Постановление Губернатора Ставропольского края от 08.08.2012 № 546

ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 августа 2012 г. N 546

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края  от 10.06.2013 № 431);

В соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" и постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 июля 2012 г. N 461 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу постановления Губернатора Ставропольского края:

от 15 июля 2008 г. N 554 "Об утверждении Положения о комитете Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству";

от 09 июля 2009 г. N 413 "О внесении изменения в пункт 9 Положения о комитете Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 июля 2008 г. N 554";

от 30 июля 2010 г. N 375 "О внесении изменения в пункт 9 Положения о комитете Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 июля 2008 г. N 554";

от 07 октября 2010 г. N 569 "О внесении изменений в пункт 9 Положения о комитете Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 июля 2008 г. N 554";

от 17 декабря 2010 г. N 723 "О внесении изменения в пункт 9 Положения о комитете Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 июля 2008 г. N 554";

от 30 сентября 2011 г. N 731 "О внесении изменений в Положение о комитете Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 июля 2008 г. N 554".

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ставропольского края                               В.Г.ЗЕРЕНКОВ

Утверждено

постановлением

Губернатора Ставропольского края

от 08 августа 2012 г. N 546

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

I. Общие положения

1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной политики, осуществляющим в пределах своей компетенции управление и нормативно-правовое регулирование в области жилищно-коммунального хозяйства (далее - установленная сфера деятельности).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет возложенные на него функции непосредственно, а также через находящиеся в его ведении подведомственные организации (далее - подведомственные организации).

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, другими организациями и гражданами.

5. Министерство является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства и (или) в финансовом органе Ставропольского края, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимые для осуществления своих функций.

6. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и находится у министерства на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

7. Место нахождения министерства - г. Ставрополь.

8. Сокращенное наименование министерства: МинЖКХ СК.

II. Основные задачи

9. Основными задачами министерства являются:

1) проведение на территории Ставропольского края государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) управление и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3) определение приоритетных направлений развития в установленной сфере деятельности;

4) развитие инженерной инфраструктуры, обеспечение устойчивой работы организаций жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края;

5) стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Ставропольском крае путем постепенного перевода его на самоокупаемость, использования научно-технических достижений и осуществления мер по демонополизации и созданию конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг;

6) участие в разработке и реализации мер государственной поддержки с целью привлечения инвестиций и кредитных ресурсов для развития жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края;

7) обеспечение развития государственно-частного партнерства в установленной сфере деятельности.

На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия

10. Министерство в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

10.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и других документов, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным непосредственно в министерство;

4) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ;

5) краевые целевые и адресные программы и реализует их;

6) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их;

7) прогнозы социально-экономического развития Ставропольского края;

8) методические рекомендации и утверждает их;

9) мероприятия по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края к работе в осенне-зимний период и осуществляет в установленном порядке контроль за их выполнением;

10) предложения и готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными знаками отличия работников и организаций жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края;

11) и утверждает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, распоряжения, инструктивно-методические материалы и дает разъяснения по их применению.

10.2. Выступает:

1) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций;

2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;

3) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края;

4) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации в Ставропольском крае Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

5) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по осуществлению мероприятий, связанных с исполнением обязательств по государственным жилищным сертификатам, выдаваемым гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями;

6) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по организации деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета Ставропольского края;

7) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на предоставление жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма;

8) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на осуществление учета лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, являющихся членами Правительства Ставропольского края, в качестве нуждающихся в служебных помещениях специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

10.3. Участвует:

1) в пределах своей компетенции в разработке и реализации на территории Ставропольского края федеральных, краевых и ведомственных целевых программ;

2) в пределах своей компетенции в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Ставропольского края;

3) в разработке соглашений и договоров, заключаемых Правительством Ставропольского края с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, и в работе межрегиональных организаций по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;

4) в установленном порядке в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений.

10.4. Контролирует:
    1)     выполнение    инвестиционных    программ    организаций,
осуществляющих на территории Ставропольского края регулируемые виды
деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ,
которые  утверждаются в соответствии с законодательством Российской
Федерации  об  электроэнергетике),  в  том  числе  достижение этими
организациями    целевых    показателей   надежности   и   качества
поставляемых  товаров  и  оказываемых услуг в результате реализации
мероприятий таких программ;
    2)     выполнение    инвестиционных    программ    организаций,
осуществляющих   на   территории   Ставропольского   края   горячее
водоснабжение,  холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в том
числе достижение в результате реализации мероприятий инвестиционных
программ     целевых    показателей    деятельности    организаций,
осуществляющих   на   территории   Ставропольского   края   горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;"""""
    3)  соблюдение  трудового  законодательства  и иных нормативных
правовых    актов,    содержащих    нормы    трудового   права,   в

подведомственных организациях.

