Закон Ростовской области от 06.12.2017 № 1245-ЗС

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления

города Ростова-на-Дону государственными

полномочиями ростовской области в сфере СОЦИАЛЬНОЙ

ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИх от чрезвычайной

ситуации, возникшей в результате крупного пожара,

произошедшего 21 августа 2017 года

в городе Ростове-на-Дону

Принят Законодательным Собранием

6 декабря 2017 года

Настоящий Областной закон принят в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в целях обеспечения жилищных прав граждан Российской Федерации (далее – граждане), пострадавших от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате крупного пожара, произошедшего 21 августа 2017 года в городе Ростове-на-Дону (далее – чрезвычайная ситуация).

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Областного закона

1. Настоящим Областным законом исполнительно-распорядительный орган городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – местная администрация) на неограниченный срок наделяется государственными полномочиями Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, в виде единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья (далее – государственные полномочия).

2. Органы местного самоуправления городского округа «Город Ростов-на-Дону» вправе предоставлять дополнительные меры социальной поддержки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, за счет средств местного бюджета.

Статья 2. Права и обязанности местной администрации при осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий местная администрация вправе:

1) получать в органах государственной власти Ростовской области консультативную и методическую помощь;

2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

3) направлять в органы государственной власти Ростовской области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органа государственной власти Ростовской области, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. При осуществлении государственных полномочий местная администрация обязана:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы и нормативные правовые акты Правительства Ростовской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) определять по согласованию с органами государственной власти Ростовской области порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья;

3) определять должностных лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий;

4) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

5) предоставлять в орган государственной власти Ростовской области, уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также направлять ему копии муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;

6) исполнять письменные предписания органа государственной власти Ростовской области, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) представлять в орган государственной власти Ростовской области, уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже службы или работы) кандидатов для назначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 3 настоящей части, а также по его запросам в соответствии с федеральным законом – персональные данные лиц, назначенных на соответствующие должности.

Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении местной администрацией государственных полномочий

1. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении местной администрацией государственных полномочий вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления местной администрацией государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) давать письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

4) оказывать консультативную и методическую помощь.

2. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении местной администрацией государственных полномочий обязаны:

1) контролировать осуществление местной администрацией государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществления местной администрацией государственных полномочий;

3) обеспечивать местную администрацию финансовыми средствами и материальными ресурсами;

4) рассматривать предложения местной администрации и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) предоставлять местной администрации по ее запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

Статья 4. Финансовое и материально-техническое обеспечение настоящего Областного закона

1. Финансирование установленных настоящим Областным законом мер социальной поддержки осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджету городского округа «Город Ростов-на-Дону» субвенции из областного бюджета.

3. Порядок расчета субвенции определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.

4. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджету городского округа «Город Ростов-на-Дону» для финансового обеспечения государственных полномочий устанавливается областным законом об областном бюджете.

5. В случае необходимости использования при осуществлении местной администрацией государственных полномочий материальных средств, находящихся в государственной собственности Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для материально-технического обеспечения государственных полномочий, определяется Правительством Ростовской области в соответствии с Областным законом от 15 января 2001 года № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области».

6. Местная администрация имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом городского округа «Город Ростов-на-Дону».

Статья 5. Порядок отчетности местной администрации об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий

1. Местная администрация в связи с осуществлением государственных полномочий обязана предоставлять в орган государственной власти Ростовской области, уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами Ростовской области.

2. Контроль за исполнением местной администрацией государственных полномочий осуществляет министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

3. Орган государственной власти Ростовской области, уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе:

1) запрашивать у местной администрации и должностных лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

2) получать устную или письменную информацию от местной администрации и должностных лиц местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий;

3) рассматривать в порядке, установленном Правительством Ростовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 7 части 2 статьи 2 настоящего Областного закона, и при необходимости давать по ним заключения;

4) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственных полномочий;

5) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения за осуществлением государственных полномочий;

6) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;

7) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности местной администрации по исполнению государственных полномочий;

8) давать письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

4. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 настоящего Областного закона, возложенных на них обязанностей руководитель органа государственной власти Ростовской области, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе обратиться к главе местной администрации с предложением о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.

5. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на цели осуществления местной администрацией государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством для государственного финансового контроля и контроля за использованием государственного имущества Ростовской области.

Статья 6. Условия и порядок прекращения осуществления местной администрацией государственных полномочий

Осуществление местной администрацией государственных полномочий может быть прекращено:

1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием предоставленных субвенции и материальных ресурсов в случаях:

а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление государственных полномочий;

б) нецелевого использования местной администрацией бюджетных средств;

в) нарушения местной администрацией Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий, установленного судом;

г) выявления фактов ненадлежащего исполнения местной администрацией государственных полномочий;

2) по решению представительного органа городского округа «Город Ростов-на-Дону» в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 7. Вступление в силу настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

г. Ростов-на-Дону
6 декабря 2017 года
№ 1245-ЗС