Закон Республики Алтай от 20.12.2017 № 64-РЗ

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай

по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Алтай и находящихся на территории муниципальных образований

в Республике Алтай

Принят

Государственным Собранием –

Эл Курултай Республики Алтай

8 декабря 2017 года

Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» регулирует вопросы наделения органов местного самоуправления в Республике Алтай (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Алтай и находящихся на территории муниципальных образований в Республике Алтай.

Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Алтай и находящихся на территории муниципальных образований в Республике Алтай (далее - государственные полномочия).

Статья 2. Муниципальные образования в Республике Алтай, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Алтай:

муниципальное образование «Город Горно-Алтайск»;

муниципальное образование «Кош-Агачский район»;

муниципальное образование «Майминский район»;

муниципальное образование «Онгудайский район»;

муниципальное образование «Турочакский район»;

муниципальное образование «Улаганский район»;

муниципальное образование «Усть-Канский район»;

муниципальное образование «Усть-Коксинский район»;

муниципальное образование «Чемальский район»;

муниципальное образование «Чойский район»;

муниципальное образование «Шебалинский район».

Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай;

2) получение от уполномоченных Правительством Республики Алтай исполнительных органов государственной власти Республики Алтай (далее - уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай) консультационной и методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай;

4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов, городского округа в Республике Алтай;

5) получение от уполномоченных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай информации и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать исполнение государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай;

2) обеспечивать эффективное и целевое использование материальных и финансовых средств, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

4) представлять в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай отчеты и иную информацию, материалы, документы по вопросам осуществления государственных полномочий, использования материальных и финансовых средств, направляемых на осуществление государственных полномочий;

5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные материальные и финансовые средства в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право принимать в пределах своей компетенции законы Республики Алтай и нормативные правовые акты Республики Алтай по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано:

1) осуществлять контроль за исполнением принятых в пределах своей компетенции законов Республики Алтай и нормативных правовых актов Республики Алтай по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

3. Правительство Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Республики Алтай по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами при осуществлении государственных полномочий;

3) запрашивать от органов местного самоуправления информацию об использовании финансовых и материальных средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;

4) запрашивать от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы по вопросам осуществления государственных полномочий.

4. Правительство Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

3) оказывать консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай.

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления государственных полномочий, и их распределение между муниципальными образованиями в Республике Алтай производится уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.

3. Порядок предоставления и расходования органами местного самоуправления субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных полномочий устанавливается Правительством Республики Алтай.

4. Субвенции, передаваемые на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность необходимых для осуществления государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления вносят предложения по перечню материальных средств, необходимых для осуществления ими государственных полномочий в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Алтай. Предложения органов местного самоуправления должны содержать сведения о наименовании материальных средств, их местоположении (для объектов недвижимости), наименовании предприятий, учреждений, в ведении или управлении которых они находятся.

2. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Республики Алтай с учетом объема субвенций, выделенных органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий.

3. Передача органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий и включенных в перечень, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления

об осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай отчеты об осуществлении государственных полномочий, о расходовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий, о ходе использования материальных средств в порядке, установленном этими уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай.

Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе о расходовании ими предоставленных субвенций, а также контроль за использованием органами местного самоуправления материальных средств, переданных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет Правительство Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай.

2. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Республики Алтай.

В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай вправе:

1) запрашивать и получать письменную информацию от органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе по целевому использованию материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

3) получать отчеты о ходе осуществления государственных полномочий, о расходовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий, а также о ходе использования материальных средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;

4) в случае выявления нарушений требований настоящего Закона в части осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Республика Алтай утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность их передачи органам местного самоуправления;

2) вступления в силу Закона Республики Алтай, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

2. Основаниями для принятия Закона Республики Алтай в случае, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, являются:

1) неисполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) невозможность исполнения государственных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;

3) иные условия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

3. О невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Республики Алтай.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий. Неиспользованные материальные и финансовые средства, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 12. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Закона приостанавливается с 1 января очередного финансового года в случае, если законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год не предусмотрено предоставление местным бюджетам субвенций на осуществление передаваемых настоящим Законом государственных полномочий.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Республики Алтай от 14 марта 2003 года № 9-61 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2003, № 8(14);

2) Закон Республики Алтай от 14 февраля 2006 года № 21-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2006, № 30(36);

3) статью 1 Закона Республики Алтай от 13 октября 2009 года № 53-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2009, № 61(67);

4) статью 1 Закона Республики Алтай от 1 ноября 2010 года № 54-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай по вопросу наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2010, № 70(76);

5) статью 1 Закона Республики Алтай от 19 декабря 2014 года № 96-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2014, № 119(125);

6) статью 1 Закона Республики Алтай от 6 июля 2017 года № 34-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (официальный портал Республики Алтай (www.altai-republic.ru), 2017, 6 июля).

