Решение Совета муниципального образования муниципального района "Печора" от 17.11.2017 № 6-19/205

Об утверждении Порядка назначения и проведения

опроса граждан на территории муниципального образования

муниципального района «Печора»

Руководствуясь статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Коми от 03 марта 2017 года № 15-РЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан на территориях муниципальных образований в Республике Коми, статьей 19 Устава муниципального образования муниципального района «Печора», Совет муниципального района «Печора» р е ш и л:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования муниципального района «Печора» согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Врио главы муниципального района «Печора» - председателя Совета района

Г.К. Коньков

г. Печора

17 ноября 2017 года

№ 6-19/205

Приложение

к решению Совета

муниципального района «Печора»

от 17 ноября 2017 года № 6-19/205

Порядок

назначения и проведения опроса граждан на территории

муниципального образования муниципального района «Печора»

Настоящий Порядок устанавливает в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Коми от 03.03.2017 № 15-РЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан на территориях муниципальных образований в Республике Коми, статьей 19 Устава муниципального образования муниципального района «Печора» (далее Устав МО) вопросы назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального района «Печора» (далее – муниципальный район).

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан – форма реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Советом муниципального района «Печора» (далее Совет района), главой муниципального района «Печора»- руководителем администрации (далее Глава района), а также органами государственной власти Республики Коми.

1.2. В опросе имеют право принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

1.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности, а также с соблюдением требований Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ.

1.4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Территория и виды опроса граждан.

Вопросы, выносимые на опрос граждан

2.1. В зависимости от вопроса, предлагаемого для проведения опроса граждан, опрос может проводиться на всей территории муниципального района или ее части.

2.2. На опрос могут выноситься вопросы местного значения, вопросы изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Республики Коми и Уставом МО.

2.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

2.4. Опрос граждан может проводиться в течение одного или нескольких дней следующими способами:

- коллективного обсуждения (путем открытого голосования на собраниях граждан, в трудовых коллективах);

- по месту жительства участников опроса (путем поквартирного (подомового) обхода);

- по опросным листам, либо с применением анкетирования в пунктах проведения опроса (и) или по месту жительства участников опроса.

3. Назначение опроса граждан

3.1. Опрос граждан назначается по инициативе:

- Совета района или главы района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Коми для учета мнения граждан об изменении назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Инициаторы опроса, за исключением Совета района, направляют в Совет района предложение о проведении опроса, в котором указываются:

- цель опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- территория опроса;

- предполагаемая дата проведения опроса.

3.3. Решение о назначении опроса граждан либо об отказе в его назначении принимается Советом района на ближайшем заседании после даты поступления предложения о проведении опроса.

3.4.  Инициаторы проведения опроса вправе отозвать свое предложение о проведении опроса до рассмотрения данного вопроса на заседании Совета района.

3.5. В решении Совета района о назначении опроса граждан устанавливается:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса, в которой определяются способы проведения опроса (коллективное обсуждение, поквартирный (подомовой) обход, анкетирование, пункты опроса); круг лиц, уполномоченных проводить опрос, и их обязанности; порядок выдачи и возврата опросных листов;

- минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

3.6. Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию и размещению не менее чем за 10 дней до дня проведения опроса в средствах массовой информации муниципального района, на официальном сайте администрации муниципального района «Печора».

3.7. Совет района принимает решение об отказе в назначении опроса в случае несоблюдения положений пунктов 3.1 и 3.2. настоящего Порядка.

3.8. Инициаторы проведения опроса вправе повторно обратиться в Совет района с предложением о проведении опроса после устранения причин, послуживших основаниями для отказа в назначении опроса.

3.9. В случае если после принятия решения Совета района о назначении опроса, инициаторы проведения опроса отзывают предложение о проведении опроса, то данный отзыв рассматривается Советом района на ближайшем заседании Совета района в порядке, установленном Регламентом Совета района. При этом отзыв предложения о проведении опроса должен содержать мотивированное обоснование отзыва с указанием причин отзыва.

По итогам рассмотрения отзыва предложения о проведении опроса Советом района принимается решение об отмене даты проведения опроса, либо об отклонении отзыва предложения о проведении опроса.

Решение об отмене даты проведения опроса подлежит обязательному опубликованию и размещению в пятидневный срок со дня его принятия в средствах массовой информации муниципального района, на официальном сайте администрации муниципального района «Печора».

4. Порядок проведения опроса граждан

4.1. Опрос граждан может проводиться путем поименного голосования по опросным листам, либо с применением анкетирования, путем открытого голосования на собраниях граждан, в трудовых коллективах в течение одного или нескольких дней, определенных в решении Совета района о назначении опроса.

