Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20.03.2015 № 84

Правительство Республики Башкортостан

Постановление

от 20 марта 2015 г. N 84

О мерах по снижению неформальной занятости населения и своевременной выплате заработной платы в Республике Башкортостан

В целях реализации протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. от 9 октября 2014 года N ОГ-П12-275пр (раздел II) по снижению неформальной занятости населения, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды за счет снижения неформальной занятости в регионе Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Создать Республиканскую межведомственную комиссию по вопросам снижения неформальной занятости и своевременной выплаты заработной платы на территории Республики Башкортостан.

2. Утвердить:

Положение о Республиканской межведомственной комиссии по вопросам снижения неформальной занятости и своевременной выплаты заработной платы на территории Республики Башкортостан (приложение N 1) и ее состав (приложение N 2);

План мероприятий по легализации трудовых отношений, снижению неформальной занятости, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды за счет снижения неформальной занятости в Республике Башкортостан на 2015-2017 годы (приложение N 3).

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:

создать под руководством глав администраций муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан межведомственные рабочие группы по вопросам снижения неформальной занятости на территориях муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан и утвердить их составы;

разработать и утвердить планы мероприятий по вопросам легализации трудовых отношений, снижения неформальной занятости, повышения собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды за счет снижения неформальной занятости на 2015-2017 годы;

инициировать с участием контрольно-надзорных органов проверки соблюдения требований трудового законодательства работодателями, осуществляющими деятельность на территориях муниципальных образований Республики Башкортостан, обратив особое внимание на вопросы оформления трудовых отношений;

обеспечить на регулярной основе рассмотрение результатов проводимой работы;

представлять ежедекадно в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отчеты о выполнении установленных контрольных показателей по снижению неформальной занятости.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 сентября 2003 года N 232 "Об утверждении Положения о республиканском координационном совете по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате и легализации трудовых отношений";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 января 2006 года N 6 "О внесении изменений в Положение о межведомственном координационном совете по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате";

постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 июня 2010 года N 238 "О внесении изменений в Положение о межведомственном координационном совете по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате";

пункт 2 постановления Правительства Республики Башкортостан от 2 декабря 2013 года N 573 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Башкортостан".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Сагитова С.Т.

Первый заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Республики Башкортостан

от 20 марта 2015 г. N 84

Положение
о Республиканской межведомственной комиссии по вопросам снижения неформальной занятости населения и своевременной выплаты заработной платы на территории Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Республиканская межведомственная комиссия по вопросам снижения неформальной занятости и своевременной выплаты заработной платы на территории Республики Башкортостан (далее - Комиссия) образована в целях координации деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, общественных и иных организаций для обеспечения реализации прав граждан на осуществление трудовой деятельности в установленном законом порядке и на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

1.2. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом по вопросам снижения неформальной занятости на территории Республики Башкортостан и своевременной выплаты заработной платы работникам организаций Республики Башкортостан.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

1.4. Состав Комиссии утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

1.5. Комиссию возглавляет заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - председатель Комиссии.

1.6. Члены Комиссии осуществляют свои полномочия на общественных началах.

2. Основные задачи и права Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

осуществление координации деятельности республиканских органов исполнительной власти по снижению неформальной занятости, обеспечению своевременной выплаты заработной платы и ликвидации задолженности по ней;

обеспечение эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти по соблюдению подведомственными организациями сроков выплаты заработной платы и ликвидации задолженности по ней;

осуществление мониторинга хода погашения работодателями просроченной задолженности по заработной плате, а также за снижением неформальной занятости на территории Республики Башкортостан;

организация работы по выявлению причин неформальной занятости на территории региона, просроченной задолженности по заработной плате перед работниками организаций Республики Башкортостан;

определение эффективных методов воздействия на работодателей, уклоняющихся от оформления трудовых договоров либо заключающих гражданско-правовой договор, фактически регулирующий трудовые отношения между работником и работодателем, а также имеющих задолженность по выплате заработной платы;

внесение предложений о привлечении в установленном порядке к ответственности руководителей организаций за нарушения трудового законодательства, в частности, за уклонение от оформления трудовых отношений в установленном законом порядке и своевременной выплаты заработной платы;

рассмотрение вопросов по снижению неформальной занятости и обеспечению своевременной выплаты заработной платы на заседаниях Комиссии с приглашением руководителей организаций-должников и глав администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан;

проведение выездных зональных заседаний Комиссии;

информирование республиканских органов исполнительной власти, администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан о принятых Комиссией решениях в части вопросов, касающихся этих органов;

осуществление постоянного мониторинга реализации планов мероприятий по вопросам снижения неформальной занятости, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды за счет снижения неформальной занятости.