Председатель                                           Глава Республики Алтай,

Государственного Собрания -                 Председатель Правительства

Эл Курултай Республики Алтай             Республики Алтай

В.Н. Тюлентин                                        А.В. Бердников

г. Горно-Алтайск

20 декабря 2017 года

№ 64-РЗ

Приложение

к Закону Республики Алтай

«О наделении органов местного самоуправления

в Республике Алтай отдельными государственными

полномочиями Республики Алтай по хранению,

комплектованию, учету и использованию

архивных документов, относящихся к

государственной собственности Республики

 Алтай и находящихся на территории

 Муниципальных образований

в Республике Алтай»

МЕТОДИКА

расчета норматива для определения общего объема субвенций,

предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Алтай по хранению, комплектованию, учету
и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Алтай и находящихся на территории муниципальных образований в Республике Алтай

1. Объем субвенций на соответствующий финансовый год, необходимый органам местного самоуправления в Республике Алтай для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Алтай по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Алтай и находящихся на территории муниципальных образований в Республике Алтай (далее – государственные полномочия) (S_o), определяется по следующей формуле:

S_o = СуммаS_{cубв. i}, где:

1)                S_субв.i – объем субвенций i-му муниципальному району, городскому округу в Республике Алтай (далее – муниципальное образование) на соответствующий финансовый год для осуществления государственных полномочий, который определяется по следующей формуле:

                                                                 Сi

                                              Sсубв. i = Sобщ*-----  , где:

                                                             Сумма Сi

2)                Sобщ – общий объем субвенций, предусмотренный местным бюджетам муниципальных образований в республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год для реализации государственных полномочий;

Сi – норматив расходов i-го муниципального образования на реализацию государственных полномочий, которые определяются по следующей формуле:

Сi = Zотi + Zмтi, где:

3)                Zотi – норматив на оплату труда и начислений на оплату труда работников муниципального архива i-го муниципального образования, который определяется по следующей формуле:

Zотi = (Hzноi * Zноi) + (Hzсi * Zсi) * G, где:

Hzноi – годовой фонд оплаты труда руководителя муниципального архива i-го муниципального образования;

Hzсi – годовой фонд оплаты труда специалиста муниципального архива i-го муниципального образования.

Годовые фонды оплаты труда руководителя и специалиста муниципального архива i-го муниципального образования определяются с учетом:

денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат для соответствующих должностей муниципальной службы в соответствии с Законом Республики Алтай от 18 апреля 2008 года № 26-РЗ «О муниципальной службе в Республике Алтай»;

районного коэффициента, коэффициента за работу в безводной местности, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с федеральным законодательством;

Zсi – норматив численности специалистов муниципального архива i-го муниципального образования, который определяется по следующей формуле:

                                                        Кед. хр.

                                            Zсi = ----------------(- Zноi), где:

                                                       Zед. хр

Кед. хр.– фактическое количество единиц хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Алтай и находящихся на территории i-го муниципального образования;

Zед. хр. – норматив количества единиц хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Алтай на одного работника муниципального архива i-го муниципального образования, равный 4250 единицам хранения на одного сотрудника;

Zноi – норматив численности руководителей муниципального архива i-го муниципального образования, который определяется по следующей формуле:

                                                    Кед. хр.

                                             Zноi = ------------* 16%, где

                                                         Zед. хр

G – повышающий коэффициент за интенсивность работы к численности специалистов муниципального архива i-го муниципального образования, равный:

для муниципальных образований с численностью населения менее 60 тысяч человек – 1;

для муниципальных образований с численностью населения свыше 60 тысяч человек – 1,2;

4)                Zмтi – норматив расходов на материальное обеспечение муниципального архива i-го муниципального образования, который определяется по следующей формуле:

Zмтi = Zотi * 30% + Zai, где:

Zai – норматив расходов на аренду помещений для размещения архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Алтай и находящихся на территории i-го муниципального образования, который определяется по следующей формуле:

Zai = Аn-1 * Wi, где:

Аn-1 – фактические расходы на аренду помещений для размещения архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Алтай и находящихся на территории i-го муниципального образования в предыдущем финансовом году;

Wi – доля архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Алтай и находящихся на территории i-го муниципального образования по состоянию на 31 декабря предыдущего финансового года.

2. Установить на период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года переходный период, в котором при расчете объема субвенций i-му муниципальному образованию на соответствующий финансовый год для осуществления государственных полномочий применяется следующее условие:

если S_{субв. i} < S_ni, то S_{субв. i} = S_ni + ((S_{субв. i} - S_ni) * 30%), где

S_ni – объем субвенций, предусмотренный в республиканском бюджете Республики Алтай i-му муниципальному образованию в предыдущем финансовом году для осуществления государственных полномочий.