Закон Оренбургской области от 11.12.2017 № 711/171-VI-ОЗ

з а к о н

оренбургскОЙ областИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ «О НАДЕЛЕНИИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ

ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ

БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ

ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА»

Принят Законодательным

Собранием области                                                      29 ноября 2017 года

Статья 1

Внести в Закон Оренбургской области от 6 июля 2009 года № 3044/669-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета» (газета «Южный Урал» от 25 июля 2009 года, 16 октября 2010 года; газета «Оренбуржье» от 2 декабря 2011 года, 7 ноября 2013 года, 12 марта, 5, 12 ноября 2015 года, 15 декабря 2016 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, двадцать девятое заседание; 2010, сорок первое заседание; 2011, седьмое заседание; 2013, двадцать пятое заседание) изменения.

1. Приложения 1–3 изложить в новой редакции (прилагаются).

2. В статье 4:

1) пункт 4 части 1 признать утратившим силу;

2) в пункте 2 части 2 слова «и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц» исключить.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на бюджетные правоотношения, начиная с формирования бюджетов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Губернатор Оренбургской области                                         Ю.А.Берг

г. Оренбург, Дом Советов

11 декабря 2017 года

№ 711/171-VI-ОЗ

Приложение № 1

к Закону Оренбургской области

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

(в редакции Закона Оренбургской области «О внесении изменений в Закон Оренбургской области

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

от 11 декабря 2017 года

№ 711/171-VI-ОЗ)

Методика

расчета объема субвенций на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам

поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности

за счет средств областного бюджета

Расчет общего объема субвенций муниципальным районам на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета производится по следующей формуле:

ОСобщ = ОСорг + ОСВ + ОК + ОМ + ОСН, где:

ОСобщ – общий объем субвенций на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

ОСорг – объем субвенций на организацию выполнения государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

ОСВ – объем субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

ОК – объем субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

ОМ – объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджетам поселений с численностью населения менее 700 жителей включительно;

ОСН – объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциала выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала.

Расчет объема субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, производится при расчетах на очередной финансовый год и на первый год планового периода.

Расчет объема субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциала выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала, производится при расчетах на очередной финансовый год.

Расчет объема субвенций на организацию выполнения государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета производится по следующей формуле:

ОСорг = SUM ОСоргi, где:

ОСорг – объем субвенций на организацию выполнения государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

SUM – знак суммирования;

ОСоргi – объем субвенции i-му муниципальному району на организацию выполнения государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.

Объем субвенции отдельному муниципальному району на организацию выполнения государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета рассчитывается по следующей формуле:

ОСоргi = 0,001 x (ОСВi + ОКi + ОМi + ОСНi), где:

ОСоргi – объем субвенции i-му муниципальному району на организацию выполнения государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

ОСВi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

ОКi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

ОМi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджетам поселений с численностью населения менее 700 жителей включительно;

ОСНi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциала выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала.

Направления использования субвенции на организацию выполнения государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно исходя из необходимости финансирования расходов, возникающих в процессе выполнения указанных государственных полномочий Оренбургской области.

Объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета рассчитывается по следующей формуле:

ОСВ = (БН x Ир x Ч), где:

ОСВ – объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

БН – базовый норматив на предоставление субвенций;

Ир – индекс роста расходов областного бюджета на предоставление субвенций, устанавливаемый на планируемый финансовый год в соответствии с методикой формирования расходов областного бюджета;

Ч – численность постоянного населения поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов Оренбургской области, принимаемая для расчета на планируемый год.

Базовый норматив на предоставление субвенций рассчитывается по следующей формуле:

БН = ОС / Чот, где:

БН – базовый норматив на предоставление субвенций;

ОС – объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в году, предшествующем планируемому;

Чот – численность постоянного населения поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов Оренбургской области, в году, предшествующем планируемому.

Распределение объема субвенций между муниципальными районами на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета производится в соответствии с методикой согласно приложению № 2 к настоящему Закону.