2.2. Комиссия имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Башкортостан, администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан;

давать рекомендации районным (городским) межведомственным комиссиям (советам) по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

давать по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, рекомендации республиканским органам исполнительной власти, а также органам, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

привлекать в установленном порядке при необходимости специалистов республиканских органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Башкортостан, а также организаций для участия в подготовке решений Комиссий;

создавать рабочие группы в целях выявления причин нарушения работодателями трудового законодательства и принятия мер по выплате работникам сумм просроченной задолженности по заработной плате, а также легализации "теневой" зарплаты, мобилизации страховых взносов во внебюджетные фонды за счет снижения неформальной занятости;

вносить в Правительство Республики Башкортостан, республиканские органы исполнительной власти предложения по снижению неформальной занятости, сокращению просроченной задолженности по заработной плате;

участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

приглашать на заседания по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, руководителей республиканских органов исполнительной власти и организаций с отчетом о работе по снижению неформальной занятости и погашению задолженности по заработной плате;

после рассмотрения на заседании Комиссии направлять в уполномоченный орган юридического лица либо собственнику имущества организации, уполномоченному собственнику лица (органа), имеющему право заключения трудовых договоров с руководителем организации, сведения о допущенных руководителем организации нарушениях в части своевременной выплаты заработной платы, в оформлении трудовых договоров, либо в части заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем;

вносить руководителям государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан предложения по реструктуризации государственных и муниципальных унитарных предприятий, хозяйствующих обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, имеющих просроченную задолженность по заработной плате, и по изменениям кадрового состава руководства таких предприятий;

вносить предложения в правоохранительные органы по отдельным фактам экономической и хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов для их проверки и принятия мер по устранению злоупотреблений и наказанию виновных;

вносить предложения надзорным органам о проведении проверок соблюдения трудового законодательства и принятии мер по устранению нарушений трудовых прав работников.

3. Порядок подготовки и проведения заседаний Комиссии

3.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

3.2. Комиссия работает по плану, который составляется на год и утверждается в установленном порядке.

3.3. Заседание Комиссии является правомочным при наличии на нем не менее половины состава Комиссии.

Каждый член Комиссии имеет один голос. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих и оформляются протоколом. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. Протокол заседания и принятые решения подписываются председателем и секретарем Комиссии.

3.4. Председатель Комиссии:

распределяет обязанности между членами Комиссии и дает им отдельные поручения;

организует подготовку материалов для принятия решений на заседаниях Комиссии;

организует контроль за выполнением решений Комиссии.

3.5. В случае отсутствия председателя Комиссии его функции возлагаются на одного из заместителей председателя Комиссии.

3.6. Секретарь Комиссии:

осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии;

ведет протоколы заседаний Комиссии;

несет ответственность за комплектование и рассылку материалов к заседаниям Комиссии, за оповещение ее членов о времени и месте проведения заседаний, а также за хранение протоколов заседаний;

информирует членов Комиссии и приглашенных на заседание Комиссии о повестке и дате его проведения, а также направляет материалы к заседанию за 3 дня до его начала.

3.7. Члены Комиссии принимают личное участие в ее работе. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде или направить для участия в заседании Комиссии своего представителя с правом совещательного голоса.

3.8. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

3.9. В зависимости от характера подлежащих обсуждению вопросов в работе Комиссии, кроме ее членов, могут участвовать с правом совещательного голоса работники Аппарата Правительства Республики Башкортостан, республиканских органов государственной власти и местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций, ученые и специалисты, представители средств массовой информации.

