Распоряжение правительства Воронежской области от 16.12.2009 № 604-р

 
                  


                 Правительство Воронежской области

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                    

    от 16.12.2009  N 604-р                     


     О создании рабочей группы по устранению административных
   ограничений, препятствующих предпринимательской деятельности


    В  соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О 
развитии   малого   и  среднего  предпринимательства  в  Российской  
Федерации",  Указом  Президента  Российской Федерации от 15.05.2008 
N797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений 
при   осуществлении   предпринимательской  деятельности",  в  целях  
повышения  качества  предоставления  субъектам  малого  и  среднего  
предпринимательства  государственных  и  муниципальных  услуг:   
    1.    Утвердить    состав    рабочей   группы   по   устранению   
административных  ограничений,  препятствующих  предпринимательской  
деятельности  (далее  -  рабочая  группа).        
    2. Утвердить прилагаемое положение о рабочей группе.
    3.  Рабочей группе в срок до 25.12.2009 разработать комплексный 
план   мероприятий,  направленных  на  устранение  административных  
ограничений   при   предоставлении   субъектам  малого  и  среднего  
предпринимательства  государственных  и  муниципальных  услуг.   
    4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на 
заместителя  губернатора  Воронежской области - первого заместителя 
председателя  правительства  Воронежской  области  Ганова А.Н.  

                                               

Исполняющий обязанности 
губернатора Воронежской области                    Ю. Агибалов



Утвержден
распоряжением
правительства Воронежской области
от 16.12.2009  N 604-р

                              СОСТАВ
    РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ,
          ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Ганов                     - заместитель губернатора Воронежской
Александр Николаевич        области - первый заместитель
                            председателя правительства      
                            Воронежской области,
                            руководитель рабочей группы

Суменко                   - руководитель департамента по
Сергей Александрович        развитию предпринимательства 
                            и потребительского рынка
                            Воронежской области, заместитель
                            руководителя рабочей группы

Гошко                     - начальник отдела развития
Александр Иванович          инфраструктуры департамента по развитию
                            предпринимательства и потребительского 
                            рынка Воронежской области, 
                            секретарь рабочей группы

                       Члены рабочей группы:

Карташов                  - полномочный представитель губернатора
Валерий Георгиевич          Воронежской области в областной
                            Думе - руководитель правового
                            управления правительства 
                            Воронежской области

Гринев                    - руководитель департамента по
Владимир Михайлович         развитию муниципальных образований
                            Воронежской области

Курносов                  - руководитель департамента архитектуры 
Владислав Борисович         и строительной политики Воронежской
                            области

Увайдов                   - руководитель департамента имущественных  
Максим Иосифович            и земельных отношений Воронежской области

Янцов Максим Николаевич   - руководитель департамента экономического
                            развития Воронежской области

Перцева                   - заместитель руководителя управления
Марина Александровна        жилищно-коммунального хозяйства и
                            энергетики Воронежской области

Раков Юрий Витальевич     - руководитель инспекции государственного
                            строительного надзора Воронежской
                            области

Решетов                   - руководитель управления по
Николай Георгиевич          государственному регулированию
                            тарифов Воронежской области

Беляев                    - заместитель руководителя департамента  
Алексей Викторович          по развитию предпринимательства и
                            потребительского рынка Воронежской
                            области

Ворошилин                 - директор государственного учреждения
Александр Сергеевич         "Многофункциональный центр
                            предоставления государственных 
                            и муниципальных услуг"

Дуканов                   - руководитель Управления Федеральной
Сергей Сергеевич            налоговой службы по Воронежской области
                            (по согласованию)

Рохмистров                - руководитель Управления Федеральной
Владимир Васильевич         антимонопольной службы по
                            Воронежской области (по согласованию)

Чубирко Михаил Иванович   - руководитель Управления Федеральной
                            службы по надзору в сфере защиты прав
                            потребителей и благополучия человека 
                            по Воронежской области (по согласованию)