Объем субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

ОК = SUM ОКi, где:

ОК – объем субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

SUM – знак суммирования;

ОКi – объем субвенции i-му муниципальному району, компенсирующей снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.

Объем субвенции отдельному муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

ОКi = SUM ОКj, где:

ОКi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

SUM – знак суммирования;

ОКj – размер снижения объема средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района.

Размер снижения объема средств отдельному поселению, входящему в состав муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

ОКj = ОСуj – ОСпj, где:

ОКj – размер снижения объема средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района;

ОСуj – объем средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района, рассчитанный на первый год планового периода (второй год планового периода) в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

ОСпj – объем средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района, рассчитанный на очередной финансовый год (первый год планового периода) к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В объем средств, рассчитанный отдельному поселению на первый год планового периода (второй год планового периода) в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, включается объем субвенции на предоставление дотации бюджету поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета и объем субвенции, компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.

Расчет размера снижения объема средств отдельному поселению производится при условии, если разница между объемом средств этому поселению, рассчитанная на первый год планового периода (второй год планового периода) в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и объемом средств, рассчитанным на очередной финансовый год (первый год планового периода) к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, принимает положительное значение.

Объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджетам поселений с численностью населения менее 700 жителей включительно рассчитывается по следующей формуле:

ОМ = SUM ОМi, где:

ОМ – объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджетам поселений с численностью населения менее 700 жителей включительно;

SUM – знак суммирования;

ОМi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджетам поселений с численностью населения менее 700 жителей включительно.

Объем субвенции отдельному муниципальному району на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджетам поселений с численностью населения менее 700 жителей включительно рассчитывается по следующей формуле:

ОМi = SUM ОМj, где:

ОМi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджетам поселений с численностью населения менее 700 жителей включительно;

SUM – знак суммирования;

ОМj – размер средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района, с численностью населения менее 700 жителей включительно.

Размер средств отдельному поселению, входящему в состав муниципального района, с численностью населения менее 700 жителей включительно рассчитывается по следующей формуле:

ОМj = Сj х Нм / Нj – Сj, где:

ОМj – размер средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района, с численностью населения менее 700 жителей включительно;

Сj – размер субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

Нм – 0,7;

Нj – численность постоянного населения j-го поселения.

Размер субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета рассчитывается в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциала выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала, рассчитывается по следующей формуле:

ОСН = SUM ОСНi, где:

ОСН – объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциала выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала;

SUM – знак суммирования;

ОСНi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциала выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала.

Объем субвенции отдельному муниципальному району на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциала выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала, рассчитывается по следующей формуле:

ОСНi = SUM ОСНj, где:

ОСНi – объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциала выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала;

SUM – знак суммирования;

ОСНj – размер средств стимулирующего характера j-му поселению, входящему в состав муниципального района.

Размер средств стимулирующего характера отдельному поселению, входящему в состав муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

ОСНj = 0,1 х (НПпj – НПоj), где:

ОСНj – размер средств стимулирующего характера j-му поселению, входящему в состав муниципального района;

НПпj – налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный на очередной финансовый год к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

НПоj – налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный на текущий финансовый год к проекту областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Коэффициент роста налогового потенциала отдельного поселения рассчитывается по следующей формуле:

Крj = НПпj / НПоj, где:

Крj – коэффициент роста налогового потенциала j-го поселения;

НПпj – налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный на очередной финансовый год к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

НПоj – налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный на текущий финансовый год к проекту областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Среднеобластной коэффициент роста налогового потенциала рассчитывается по следующей формуле:

СКр = , где:

СКр – среднеобластной коэффициент роста налогового потенциала;

Кмр1, Кмр2, Кмрm – коэффициенты роста налогового потенциала по поселениям, входящим в состав отдельных муниципальных районов;

m – число коэффициентов (муниципальных районов).

Коэффициент роста налогового потенциала по поселениям, входящим в состав отдельного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

Кмрi = SUM НПпj / SUM НПоj, где:

Кмрi – коэффициент роста налогового потенциала по поселениям, входящим в состав i-го муниципального района;

НПпj – налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав i-го муниципального района, за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный на очередной финансовый год к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

НПоj – налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав i-го муниципального района, за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный на текущий финансовый год к проекту областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период;

SUM – знак суммирования.