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Республики Башкортостан

от 20 марта 2015 г. N 84

Состав
Республиканской межведомственной комиссии по вопросам снижения неформальной занятости и своевременной выплаты заработной платы на территории Республики Башкортостан

Сагитов С.Т.	- заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, председатель комиссии
Астрелина Т.Н.	- руководитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, заместитель председателя комиссии (по согласованию)
Иванова Л.Х.	- министр труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, заместитель председателя комиссии
Белякова М.П.	- начальник отдела трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, секретарь комиссии
Стороженко И.К.	- начальник отдела оплаты труда и уровня жизни Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, секретарь комиссии
Алчинов А.В.	- заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан (по согласованию)
Афонин С.И.	- министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
Ахмедьянов Д.А.	- министр лесного хозяйства Республики Башкортостан
Васильев А.Ю.	- министр экономического развития Республики Башкортостан
Вахитов М.М.	- руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (по согласованию)
Галеева Н.М.	- председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции
Ганиев A.M.	- руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (по согласованию)
Гарипов A.M.	- исполнительный директор Общероссийской общественной организации Башкортостанского регионального отделения "Деловая Россия" (по согласованию)
Гильманшин Р.А.	- председатель Башкирского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию)
Гилязитдинов В.А.	- председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму
Гузаиров Б.М.	- начальник Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан (по согласованию)
Гурьев Е.А.	- министр земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
Карпухин А.И.	- министр промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан
Коваленко Н.А.	- министр сельского хозяйства Республики Башкортостан
Колошеина Л.Т.	- заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - заместитель главного судебного пристава Республики Башкортостан (по согласованию)
Латыпов М.М.	- управляющий государственным учреждением - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (по согласованию)
Махмудов Х.М.	- председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре
Мелкоедов Б.Н.	- руководитель Агентства по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан
Муниров И.Я.	- председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству
Пустовгаров Ю.Л.	- председатель Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан (по согласованию)
Садртдинов А.С.	- заместитель министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Самирханов A.M.	- председатель Федерации профсоюзов Республики Башкортостан (по согласованию)
Солодовников Н.В.	- заместитель министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Субханкулова Р.Т.	- министр финансов Республики Башкортостан
Хантимеров Ф.Г.	- управляющий государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (по согласованию)
Черепанов Н.С.	- заместитель начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (по согласованию)
Шеляков И.М.	- руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (по согласованию)

