Областной закон Новгородской области от 31.10.2017 № 180-оз

                        Российская Федерация

                        НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

     О наделении органов местного самоуправления муниципальных

     районов, городского округа Новгородской области отдельными

 государственными полномочиями в сфере государственной регистрации

                    актов гражданского состояния

         (В редакции Областного закона Новгородской области       

                      от 27.11.2017 № 189-оз)                     

      Принят Новгородской областной Думой 25 октября 2017 года

     Настоящий  областной закон принят в соответствии с Федеральным

законом  от  6  октября  2003  года  №  131-ФЗ  «Об общих принципах

организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации»,

Федеральным  законом  от  15  ноября  1997  года № 143-ФЗ «Об актах

гражданского  состояния»  и наделяет органы местного самоуправления

муниципальных   районов,  городского  округа  Новгородской  области

(далее     -    органы    местного    самоуправления)    отдельными

государственными  полномочиями  в сфере государственной регистрации

актов гражданского состояния.

     Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными

государственными  полномочиями  в сфере государственной регистрации

актов гражданского состояния

     1.   Наделить   органы   местного   самоуправления  отдельными

государственными  полномочиями  в сфере государственной регистрации

актов  гражданского  состояния  (далее  - отдельные государственные

полномочия)  с  1  января  2018 года: (В редакции Областного закона

Новгородской области от 27.11.2017 № 189-оз)

     1)  государственная  регистрация актов гражданского состояния:

рождение,   заключение   брака,   расторжение   брака,  усыновление

(удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть;

     2)   внесение   исправлений   и   изменений   в  записи  актов

гражданского состояния;

     3)  восстановление  и аннулирование записей актов гражданского

состояния;

     4) выдача повторных свидетельств о государственной регистрации

актов  гражданского  состояния  и  иных  документов, подтверждающих

наличие  или  отсутствие  факта  государственной  регистрации  акта

гражданского состояния;

     5)  ведение  и хранение книг государственной регистрации актов

гражданского   состояния   (актовых   книг),  собранных  из  первых

экземпляров   записей  актов  гражданского  состояния  на  бумажных

носителях, создание надлежащих условий их хранения;

     6)  истребование  документов, выдаваемых органами записи актов

гражданского   состояния,   из   компетентных  органов  иностранных

государств в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых

отношениях  по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января

1993 года, международными договорами Российской Федерации;

     7)  составление  записей  актов гражданского состояния в форме

электронных  документов  и  на  бумажных  носителях;  их хранение в

информационной  системе  органа записи актов гражданского состояния

по месту регистрации соответствующих актов гражданского состояния;

     8)   перевод   в   электронную   форму   книг  государственной

регистрации  актов гражданского состояния (актовых книг), собранных

из первых экземпляров записей актов гражданского состояния.

     2.  Денежные  средства, необходимые для осуществления органами

местного   самоуправления   отдельных   государственных  полномочий

предусматриваются ежегодно в областном бюджете за счет субвенций из

федерального бюджета.

     3.   Органы   местного  самоуправления  наделяются  отдельными

государственными полномочиями на неограниченный срок.

     Статья  2. Права и обязанности органов местного самоуправления

при осуществлении отдельных государственных полномочий

     1.  Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных

государственных полномочий имеют право на:

     1) финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных

полномочий    за    счет    субвенций,   предоставляемых   бюджетам

муниципальных  районов,  городского округа из областного бюджета за

счет субвенций из федерального бюджета;

     2) получение разъяснений от Правительства Новгородской области

или  уполномоченного  им  органа исполнительной власти Новгородской

области   по   вопросам   осуществления  отдельных  государственных

полномочий;

     3)   дополнительное   использование  собственных  материальных

ресурсов   и   финансовых   средств   для  осуществления  отдельных

государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, предусмотренных

уставом муниципального района, городского округа.