Налоговый потенциал отдельного поселения рассчитывается в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Расчет объема субвенций отдельному муниципальному району производится по всем поселениям, входящим в состав муниципального района, за исключением поселений, не имеющих права на получение дотаций в соответствии с действующим бюджетным законодательством, и поселений, бюджетная обеспеченность которых превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году.

Приложение № 2

к Закону Оренбургской области

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

(в редакции Закона Оренбургской области «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

от 11 декабря 2017 года

№ 711/171-VI-ОЗ)

Методика

расчета распределения объема субвенций

между муниципальными районами на предоставление дотаций

бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности

за счет средств областного бюджета

Методика расчета распределения объема субвенций между муниципальными районами на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета включает в себя следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности поселений Оренбургской области;

2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;

3) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета на одного жителя;

4) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

5) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету отдельного поселения, компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

6) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджету отдельного поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно;

7) расчет объема субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджету отдельного поселения в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала.

Расчет бюджетной обеспеченности поселения производится по следующей формуле:

БОj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где:

БОj – бюджетная обеспеченность j-го поселения;

НПj – налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;

Нj – численность постоянного населения j-го поселения;

НП – суммарный налоговый потенциал поселений за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;

Н – численность постоянного населения поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов Оренбургской области.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, а также в разрезе налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, исходя из показателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала, прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений, входящих в состав муниципальных районов, в консолидированный бюджет Оренбургской области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице.

Таблица

Состав

репрезентативной системы налогов

для расчета налогового потенциала поселения

Наименование налога

Показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала

Источник информации

Налог на доходы физических лиц	налогооблагаемый фонд оплаты труда	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области
Налог на имущество физических лиц	кадастровая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения	отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области
Единый сельскохозяйственный налог	начисления по единому сельскохозяйственному налогу	отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области
Земельный налог	кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области (по согласованию), отчетность Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПji = (ПДi x Нормi x (НБji / НБi)) / 100, где:

НПji – налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

ПДi – прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет области;

Нормi – норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога, установленный в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;

НБji – показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала j-го поселения по i-му налогу;

НБi – суммарный показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала по i-му налогу всех поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов Оренбургской области.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj = SUM НПji, где:

НПj – налоговый потенциал j-го поселения;

SUM – знак суммирования;

НПji – налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу.

Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году, производится по следующей формуле:

БОп = (ПДп – Сп + ОСВ) / (ПДп – Сп), где:

БОп – уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;

ПДп – прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную систему налогов, по поселениям муниципального района в планируемом году;

Сп – общий размер субсидий из бюджетов поселений, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;

ОСВ – объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.

Размер субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета на одного жителя рассчитывается по следующей формуле:

Сжj = ((ПДп / Н) x (БОп – БОj)) x ОСВ / SUM (((ПДп / Н) x (БОп – БОj)) x Нj), где:

Сжj – размер субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета на одного жителя;

ПДп – прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную систему налогов, в планируемом году;

Н – численность постоянного населения поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов Оренбургской области;

БОп – уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;

БОj – бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ОСВ – объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

Нj – численность постоянного населения j-го поселения;

SUM – знак суммирования.

Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную систему налогов для расчета налогового потенциала поселения, в консолидированный бюджет Оренбургской области рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой в составе методики формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета рассчитывается по следующей формуле:

Сj = Сжj x Нj, где:

Сj – объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

Сжj – размер субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета на одного жителя;

Нj – численность постоянного населения j-го поселения.

Объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету отдельного поселения, компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

СКj = ОСуj – ОСпj, где:

СКj – объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения, компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

ОСуj – объем средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района, рассчитанный на первый год планового периода (второй год планового периода) в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

ОСпj – объем средств j-му поселению, входящему в состав муниципального района, рассчитанный на очередной финансовый год (первый год планового периода) к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В объем средств, рассчитанный на первый год планового периода (второй год планового периода) в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, включается объем субвенции на предоставление дотации бюджету поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета и объем субвенции, компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.

