Закон Республики Алтай от 20.12.2017 № 72-РЗ

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай

по финансовому обеспечению получения дошкольного образования

в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования

в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

Принят

Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

8 декабря 2017 года

Настоящий Закон в соответствии с Бюджетный кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует в пределах полномочий Республики Алтай вопросы наделения органов местного самоуправления в Республике Алтай (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Статья 1. Государственные полномочия Республики Алтай, передаваемые органам местного самоуправления

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - государственные полномочия), в соответствии с нормативами финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, утвержденными Правительством Республики Алтай.

Статья 2. Наименования муниципальных образований в Республике Алтай, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Алтай:

муниципальное образование «Город Горно-Алтайск»;

муниципальное образование «Кош-Агачский район»;

муниципальное образование «Майминский район»;

муниципальное образование «Онгудайский район»;

муниципальное образование «Турочакский район»;

муниципальное образование «Улаганский район»;

муниципальное образование «Усть-Канский район»;

муниципальное образование «Усть-Коксинский район»;

муниципальное образование «Чемальский район»;

муниципальное образование «Чойский район»;

муниципальное образование «Шебалинский район».

Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1) получение консультационной и методической помощи от уполномоченных Правительством Республики Алтай исполнительных органов государственной власти Республики Алтай (далее - уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай) по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов, городского округа в Республике Алтай;

4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай;

5) получение от уполномоченных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай информации и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать исполнение государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай;

2) обеспечивать эффективное и целевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных полномочий;

3) определить должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;

4) предоставлять в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай отчеты и иную информацию, материалы, документы по вопросам осуществления государственных полномочий, расходования финансовых средств и использования материальных ресурсов, направляемых на осуществление государственных полномочий;

5) исполнять письменные предписания уполномоченных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

6) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право принимать в пределах своей компетенции законы и иные нормативные правовые акты Республики Алтай по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано:

1) осуществлять контроль за исполнением принятых в пределах своей компетенции законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

3. Правительство Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Республики Алтай по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию об использовании материальных ресурсов и о финансовых средствах, предоставленных на осуществление государственных полномочий;

3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами при осуществлении государственных полномочий;

4) запрашивать от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы по вопросам осуществления государственных полномочий.

4. Правительство Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, выделенных для осуществления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) оказывать консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай.

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления государственных полномочий, и их распределение между муниципальными образованиями в Республике Алтай производится уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.

3. Порядок предоставления и расходования органами местного самоуправления субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных полномочий устанавливается Правительством Республики Алтай.

4. Субвенции, передаваемые на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления вносят предложения по перечню материальных средств, необходимых для осуществления ими государственных полномочий, в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Алтай. Предложения органов местного самоуправления должны содержать сведения о наименовании материальных средств, их местоположении (для объектов недвижимости), наименовании предприятий, учреждений, в ведении или управлении которых они находятся.

2. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Республики Алтай с учетом объема субвенций, выделенных органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий.

3. Передача органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий и включенных в указанный перечень, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай отчеты об осуществлении государственных полномочий, о расходовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий, о ходе использования материальных средств в порядке, установленном этими уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай.

Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе о расходовании ими предоставленных субвенций, а также контроль за использованием органами местного самоуправления материальных средств, переданных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет Правительство Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай.

2. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Республики Алтай.

В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай вправе:

1) запрашивать и получать письменную информацию от органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе по целевому использованию материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

3) получать отчеты о ходе осуществления государственных полномочий, о расходовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий, а также о ходе использования материальных средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;

4) в случае выявления нарушений требований настоящего Закона в части осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Республика Алтай утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность их передачи органам местного самоуправления;

2) вступления в силу Закона Республики Алтай, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

2. Основаниями для принятия Закона Республики Алтай в случае, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, являются:

1) неисполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) невозможность исполнения государственных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;

3) иные условия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

3. О невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Республики Алтай.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 12. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

2. Действие настоящего Закона приостанавливается с 1 января очередного финансового года в случае, если Законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год не предусмотрено предоставление местным бюджетам субвенций на осуществление государственных полномочий.

Председатель                                           Глава Республики Алтай,

Государственного Собрания -                Председатель Правительства

Эл Курултай Республики Алтай             Республики Алтай

В.Н. Тюлентин                                       А.В. Бердников

г. Горно-Алтайск

20 декабря 2017 года

№ 72-РЗ

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Закону Республики Алтай

«О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)»

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Алтай по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников
и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

1. Объем субвенций на соответствующий финансовый год, необходимый органам местного самоуправления в Республике Алтай на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Алтай по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, утвержденными Правительством Республики Алтай (далее также - субвенции), рассчитывается по следующей формуле:

S = СуммаS_i, где:

S_i - объем субвенции i-му муниципальному району, городскому округу в Республике Алтай (далее - муниципальный район, городской округ).

2. Расчет объема субвенции i-му муниципальному району, городскому округу (S_i) определяется по следующей формуле:

S_i = S_доi + S_шкi, где:

1) S_доi - объем субвенции i-му муниципальному району, городскому округу на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);

2) S_шкi - объем субвенции i-му муниципальному району, городскому округу на финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

3. Объем субвенции i-му муниципальному району, городскому округу на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (S_доi), определяется по следующей формуле:

где:

1) N_дni - n-й норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях на одного воспитанника, для i-го муниципального района, городского округа, определяемый Правительством Республики Алтай;

2) Н_вni - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность воспитанников в частных дошкольных образовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, по i-му муниципальному району, городскому округу, получающих субсидии в соответствии с n-нормативом финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях;

3) j - количество утвержденных нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях на одного воспитанника, для i-го муниципального района, городского округа.

4. Объем субвенции i-му муниципальному району, городскому округу на финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (S_шкi), определяется по следующей формуле:

1) N_шni - n-й норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося, для i-го муниципального района, городского округа, определяемый Правительством Республики Алтай;

2) Н_оni - численность обучающихся в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, получающих субсидии в соответствии с n-нормативом финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

3) j - количество утвержденных нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося, для i-го муниципального района, городского округа.

5. Перерасчет объема субвенций, предоставляемых в текущем финансовом году, осуществляется в случае изменения размеров нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, а также пропорционально изменению численности обучающихся (воспитанников) по состоянию на начало учебного года (1 сентября).

6. Численность воспитанников в целях расчета объема субвенции берется в соответствии с Федеральным сегментом показателей электронной очереди в дошкольные образовательные учреждения.

Численность обучающихся в целях расчета объема субвенции берется в соответствии со статистическим отчетом по годовой форме федерального статистического наблюдения № ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 17 августа 2016 года № 429 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций, осуществляющих подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования».

7. При введении новых мест в частных дошкольных образовательных организациях, а также в частных общеобразовательных организациях осуществляется перерасчет объема субвенций, предоставляемых в текущем финансовом году, пропорционально изменению численности воспитанников (обучающихся) с момента введения этих мест.

Отчетность о количестве новых мест, введенных в частных дошкольных образовательных организациях, а также в частных общеобразовательных организациях, в целях перерасчета объема субвенций, предоставляемых в текущем финансовом году, предоставляется органами местного самоуправления муниципального района, городского округа в порядке, установленном уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.