Приложение N 3

к постановлению Правительства

Республики Башкортостан

от 20 марта 2015 г. N 84

План
мероприятий по легализации трудовых отношений, снижению неформальной занятости, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды за счет снижения неформальной занятости в Республике Башкортостан на 2015-2017 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Форма документа	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1. Взаимодействие республиканских органов исполнительной власти, органов контроля и надзора, объединений работодателей и профсоюзов
1.1	Организация проверок соблюдения требований трудового законодательства в части оформления трудовых отношений, своевременной выплаты заработной платы, в том числе не ниже минимальной заработной платы, установленной на территории Республики Башкортостан	Гострудинспекция в РБ (по согласованию); Федерация профсоюзов РБ (по согласованию)	постоянно	акт проверки представление	выявление фактов использования наемной рабочей силы без оформления трудовых отношений
1.2	Предоставление главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан сведений о страхователях-работодателях (с указанием их наименований, адресов), зарегистрированных на территориях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, представляющих в Пенсионный фонд Российской Федерации отчетность без начисления заработной платы и страховых взносов, а также страхователей-работодателей, не представляющих отчетности	ГУ - Отделение ПФР по РБ (по согласованию)	ежеквартально	информация	оформление трудовых отношений в установленном законом порядке
1.3	Предоставление главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан сведений о наименованиях и регистрационных адресах работодателей, выплачивающих заработную плату ниже, чем в среднем по виду экономической деятельности, а также осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не перечисляющих НДФЛ	УФНС России по РБ (по согласованию)	ежеквартально	информация	оформление трудовых отношений в установленном законом порядке
1.4	Проведение мониторинга динамики поступлений страховых взносов во внебюджетные фонды и НДФЛ в бюджеты разных уровней	ГУ - Отделение ПФР по РБ (по согласованию); ГУ - PO ФСС России по РБ (по согласованию); УФНС России по РБ (по согласованию)	ежеквартально	информация	повышение собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды и налоговых поступлений в бюджеты разных уровней
2. Социальное партнерство на региональном уровне
2.1	Рассмотрение итогов работы сторон социального партнерства по легализации трудовых отношений	РТК	согласно плану РТК	решение РТК	разработка мероприятий
2.2	Внесение предложений по поэтапному приближению минимальной заработной платы в Республике Башкортостан к величине прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Республики Башкортостан	Правительство РБ; объединения работодателей РБ (по согласованию); Федерация профсоюзов РБ (по согласованию)	согласно плану РТК	решение РТК	сокращение разрыва между минимальной заработной платой и величиной прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Республики Башкортостан
3. Информационно-разъяснительная работа
3.1	Информирование в СМИ граждан по вопросам неформальной занятости	Гострудинспекция в РБ (по согласованию); Агентство печати РБ; ГУ - Отделение ПФР по РБ (по согласованию); ГУ - РО ФСС России (по согласованию); Минтруд РБ	постоянно	не предусмотрено	повышение информированности и правовой грамотности граждан по вопросам трудовой занятости
3.2	Организация в СМИ, на официальных Интернет-сайтах MP и ГО РБ, в общественном транспорте информационной кампании о недопустимости выплаты заработной платы в "конвертах"	Агентство печати РБ; Гостранс РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)	постоянно	не предусмотрено	повышение информированности и правовой грамотности граждан по вопросам трудовой занятости
3.3	Проведение тематических приемов граждан и организация "горячих" телефонных линий по вопросам трудового законодательства	Гострудинспекция в РБ (по согласованию); Минтруд РБ	постоянно	не предусмотрено	повышение информированности и правовой грамотности граждан по вопросам трудовой занятости
3.4	Проведение среди молодежи работы по формированию положительной мотивации к легальной трудовой занятости, проведение тематических встреч со студентами и школьниками	Гострудинспекция в РБ (по согласованию); ГУ - Отделение ПФР по РБ (по согласованию); УФНС России по РБ (по согласованию); Минтруд РБ; ММПС РБ; Минобразования РБ; администрации MP и ГО РБ (по согласованию)	постоянно	не предусмотрено	повышение информированности и правовой грамотности молодых граждан по вопросам трудовой занятости
4. Администрирование и контроль за выполнением мероприятий
4.1	Проведение заседаний РМК с приглашением глав администраций MP и ГО РБ	РМК	по плану РМК	решение РМК	выполнение территориальных планов по легализации трудовых отношений
4.2	Заслушивание глав администраций MP и ГО РБ на заседаниях рабочих межведомственных комиссий по вопросам снижения неформальной занятости	РМК	план РМК	решение РМК	выполнение территориальных планов по легализации трудовых отношений
4.3	Представление в РМК информации о выполнении настоящего Плана	главы администраций MP и ГО РБ (по согласованию)	ежедекадно	по установленной форме Роструда	подготовка сводной информации в Роструд
4.4	Подготовка информации о выполнении настоящего Плана	Минтруд РБ	ежедекадно ежеквартально	по установленной форме	представление сводной информации в Роструд и Правительство РБ

Список использованных сокращений

Агентство печати РБ	- Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан;
Гостранс РБ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству;
Гострудинспекция в РБ	- Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан;
ГУ - Отделение ПФР по РБ	- государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан;
ГУ - PO ФСС России по РБ	- государственное учреждение - Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан;
Минобразования РБ	- Министерство образования Республики Башкортостан;
Минтруд РБ	- Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан;
ММПС РБ	- Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан;
MP и ГО РБ	- муниципальные районы и городские округа Республики Башкортостан;
НДФЛ	- налог на доходы физических лиц;
прокуратура РБ	- прокуратура Республики Башкортостан;
РМК	- Республиканская межведомственная комиссия по вопросам снижения неформальной занятости и своевременной выплаты заработной платы на территории Республики Башкортостан;
Роструд	- Федеральная служба по труду и занятости;
РТК	- Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений;
СМИ	- средства массовой информации;
УФНС России по РБ	- Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан;
Федерация профсоюзов РБ	- Федерация профсоюзов Республики Башкортостан