Гайдай Юрий Федосиевич    - заместитель главы администрации
                            городского округа город Воронеж  
                            по градостроительству
                            (по согласованию)

Шванов                    - заместитель главы администрации
Геннадий Владимирович       городского округа город Воронеж
                            по муниципальной собственности
                            (по согласованию)

Китаев Евгений Петрович   - председатель комитета по
                            предпринимательству Воронежской
                            областной Думы (по согласованию)

Гончаров                  - генеральный директор
Юрий Федорович              Торгово-промышленной палаты 
                            Воронежской области (по согласованию)

Наумов                    - председатель правления Воронежского
Сергей Дмитриевич           регионального союза предпринимателей
                            "Опора" (по согласованию)



Утверждено
распоряжением
правительства Воронежской области
от 16.12.2009  N 604-р

                             ПОЛОЖЕНИЕ
   О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ,
          ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                        1. Общие положения

    1.1.  Рабочая группа по разработке мероприятий, направленных на 
устранение     административных     ограничений,     препятствующих     
предпринимательской   деятельности   (далее   -   рабочая  группа),  
создается  в  соответствии с Указом Президента Российской Федерации 
от   15.05.2008   N   797   "О   неотложных   мерах  по  ликвидации  
административных  ограничений при осуществлении предпринимательской 
деятельности".
    1.2.   Рабочая  группа  в  своей  деятельности  руководствуется  
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и 
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и 
распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными 
нормативными   актами   Воронежской   области,  а  также  настоящим  
Положением.
    1.3.   Рабочая  группа  создается  распоряжением  правительства  
области.  Персональный  состав  рабочей  группы,  ее цели и задачи, 
положение о рабочей группе утверждаются распоряжением правительства 
области.
    1.4.  Рабочая  группа  является  коллективным  рабочим  органом  
правительства  области. Решения рабочей группы, принятые в пределах 
ее  компетенции, подлежат обязательному исполнению территориальными 
органами  федеральных  органов  исполнительной власти, структурными 
подразделениями  правительства  области,  исполнительными  органами  
государственной   власти   области   и  обязательному  рассмотрению  
органами  местного  самоуправления  и  другими  организациями.   

                  2. Цель и задачи рабочей группы

    2.1.   Целью  создания  рабочей  группы  является  формирование  
благоприятных  условий  для  развития  предпринимательства.    
    2.2. Основными задачами рабочей группы являются:
    -  координация  работы  по  подготовке  предложений  и проектов 
законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов  по вопросам 
устранения    административных   ограничений   в   целях   развития   
предпринимательства;
    -  обеспечение  согласованных  действий территориальных органов 
федеральных  органов  исполнительной власти, исполнительных органов 
государственной  власти  области, органов местного самоуправления в 
вопросах   устранения  административных  ограничений  при  развитии  
предпринимательства;
    -    разработка    мероприятий    и    механизмов    устранения    
административных   ограничений   при  развитии  предпринимательства  
(установление  не  предусмотренных  законом  сборов и обязанностей; 
принятие  правовых  актов с превышением предоставленных полномочий; 
ограничение   прав   субъектов   предпринимательской  деятельности;  
административные  ограничения  при входе предпринимателей на рынки; 
административные  ограничения, связанные с допуском товаров (услуг) 
на рынки).

