Постановление Правительства Саратовской области от 28.08.2015 № 434-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2015 года N 434-П

г. Саратов

Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

В соответствии с Законом Саратовской области "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия согласно приложению.

2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области                                                                     В.В.Радаев

Приложение к постановлению

Правительства области от

28 августа 2015 года N 434-П

Положение

о порядке организации и осуществления регионального

государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,

использованием, популяризацией и государственной охраной объектов

культурного наследия регионального значения, объектов культурного

наследия местного (муниципального) значения,

выявленных объектов культурного наследия

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 73-ФЗ), Законом Саратовской области "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области" и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории области (далее соответственно – региональный государственный надзор, объекты культурного наследия).

2. Региональный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом N 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Саратовской области "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области" и иными нормативными правовыми актами области в сфере охраны объектов культурного наследия (далее – обязательные требования).

3. Региональный государственный надзор осуществляется органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории области (далее – региональный орган охраны объектов культурного наследия).

Полномочиями на осуществление регионального государственного надзора наделяются следующие должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия:

руководитель;

заместитель руководителя;

начальник отдела, в чьи должностные обязанности входит обеспечение исполнения государственной функции по надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, должностные лица отдела, в чьи обязанности входит исполнение указанной государственной функции.

4. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона N 73-Ф3, или о внесении в них изменений, и деятельность регионального органа охраны объектов культурного наследия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее – систематическое наблюдение).

5. Предметом регионального государственного надзора являются:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ;

2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон N 294-ФЗ).

Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, установленном статьями 9-13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

Должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15, 17 и 18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия при осуществлении регионального государственного надзора, в том числе при проведении проверок, пользуются правами, установленными пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 73-ФЗ.

К отношениям, связанным с проверкой органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия в форме мониторинга:

состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений, в границах которых расположены объекты культурного наследия;

проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

8. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия на основании заданий регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются региональным органом охраны объектов культурного наследия.

9. Мероприятия по контролю в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), являющихся собственниками жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия, осуществляются должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия с учетом ограничений, установленных статьей 11 Федерального закона N 73-ФЗ.

10. Дата и время посещения и обследования должностным лицом регионального органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом в порядке, установленном административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым региональным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года N 458-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля".

Форма извещения о посещении и осмотре устанавливается региональным органом охраны объектов культурного наследия.

11. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом.

12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия, осуществляющих региональный государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте регионального органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

________________________