Расчет размера снижения объема средств отдельному поселению производится при условии, если разница между объемом средств этому поселению, рассчитанная на первый год планового периода (второй год планового периода) в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и объемом средств, рассчитанным на очередной финансовый год (первый год планового периода) к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, принимает положительное значение.

Расчет объема субвенций на предоставление дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, компенсирующих снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, производится при расчетах на очередной финансовый год и на первый год планового периода.

Объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджету отдельного поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно рассчитывается по следующей формуле:

СМj = Сj х Нм / Нj – Сj, где:

СМj – объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджету j-го поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно;

Сj – размер субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

Нм – 0,7;

Нj – численность постоянного населения j-го поселения.

Объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджету отдельного поселения в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала, рассчитывается по следующей формуле:

СНj = 0,1 х (НПпj – НПоj), где:

СНj – объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджету j-го поселения в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала;

НПпj – налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный на очередной финансовый год к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

НПоj – налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный на текущий финансовый год к проекту областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Коэффициент роста налогового потенциала отдельного поселения рассчитывается по следующей формуле:

Крj = НПпj / НПоj, где:

Крj – коэффициент роста налогового потенциала j-го поселения;

НПпj – налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный на очередной финансовый год к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

НПоj – налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный на текущий финансовый год к проекту областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Среднеобластной коэффициент роста налогового потенциала рассчитывается по следующей формуле:

СКр = , где:

СКр – среднеобластной коэффициент роста налогового потенциала;

Кмр1, Кмр2, Кмрm – коэффициенты роста налогового потенциала по поселениям, входящим в состав отдельных муниципальных районов;

m – число коэффициентов (муниципальных районов).

Коэффициент роста налогового потенциала по поселениям, входящим в состав отдельного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

Кмрi = SUM НПпj / SUM НПоj, где:

Кмрi – коэффициент роста налогового потенциала по поселениям, входящим в состав i-го муниципального района;

НПпj – налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав i-го муниципального района, за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный на очередной финансовый год к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

НПоj – налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав i-го муниципального района, за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», рассчитанный на текущий финансовый год к проекту областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период;

SUM – знак суммирования.

Расчет объема субвенций на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджетам поселений, имеющим коэффициент роста налогового потенциала выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала, производится при расчетах на очередной финансовый год.

Расчет общего объема субвенции муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета производится по следующей формуле:

СВобщi = SUM Сj + SUM СКj + SUM СМj + SUM СНj, где:

СBобщi – общий объем субвенции i-му муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

Сj – объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

СКj – объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации бюджету j-го поселения, компенсирующей снижение объема средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

СМj – объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета бюджету j-го поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно;

СНj – объем субвенции муниципальному району на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета стимулирующего характера бюджету j-го поселения в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала;

SUM – знак суммирования.

Расчет объема субвенций отдельному муниципальному району производится по всем поселениям, входящим в состав муниципального района, за исключением поселений, не имеющих права на получение дотаций в соответствии с действующим бюджетным законодательством, и поселений, бюджетная обеспеченность которых превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году.

При распределении субвенций из областного бюджета на плановый период численность населения принимается равной численности населения, используемой при распределении дотаций на очередной финансовый год.

Приложение № 3

к Закону Оренбургской области

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

(в редакции Закона Оренбургской области «О внесении изменений

в Закон Оренбургской области

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

от 11 декабря 2017 года

№ 711/171-VI-ОЗ)

Методика

расчета размера дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых

за счет субвенций из областного бюджета

Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета, включает в себя следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности поселений муниципального района;

2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;

3) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения на одного жителя;

4) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения;

5) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно;

6) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности стимулирующего характера в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала.