                   3. Компетенция рабочей группы

    В компетенцию рабочей группы входит решение следующих вопросов: 
    3.1.  Анализ деятельности органов и ведомств, взаимодействующих 
с   субъектами   предпринимательской   деятельности,   по  вопросам  
устранения     административных     ограничений     при    развитии    
предпринимательства  на  территории  Воронежской  области.    
    3.2. Подготовка предложений территориальным органам федеральных 
органов     исполнительной     власти,    исполнительным    органам    
государственной  власти  области,  органам местного самоуправления, 
взаимодействующим с субъектами предпринимательской деятельности, по 
принятию    необходимых    мер   по   устранению   административных   
ограничений,   препятствующих   развитию   предпринимательства,   и   
подготовка  рекомендаций  по повышению эффективности мероприятий по 
устранению административных ограничений.
    3.3.      Внесение     предложений     по     совершенствованию     
нормативно-правовой   базы,   регулирующей  деятельность  субъектов  
предпринимательской    деятельности    и    их   взаимодействие   с   
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной  
власти,  исполнительными  органами  государственной власти области, 
органами местного самоуправления.
    3.4.  Направление  на  рассмотрение  правительства  Воронежской  
области,  руководителей территориальных органов федеральных органов 
исполнительной   власти,   исполнительных  органов  государственной  
власти  области,  органов  местного  самоуправления,  руководителей  
контролирующих  органов материалов о проблемах, возникающих в связи 
с  имеющимися  административными  ограничениями, для рассмотрения и 
принятия решений.

               4. Организация работы рабочей группы

    4.1. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости.
    4.2.  Для  осуществления  своих  функций  и решения возложенных 
задач  рабочая  группа  имеет  право:         
    -  приглашать  на свои заседания представителей территориальных 
органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,  структурных  
подразделений   правительства   области,   исполнительных   органов   
государственной  власти  области,  органов местного самоуправления, 
предприятий,  организаций,  учреждений, расположенных на территории 
области;
    -  запрашивать  и  получать в установленном порядке необходимые 
материалы   и  информацию  от  федеральных  органов  исполнительной  
власти,    структурных    подразделений    правительства   области,   
исполнительных  органов  государственной  власти  области,  органов  
местного   самоуправления,  предприятий,  организаций,  учреждений,  
расположенных  на  территории  области,  по вопросам, к компетенции 
которых  отнесено  оказание  государственных и муниципальных услуг; 
    -  взаимодействовать  в  установленном  порядке  с федеральными 
органами   исполнительной   власти,   структурными  подразделениями  
правительства  области,  исполнительными  органами  государственной  
власти  области,  органами  местного самоуправления, предприятиями, 
организациями,  учреждениями, расположенными на территории области, 
по  вопросам,  входящим  в  ее  компетенцию;      
    -  заслушивать  отчеты  исполнительных  органов государственной 
власти  области,  органов  местного  самоуправления,  к компетенции 
которых  отнесено  оказание  государственных и муниципальных услуг; 
    - определять повестку дня заседаний рабочей группы и составлять 
списки  лиц,  приглашаемых  на  нее;         
    -  использовать  государственные  системы связи и коммуникации, 
пользоваться  в  установленном порядке базами данных исполнительных 
органов государственной власти области.
    4.3.   Члены   рабочей  группы  обладают  равными  правами  при  
обсуждении  рассматриваемых  на  заседании вопросов. Присутствие на 
заседании  рабочей  группы  ее  членов  обязательно.  Они не вправе 
делегировать  свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена 
рабочей  группы  на  заседании  он  вправе  изложить свое мнение по 
рассматриваемым  вопросам  в  письменном виде, которое доводится до 
участников  заседания  и  отражается  в  протоколе.     
    Заседание  рабочей  группы  считается  правомочным, если на нем 
присутствует  более  половины  ее членов. Решение рабочей группы по 
каждому  рассматриваемому  вопросу принимаются простым большинством 
голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы. В случае 
равенства  голосов,  поданных  за  решение  или  против него, право 
решающего голоса принадлежит председательствующему.
    В  случае  несогласия  с принятым решением каждый член комиссии 
вправе  изложить  в  письменном  виде свое мнение, которое подлежит 
обязательному  приобщению  к  протоколу  заседания  рабочей группы. 
    4.4.   Руководитель   рабочей  группы  руководит  деятельностью  
рабочей  группы,  председательствует на ее заседаниях, осуществляет 
общий  контроль  за  реализацией  принятых рабочей группой решений, 
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее 
задач.
    В  период  отсутствия  руководителя  рабочей  группы  заседание  
рабочей  группы  ведет  заместитель  руководителя  рабочей  группы.  
    Повестка   дня   заседаний   рабочей   группы   формируется  ее  
руководителем  исходя  из  предложений  членов  рабочей  группы.  
    4.5.  Документы  и материалы (аналитическая справка по вопросам 
повестки  дня,  тезисы  доклада, графики, схемы и т.д.), подлежащие 
рассмотрению   на  заседаниях  рабочей  группы,  готовятся  членами  
рабочей  группы  с основным докладчиком и представляются не позднее 
10  дней  до ее заседания руководителю рабочей группы и рассылаются 
членам рабочей группы.
    Решения   рабочей   группы   оформляются  протоколами,  которые  
подписываются   председателем  -  руководителем  рабочей  группы  и  
секретарем.
    4.6. На секретаря рабочей группы возлагается ответственность за 
организацию  проведения заседания рабочей группы. Секретарь рабочей 
группы организует:
    -    координацию    подготовки,   контроль   за   своевременным   
представлением   материалов   и   документов  для  рассмотрения  на  
заседаниях рабочей группы;
    -   обобщение,   экспертизу  и  доработку  (при  необходимости)  
представленных материалов;
    -  подготовку  аналитических справок и проектов решений рабочей 
группы,  представление  их  руководителю  рабочей  группы;   
    - подготовку списка участников заседания рабочей группы;
    -   направления   членам  рабочей  группы  проектов  решений  к  
очередному заседанию рабочей группы;
    - протоколирование хода заседаний рабочей группы;
    -  внесение  принятых  изменений и дополнений в решения рабочей 
группы  в  соответствии  с  предложениями  членов  рабочей  группы;  
    -   направление   решений  рабочей  группы  на  рассмотрение  и  
исполнение руководителям федеральных органов исполнительной власти, 
структурных  подразделений  правительства  области,  исполнительных  
органов    государственной   власти   области,   органов   местного   
самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, расположенных 
на  территории  области,  к  компетенции  которых отнесено оказание 
государственных и муниципальных услуг;
    - обеспечение контроля за выполнением решений.

