Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23.11.2011 № 421

Правительства Республики Башкортостан

Постановление
от 23 ноября 2011 г. N 421

О региональном сегменте государственной автоматизированной системы "Управление" в Республике Башкортостан

В целях повышения эффективности государственного регионального и муниципального управления Республики Башкортостан, формирования единого информационного ресурса органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, а также обеспечения информационного взаимодействия с федеральными органами власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 года N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2011 года N 759) Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Обеспечить функционирование информационной системы мониторинга и планирования социально-экономического развития Республики Башкортостан в качестве государственной автоматизированной информационной системы Республики Башкортостан (далее - региональный сегмент ГАС "Управление").

2. Утвердить прилагаемое Положение о региональном сегменте ГАС "Управление" в Республике Башкортостан.

3. Министерству экономического развития Республики Башкортостан:

осуществлять системное управление проекта развития регионального сегмента ГАС "Управление" и функции оператора регионального сегмента ГАС "Управление";

в срок до 31 декабря 2011 года разработать регламент взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан по информационному наполнению централизованной базы данных регионального сегмента ГАС "Управление".

4. Органам исполнительной власти Республики Башкортостан в срок до 31 декабря 2011 года:

сформировать списки специалистов, имеющих право доступа к региональному сегменту ГАС "Управление";

назначить специалистов, ответственных за ввод данных и представление информации в региональный сегмент ГАС "Управление".

5. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан принять участие в информационном наполнении регионального сегмента ГАС "Управление".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития Республики Башкортостан.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Ф. Илимбетов

Положение
о региональном сегменте государственной автоматизированной системы "Управление" в Республике Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, структуру и порядок функционирования регионального сегмента государственной автоматизированной системы "Управление" в Республике Башкортостан (далее - региональный сегмент ГАС "Управление").

1.2. Настоящее Положение разработано в целях повышения эффективности государственного регионального и муниципального управления Республики Башкортостан, оптимизации информационных потоков и в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Концепцией создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 516-р (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 219);

Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 579);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 года N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2011 года N 759);

иными нормативными правовыми актами.

1.3. Региональный сегмент ГАС "Управление" предназначен для решения следующих задач:

обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия решений в государственном региональном и муниципальном управлении, а также планирования деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

осуществление комплексного мониторинга и анализа социально-экономического развития, хода реализации программ, проектов, комплексов мероприятий, в том числе реализуемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан;

оценка состояния и перспектив развития крупных и средних предприятий промышленности, агропромышленного комплекса, банковской сферы, страхового рынка Республики Башкортостан;

построение системы для проведения оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан и оценки эффективности бюджетных расходов;

обеспечение мобильного доступа руководителей к анализу текущего состояния социально-экономического развития Республики Башкортостан;

развитие технологического обеспечения сбора, обработки, представления информации и доступа к ней пользователей.

1.4. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

региональный сегмент ГАС "Управление" - комплекс информационных ресурсов информационной системы, предназначенных для принятия управленческих решений в сфере государственного регионального управления, а также информационные ресурсы иных информационных систем (в том числе муниципальных), необходимость интеграции которых в региональный сегмент ГАС "Управление" определяется функциональными требованиями;

информационная система - государственные информационные системы, муниципальные информационные системы и иные информационные системы;

информационные ресурсы - информация, содержащаяся в информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций сведения и документы;

уполномоченный орган по системному управлению проектом развития регионального сегмента ГАС "Управление" - Министерство экономического развития Республики Башкортостан, осуществляющее деятельность по развитию, управлению и техническому сопровождению регионального сегмента ГАС "Управление";

пользователи системы - органы исполнительной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления Республики Башкортостан, их структурные подразделения, хозяйствующие субъекты (по согласованию с уполномоченным органом по системному управлению проектом развития регионального сегмента ГАС "Управление"), которые являются участниками информационного обмена;

функциональные требования - совокупность и порядок действий, реализация которых направлена на функционирование и развитие регионального сегмента ГАС "Управление".

2. Основные принципы построения регионального сегмента ГАС "Управление" и его структура

2.1. Развитие и функционирование регионального сегмента ГАС "Управление" осуществляются в соответствии с принципами, установленными законодательством, при соблюдении следующих условий:

обеспечение информационной интеграции регионального сегмента ГАС "Управление" с федеральным сегментом государственной автоматизированной информационной системы ГАС "Управление";

единство используемых терминов, нормативно-справочной информации, системы показателей, регламентов отчетности;

актуальность, достоверность и полнота информационных ресурсов;

адаптируемость состава информационных ресурсов к изменяющимся требованиям пользователей;

открытость для интеграции существующих и создаваемых информационных ресурсов, ведомственных и межведомственных информационных систем;

единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников формирования и эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление";

обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа, неправомерного уничтожения, блокирования, модификации, копирования и иных противоправных действий.