Расчет бюджетной обеспеченности поселения производится по следующей формуле:

БОj = (НПj / Hj) / (НП / Н), где:

БОj – бюджетная обеспеченность j-го поселения;

НПj – налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;

Hj – численность постоянного населения j-го поселения;

НП – суммарный налоговый потенциал поселений муниципального района за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;

Н – численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории муниципального района Оренбургской области.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, а также в разрезе налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, исходя из показателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала, прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Оренбургской области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице приложения № 2 к Закону.

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПji = (ПДi x Нормi x (НБji / НБi)) / 100, где:

НПji – налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

ПДi – прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет области с территории муниципального района;

Нормi – норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога, установленный в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;

НБji – показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала j-го поселения по i-му налогу;

НБi – суммарный показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала по i-му налогу всех поселений, входящих в состав территории муниципального района.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj = SUM НПji, где:

НПj – налоговый потенциал j-го поселения;

SUM – знак суммирования;

НПji – налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу.

Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году, производится по следующей формуле:

БОп = (ПДп – Сп + ОСобщ) / (ПДп – Сп), где:

БОп – уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;

ПДп – прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную систему налогов (таблица приложения № 2 к Закону), по поселениям муниципального района в планируемом году;

Сп – общий размер субсидий из бюджетов поселений муниципального района, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;

ОСобщ – общий объем субвенции муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета и субвенции, компенсирующей снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения на одного жителя рассчитывается по следующей формуле:

Джj = ((ПДп / Н) x (БОп – БОj)) x К x ОСобщ / SUM (((ПДп / Н) x

(БОп – БOj)) x К x Hj), где:

Джj – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения на одного жителя;

ПДп – прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную систему налогов (таблица приложения № 2 к Закону), по поселениям муниципального района в планируемом году;

Н – численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории муниципального района Оренбургской области;

БОп – уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;

БOj – бюджетная обеспеченность j-го поселения;

К – корректирующий коэффициент, учитывающий численность жителей, проживающих в j-м поселении, по отношению к общей численности населения муниципального района;

ОСобщ – общий объем субвенции муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета и субвенции, компенсирующей снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

Hj – численность постоянного населения j-го поселения;

SUM – знак суммирования.

Для поселений, численность населения которых в общей численности муниципального района составляет от 30,0 до 40,0 процента, корректирующий коэффициент К устанавливается в диапазоне от 0 до 1,0 включительно, более 40,0 процента – в диапазоне от 0 до 0,8 включительно в соответствии с критериями и методикой, утвержденными представительным органом муниципального района. Для поселений, численность населения которых в общей численности муниципального района составляет менее 30,0 процента, корректирующий коэффициент К принимается равным 1,0.

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующей формуле:

Дj = Джj x Hj, где:

Дj – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения;

Джj – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения на одного жителя;

Hj – численность постоянного населения j-го поселения.

Расчет общего объема дотации бюджету поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета производится по следующей формуле:

ДВобщj = Дj + ДМj + ДНj, где:

ДBобщj – общий объем дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

Дj – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения;

ДМj – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету j-го поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно;

ДНj – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности стимулирующего характера отдельному поселению в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала.

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно принимается равным объему, рассчитанному министерством финансов Оренбургской области при распределении объема субвенций между муниципальными районами на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с методикой согласно приложению № 2 к настоящему Закону.

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности стимулирующего характера отдельному поселению в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала, принимается равным объему, рассчитанному министерством финансов Оренбургской области при распределении объема субвенций между муниципальными районами на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с методикой согласно приложению № 2 к настоящему Закону.

Расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности стимулирующего характера отдельному поселению в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала, производится при расчетах на очередной финансовый год.

Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности производится по всем поселениям, входящим в состав муниципального района, за исключением поселений, не имеющих права на получение дотаций в соответствии с действующим бюджетным законодательством, и поселений, бюджетная обеспеченность которых превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году.

При распределении дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселений на плановый период численность населения принимается равной численности населения, используемой при распределении дотаций на очередной финансовый год.

Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную систему налогов для расчета налогового потенциала поселения, в консолидированный бюджет Оренбургской области рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой в составе методики формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.