       5. Документы, принимаемые на заседании рабочей группы

    По  итогам  проведения  заседания  рабочей  группы  принимается  
решение рабочей группы.
    При    необходимости   на   основе   решений   рабочей   группы   
подготавливаются    проекты    постановлений    или    распоряжений    
правительства Воронежской области.
    Решения  рабочей  группы,  принятые  в пределах ее компетенции, 
подлежат   обязательному  рассмотрению  руководителями  федеральных  
органов    исполнительной    власти,    структурных   подразделений   
правительства   области,   исполнительных  органов  государственной  
власти   области,  органов  местного  самоуправления,  предприятий,  
организаций,  учреждений,  расположенных  на  территории области, к 
компетенции    которых    отнесено   оказание   государственных   и   
муниципальных услуг.
    О результатах рассмотрения, принятых мерах они сообщают рабочей 
группе  не  позднее,  чем  в  месячный  срок,  либо  в  иной  срок,  
установленный рабочей группой.
    Предложения,  подготовленные  рабочей  группой для рассмотрения 
губернатором   области,   представляются   заместителю  губернатора  
Воронежской   области   -   руководителю   аппарата  губернатора  и  
правительства   области   и  по  согласованию  с  ним  направляются  
губернатору  области  для  принятия  по ним решения. По результатам 
рассмотрения   вопросов   на   заседаниях   рабочей   группы  могут  
приниматься  нормативные  правовые  акты  правительства Воронежской 
области в установленном порядке.
    Первые  экземпляры  решений,  протоколов  и  прилагаемые  к ним 
материалы  заседаний  рабочей  группы  хранятся  в делопроизводстве 
секретариата руководителя рабочей группы.