2.2. Функциональные требования определяются уполномоченным органом по системному управлению проектом развития регионального сегмента ГАС "Управление" и уточняются не реже 1 раза в год.

2.3. Региональный сегмент ГАС "Управление" имеет следующую структуру:

первый уровень - центральная информационная система, производящая сбор, обработку, хранение и распространение информации, поступающей со второго и третьего уровней регионального сегмента ГАС "Управление";

второй уровень (ведомственный) - подсистемы органов исполнительной власти Республики Башкортостан, входящие в региональный сегмент ГАС "Управление" и предназначенные для принятия управленческих решений в сфере полномочий этих органов;

третий уровень (муниципальный) - информационные системы и подсистемы органов местного самоуправления Республики Башкортостан, необходимые для интеграции в региональный сегмент ГАС "Управление".

2.4. Основными компонентами регионального сегмента ГАС "Управление" являются:

централизованное хранилище данных Республики Башкортостан, предназначенное для накопления и хранения информации из различных источников, необходимой для решения задач мониторинга и планирования социально-экономического развития Республики Башкортостан;

программные модули сбора и загрузки данных в централизованное хранилище данных, обеспечивающие возможность автоматизированного и ручного ввода данных из различных источников;

аналитическая подсистема социально-экономического развития Республики Башкортостан, предназначенная для аналитической оценки оперативной и ретроспективной информации региона и муниципальных образований;

подсистема планирования и прогнозирования социально-экономического развития Республики Башкортостан, предназначенная для построения вариативных (сценарных) прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан;

подсистема оценки эффективности деятельности, предназначенная для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

подсистемы органов исполнительной власти Республики Башкортостан, предназначенные для принятия управленческих решений в сфере полномочий этих органов;

средства визуализации и публикации данных и результатов расчетов в табличном, графическом и картографическом виде, в том числе в сети Интернет;

программные модули администрирования, обеспечивающие выполнение операций ведения баз данных, управление учетными записями пользователей и разграничение прав доступа к ресурсам системы.

3. Участники формирования и эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление", их права и обязанности

3.1. Участниками создания и эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление" являются:

оператор регионального сегмента ГАС "Управление";

уполномоченный орган по системному управлению проектом развития регионального сегмента ГАС "Управление" (далее - уполномоченный орган);

пользователи регионального сегмента ГАС "Управление".

3.2. Оператор регионального сегмента ГАС "Управление" обеспечивает:

работоспособность программных и технических средств центральной информационной системы;

сбор, обработку, хранение и распространение информации, содержащейся в центральной информационной системе, с учетом требований законодательства по обеспечению информационной безопасности;

работоспособность программных средств ведомственных информационных подсистем, которые входят в региональный сегмент ГАС "Управление".

3.3. Уполномоченный орган:

осуществляет организацию подготовки и проведения проектных работ по развитию регионального сегмента ГАС "Управление";

обеспечивает методическое руководство процессом эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление", а также общую координацию работ и межведомственное взаимодействие по развитию регионального сегмента ГАС "Управление";

разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, методические и иные документы, регламентирующие организационные вопросы функционирования регионального сегмента ГАС "Управление";

осуществляет подготовку обобщенных предложений по нормативно-правовому и финансовому обеспечению развития регионального сегмента ГАС "Управление";

организует проведение технической экспертизы предлагаемых технологических решений по развитию регионального сегмента ГАС "Управление", включая согласование технических заданий по созданию информационных ресурсов.

3.4. Пользователи регионального сегмента ГАС "Управление" осуществляют:

своевременное формирование и размещение актуальной информации, ведение баз данных, организационное обеспечение работ по их модернизации и развитию в пределах своего ведомства в соответствии с функциональными требованиям и требованиями законодательства Российской Федерации, предъявляемыми к региональному сегменту ГАС "Управление":

использование функциональных возможностей информационной системы в своей непосредственной деятельности;

использование информации, полученной из регионального сегмента ГАС "Управление", только в рамках своих должностных обязанностей.

3.5. Информационный обмен при формировании и размещении информации в региональном сегменте ГАС "Управление" органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан осуществляется на основании следующих правовых актов Республики Башкортостан:

распоряжения Президента Республики Башкортостан от 3 августа 2007 года N РП-70;

постановления Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2010 года N 391 "О создании Единого реестра инвестиционно-строительных объектов республиканской адресной инвестиционной программы Республики Башкортостан";

распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2009 года N 52-р (с последующими изменениями);

распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года N 142-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 апреля 2011 года N 356-р);

регламента взаимодействия по информационному наполнению централизованной базы данных регионального сегмента ГАС "Управление".