     2.  Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных

государственных полномочий обязаны:

     1)   осуществлять   отдельные   государственные  полномочия  в

соответствии  с  федеральным законодательством, настоящим областным

законом  и  принятыми  в соответствии с ними нормативными правовыми

актами Российской Федерации и Новгородской области;

     2) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению

отдельных государственных полномочий;

     3)    обеспечивать   целевое,   эффективное   и   рациональное

использование    предоставленных    на    осуществление   отдельных

государственных полномочий финансовых средств;

     4)  представлять  органам  исполнительной  власти Новгородской

области,    уполномоченным   осуществлять   контроль   в   порядке,

установленном  статьей  7 настоящего областного закона, необходимые

документы, а также информацию, связанную с осуществлением отдельных

государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых

средств;

     5)  исполнять  письменные предписания по устранению выявленных

нарушений   законодательства  по  вопросам  осуществления  органами

местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,

исходящие от Правительства Новгородской области или уполномоченного

им   органа   исполнительной   власти   Новгородской   области,   в

соответствии с федеральным и областным законодательством.

     Статья  3.  Права и обязанности органов государственной власти

области   при   осуществлении   органами   местного  самоуправления

отдельных государственных полномочий

     1.  Правительство  Новгородской  области или уполномоченный им

орган  исполнительной власти Новгородской области при осуществлении

органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных

полномочий имеют право:

     1)  издавать  в  пределах  своей  компетенции обязательные для

исполнения  нормативные  правовые  акты  по  вопросам осуществления

органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных

полномочий;

     2)  запрашивать и получать информацию и документы, связанные с

осуществлением отдельных государственных полномочий;

     3)    оказывать    методическую    помощь   органам   местного

самоуправления  в  организации их работы по осуществлению отдельных

государственных полномочий.

     2.  Правительство  Новгородской  области или уполномоченный им

орган  исполнительной власти Новгородской области при осуществлении

органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных

полномочий обязаны:

     1)  обеспечить  финансовыми  средствами  исполнение  отдельных

государственных полномочий органами местного самоуправления за счет

предоставляемых   субвенций   бюджетам   муниципальных   районов  и

городского округа из бюджета Новгородской области за счет субвенций

из федерального бюджета;

     2)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами местного

самоуправления    отдельных   государственных   полномочий   и   за

использованием предоставленных финансовых средств.

     Статья 4. Порядок расчета субвенции на осуществление отдельных

государственных полномочий

     1.   Финансирование   расходов,   связанных  с  осуществлением

органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных

полномочий,  является расходным обязательством Российской Федерации

и   осуществляется  за  счет  субвенций  из  федерального  бюджета,

предоставляемых   бюджету   Новгородской   области.   Муниципальным

районам,  городскому  округу  субвенции  на осуществление отдельных

государственных  полномочий  зачисляются в установленном порядке на

счета   местных  бюджетов  согласно  распределению,  установленному

областным  законом об областном бюджете на очередной финансовый год

и плановый период.

     2.  Расчет субвенции бюджету муниципального района, городского

округа   на   осуществление  отдельных  государственных  полномочий

производится по формуле:

     Vi = Viа + Viп, где:

     Vi  -  объем  субвенции,  причитающейся бюджету муниципального

района, городского округа;

     Viа   -   объем   субвенции   бюджету  муниципального  района,

городского   округа   на  осуществление  отдельных  государственных

полномочий,   предусмотренных   пунктами   1-7  части  1  статьи  1

настоящего областного закона, определяется по формуле:

     Viа = Sсубв/акт х Qi/Q, где:

     Sсубв/акт   -   объем   субвенции   из  федерального  бюджета,

предоставленной   бюджету  Новгородской  области  на  осуществление

государственных  полномочий  в  сфере  государственной  регистрации

актов гражданского состояния, за исключением перевода в электронную

форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния

(актовых книг);

     Qi - количество штатных единиц, предусмотренных муниципальному

району,    городскому    округу    на    осуществление    отдельных

государственных полномочий;