(пп. 10.4 в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 10.06.2013 N 431)

10.5. Осуществляет:

1) в пределах своих полномочий меры по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

2) отдельные полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края и переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение подведомственным организациям, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

3) в пределах своей компетенции сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и представляет указанную информацию в Правительство Ставропольского края и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю;

4) создание в порядке и объемах, установленных законодательством, материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварийного запаса материально-технических ресурсов для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры Ставропольского края, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения в Ставропольском крае, и ликвидации их последствий;

5) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельными исходами в сфере деятельности министерства;

6) возмещение в установленном порядке стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню по погребению, специализированным службам по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Ставропольского края;

7) расчет размеров краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, стоимости жилищно-коммунальных услуг;

8) профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников министерства и подведомственных организаций;

9) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и в форме электронного документа обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

10) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

11) определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений и городских округов Ставропольского края в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

12) составление топливно-энергетического баланса Ставропольского края;

13) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций;

14) мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности;

15) взаимодействие в установленном порядке со средствами массовой информации;

16) мониторинг разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений и городских округов Ставропольского края с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек;

(пп. 16 введен постановлением Губернатора Ставропольского края от 10.06.2013 N 431)

17) мониторинг показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, расположенных на территории Ставропольского края (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, расположенных на территории Ставропольского края;

(пп. 17 введен постановлением Губернатора Ставропольского края от 10.06.2013 N 431)

18) мониторинг разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения муниципальных образований Ставропольского края;

(пп. 18 введен постановлением Губернатора Ставропольского края от 10.06.2013 N 431)

19) мониторинг показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, расположенных на территории Ставропольского края;

(пп. 19 введен постановлением Губернатора Ставропольского края от 10.06.2013 N 431)

20) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ставропольского края;

(пп. 20 введен постановлением Губернатора Ставропольского края от 10.06.2013 N 431)

21) мониторинг разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов Ставропольского края.

(пп. 21 введен постановлением Губернатора Ставропольского края от 10.06.2013 N 431)

10.6. Утверждает:

1) нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям на территории Ставропольского края;

2) нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии на территории Ставропольского края, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

3) нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, расположенных на территории Ставропольского края, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

4) инвестиционные программы организаций, осуществляющих на территории Ставропольского края регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг такими организациями, по согласованию с органами местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края;

(пп. 4 в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 10.06.2013 N 431)

5) нормативы потребления коммунальных услуг в Ставропольском крае;

6) инвестиционные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Ставропольского края, по согласованию с органами местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края.

(пп. 6 введен постановлением Губернатора Ставропольского края от 10.06.2013 N 431)

10.7. Обеспечивает:

1) в пределах своей компетенции государственный учет жилищного фонда Ставропольского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке и мобилизации подведомственных организаций;

3) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

10.8. Содействует созданию условий для развития жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края посредством привлечения инвестиций, его модернизации в целях обеспечения комфортных условий проживания населения.

10.9. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам формирования благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в Ставропольском крае.

Министерство также осуществляет иные полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

11. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, информацию, сведения, материалы, документы, необходимые для выполнения возложенных на министерство функций;

2) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации подведомственных организаций;

3) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы министерства;

4) представлять по вопросам, относящимся к компетенции министерства, интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Ставропольского края, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) создавать совещательные, экспертные и консультативные органы (советы, комиссии, коллегии, рабочие группы), в том числе межведомственные;

6) проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к компетенции министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, заинтересованных организаций;

7) проводить выставки, конкурсы и другие мероприятия, участвовать в установленном порядке в мероприятиях межрегионального, федерального и международного масштаба;

8) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

9) учреждать ведомственные награды;

10) учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него функций печатные издания.

Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Организация деятельности

12. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство функций.

Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.

В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, которому предоставляется право подписывать доверенности, финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства.

13. Министр:

1) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы, имеющие ненормативный характер;

2) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, за исключением первого заместителя и заместителей министра;

3) представляет для утверждения Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания министерства;

4) в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты работников министерства;

5) устанавливает полномочия первого заместителя и заместителей министра и распределяет обязанности между ними;

6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций;

8) применяет к работникам министерства, за исключением первого заместителя и заместителей министра, руководителям подведомственных организаций меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников министерства;

9) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, в порядке, установленном законодательством;

10) действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы в государственных органах Ставропольского края, органах местного самоуправления, иных органах и организациях;

11) управляет имуществом министерства, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы;

12) заключает от имени министерства государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы с физическими и юридическими лицами;

13) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

14) представляет в установленном порядке работников министерства к государственным наградам Российской Федерации и наградам Ставропольского края;

15) рассматривает представления и награждает ведомственными наградами министерства;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

14. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), первого заместителя и заместителя министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений министерства (деле - коллегия). В состав коллегии могут включаться в установленном порядке представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, организаций, а также ученые и специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.

Коллегия является совещательным органом, рассматривающим на своих заседаниях особо значимые вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и деятельности министерства.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.

15. Ликвидация и реорганизация министерства осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.