская правда".
5.
Рассмотреть выполнение данного постановления на Совете администрации края по
итогам работ за 9 месяцев текущего года.
6.
Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы
администрации края Н.А.Чертова.
Глава администрации Алтайского края
А.А.СУРИКОВ