     Q   -   общее   количество   штатных   единиц,  осуществляющих

государственные  полномочия  в  сфере  государственной  регистрации

актов гражданского состояния на территории Новгородской области;

     Viп   -   объем   субвенции   бюджету  муниципального  района,

городского   округа   на  осуществление  отдельных  государственных

полномочий,  предусмотренных  пунктом 8 части 1 статьи 1 настоящего

областного закона, определяется по формуле:

     Viп = Viплан х Sсубв/пер/Vплан, где:

     Viплан  -  плановые  значения  по переводу в электронную форму

книг   государственной  регистрации  актов  гражданского  состояния

(актовых  книг),  собранных  из  первых  экземпляров  записей актов

гражданского   состояния,   утвержденные   муниципальному   району,

городскому  округу  на  очередной  финансовый год и плановый период

(количество  записей актов гражданского состояния, конвертированных

(преобразованных) в форму электронного документа);

     Sсубв/пер   -   объем   субвенции   из  федерального  бюджета,

предоставленной   бюджету  Новгородской  области  на  осуществление

государственных  полномочий  в  сфере  государственной  регистрации

актов  гражданского  состояния по переводу в электронную форму книг

государственной  регистрации  актов гражданского состояния (актовых

книг) на очередной финансовый год и плановый период;

     Vплан - плановые значения по переводу в электронную форму книг

государственной  регистрации  актов гражданского состояния (актовых

книг),  утвержденные  Новгородской  области на очередной финансовый

год  и  плановый  период  (количество  записей  актов  гражданского

состояния,  конвертированных (преобразованных) в форму электронного

документа).

     Субвенция  на  выполнение полномочий по переводу в электронную

форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния

(актовых  книг),  собранных  из  первых  экземпляров  записей актов

гражданского  состояния,  расходуются  на  повышение  оплаты  труда

муниципальных  служащих,  осуществляющих  перевод, на оплату работ,

услуг,  непосредственно связанных с выполнением работ по переводу в

электронную    форму   книг   государственной   регистрации   актов

гражданского состояния (актовых книг).

     В   случае   невыполнения  плановых  значений  по  переводу  в

электронную    форму   книг   государственной   регистрации   актов

гражданского   состояния   (актовых   книг),  собранных  из  первых

экземпляров  записей  актов  гражданского  состояния,  утвержденных

муниципальному  району,  городскому  округу на очередной финансовый

год,  субвенция  подлежит  возврату  в  областной бюджет в размере,

пропорциональном  размеру  невыполненных плановых значений. Возврат

субвенции     осуществляется    в    соответствии    с    бюджетным

законодательством.

     2.   Субвенции  имеют  целевое  назначение  и  не  могут  быть

использованы  на  другие  цели.  Нецелевое  использование субвенции

влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из областного

бюджета  в  порядке,  установленном статьей 3064 Бюджетного кодекса

Российской Федерации.

     Статья  5.  Порядок  определения перечня подлежащих передаче в

пользование  и  (или) управление либо в муниципальную собственность

материальных   средств,  необходимых  для  осуществления  отдельных

государственных    полномочий,    передаваемых   органам   местного

самоуправления

     1.   В   целях   обеспечения   передачи  материальных  средств

(недвижимое   и   (или)   движимое   имущество),   необходимых  для

осуществления  отдельных  государственных  полномочий, передаваемых

органам местного самоуправления, Правительство Новгородской области

или  уполномоченный  им  орган  исполнительной  власти Новгородской

области  составляет  перечень  подлежащих  передаче в пользование и

(или)  управление  либо  в муниципальную собственность материальных

средств   (далее   -   перечень   материальных   средств),  который

согласовывает с главами муниципальных районов, городского округа.

     Перечень  материальных  средств  составляется  в  случае, если

возникает потребность в материальных средствах.

     2.  Перечень  материальных средств утверждается Правительством

Новгородской  области  или уполномоченным им органом исполнительной

власти  Новгородской  области  отдельно  по  каждому муниципальному

району,    городскому   округу.   Решение об  отказе  Правительства

Новгородской      области       или     уполномоченного          им

органа  исполнительной  власти  Новгородской  области  о  включении

недвижимого  и  (или)  движимого  имущества в перечень материальных

средств  должно  быть мотивированным. (В редакции Областного закона

Новгородской области от 27.11.2017 № 189-оз)

     3.  Правительство  Новгородской  области или уполномоченный им

орган  исполнительной власти Новгородской области ежегодно уточняет

перечень  материальных  средств  с  главами  муниципальных районов,

городского  округа в срок не позднее месяца после вступления в силу

областного  закона об областном бюджете на очередной финансовый год

и плановый период.

     Статья  6.  Порядок отчетности органов местного самоуправления

об осуществлении отдельных государственных полномочий

     1.  Органы  местного  самоуправления  представляют  отчеты  об

осуществлении отдельных государственных полномочий, формы которых и

порядок  их  представления определяются Правительством Новгородской

области   или   уполномоченным  им  органом  исполнительной  власти

Новгородской области.

     2.   Отчеты   об   осуществлении   отдельных   государственных

полномочий,  об  использовании  денежных  средств в виде субвенций,

предназначенных   для   осуществления   отдельных   государственных

полномочий,  представляются  по  формам  и  в  сроки,  определенные

Правительством Новгородской области.

     Статья   7.  Порядок  осуществления  контроля  за  исполнением

органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных

полномочий

     1.  В  целях  осуществления  контроля  за исполнением органами

местного   самоуправления   отдельных   государственных  полномочий

Правительство  Новгородской  области  или  уполномоченный  им орган

исполнительной власти Новгородской области:

     1)  проводит  плановые  и  внеплановые  проверки  деятельности

органов  местного самоуправления и должностных лиц органов местного

самоуправления;

     2)  выдает  письменные  предписания  по  устранению выявленных

нарушений   законодательства  по  вопросам  осуществления  органами

местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,

обязательные для исполнения органами местного самоуправления;

     3)  направляет руководителю органа местного самоуправления или

должностному   лицу   органа   местного   самоуправления  запрос  о

предоставлении информации.

     2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления

отдельных   государственных   полномочий  производится  в  порядке,

предусмотренном  статьей  77  Федерального закона от 6 октября 2003

года   №   131-ФЗ   «Об   общих   принципах   организации  местного

самоуправления в Российской Федерации».

     3.    Контроль    за    использованием    денежных    средств,

предоставленных  в  виде  субвенций  в целях осуществления органами

местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,

осуществляется  в  формах  и в порядке, установленных федеральным и

областным    законодательством    для   финансового   контроля   за

расходованием средств областного бюджета, в виде субвенций.

     Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами

местного самоуправления отдельных государственных полномочий

     1.  Прекращение осуществления органами местного самоуправления

отдельных   государственных   полномочий   производится   областным

законом, который может быть принят в случае существенного изменения

условий,   влияющих   на  осуществление  отдельных  государственных

полномочий,    ненадлежащего    осуществления   органами   местного

самоуправления  отдельных государственных полномочий, либо в случае

если  повторно  допущено  нецелевое  расходование бюджетных средств

либо   нарушение   Конституции  Российской  Федерации,  федеральных

законов,    иных    нормативных   правовых   актов,   установленное

соответствующим судом.

     2.  При  прекращении  осуществления  отдельных государственных

полномочий   одновременно   изымаются   неиспользованные   денежные

средства,   переданные  в  виде  субвенций  бюджетам  муниципальных

районов, городского округа.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего областного закона

     Настоящий  областной  закон  вступает  в силу с 1 декабря 2017

года.

     (Статья в     редакции     Областного   закона    Новгородской

области от 27.11.2017 № 189-оз)

     Губернатор

     Новгородской области          А.С.Никитин

     Великий Новгород

     31 октября 2017 года

     № 180-ОЗ