4.2. Каждый гражданин участвует в опросе непосредственно и обладает одним голосом.

4.3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

4.4. Для проведения опроса граждан Советом района формируется комиссия по проведению опроса граждан.

4.4.1. Численный и персональный состав комиссии устанавливается решением Совета района в зависимости от территории проведения опроса и методики его проведения.

4.4.2. В состав комиссии по проведению опроса граждан включаются представители Совета района, администрации муниципального района «Печора», иных органов и организаций, представителей общественности, органов государственной власти Республики Коми (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Республики Коми).

4.4.3. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Работу комиссии организует председатель комиссии.

В случае отсутствия председателя комиссии, его полномочия исполняет заместитель председателя комиссии.

4.4.4. Комиссия по проведению опроса граждан создается после принятия Советом района решения о назначении опроса граждан.

Полномочия комиссии по проведению опроса граждан прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования (обнародования) установленных результатов опроса.

4.4.5. Комиссия по проведению опроса граждан:

- обеспечивает изготовление опросных листов;

- осуществляет на территории проведения опроса граждан контроль за соблюдением права на участие в опросе граждан муниципального района;

- осуществляет меры по обеспечению при проведении опроса граждан соблюдения единого порядка определения результатов опроса граждан;

- осуществляет меры по организации подготовки и проведения опроса граждан;

- организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) для проведения опроса граждан, месте, дате (сроках), виде проведения опроса граждан;

- организует и обеспечивает проведение опроса граждан в соответствии с настоящим Порядком;

- рассматривает жалобы (заявления) граждан по порядку подготовки и проведения опроса граждан и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

- устанавливает результаты опроса граждан, которые отражаются в протоколе заседания комиссии;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, политическими партиями и представителями средств массовой информации.

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация муниципального района «Печора» (при проведении опроса граждан, назначенного по инициативе Совета района, главы района), либо органы государственной власти Республики Коми (при проведении опроса граждан, назначенного по инициативе органов государственной власти Республики Коми).

4.5. Проведение опроса граждан по опросным листам.

4.5.1. Опрос граждан проводится посредством заполнения опросного листа, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Опросный лист участникам опроса выдается для заполнения членами комиссии по проведению опроса граждан.

Опросный лист должен содержать точно воспроизведенную формулировку вынесенного на опрос граждан вопроса (вопросов) и варианты волеизъявления граждан: «За» или «Против», а также сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте регистрации по месту жительства или по месту пребывания (на основании предъявляемого документа, удостоверяющего личность, или иного документа, удостоверяющего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания), подпись и дату заполнения опросного листа.

4.5.2. При вынесении на опрос граждан нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

4.5.3. По результатам опроса граждан по опросным листам комиссия по проведению опроса граждан оформляет протокол в двух экземплярах.

4.5.4. Протокол должен содержать:

- слово «Протокол», дату его составления и номер экземпляра;

- инициатора проведения опроса;

-дата (сроки) проведения опроса граждан;

- территорию проведения опроса граждан (в случае если опрос проводился на части территории, то наименование и границы части территории);

- формулировку вопроса (вопросов), предложенного (предложенных) при проведении опроса;

- минимальную численность жителей, участвующих в опросе;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- количество голосов, поданных «за» вопрос, вынесенный на опрос граждан;

- количество голосов, поданных «против» вопроса, вынесенного на опрос граждан;

- количество опросных листов, признанных недействительными;

- результаты опроса.

4.5.5. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в опросе.

4.6. Проведение опроса на собраниях граждан, в трудовых коллективах.

4.6.1. Граждане, обладающие избирательным правом, принимавшие участие в собрании, подлежат регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, места их регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

На собрании граждан избирается председательствующий и секретарь собрания. Председательствующий озвучивает присутствующим на собрании гражданам формулировку вынесенного на опрос граждан вопроса (вопросов).

Голосование проводится: «за» и «против».

По результатам открытого голосования на собрании граждан  оформляется протокол собрания.

4.6.2. Протокол должен содержать:

- слово «Протокол», дату его составления и номер протокола;

- инициатора проведения опроса;

- дату проведения собрания граждан;

- адрес (место) проведения собрания граждан;

- формулировку вопроса (вопросов), предложенного (предложенных) при проведении опроса;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- количество голосов, поданных «за» вопрос, вынесенный на опрос граждан;

- количество голосов, поданных «против» вопроса, вынесенного на опрос граждан;

- результаты голосования.

4.6.3. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

4.6.4. Протокол собрания граждан передается в комиссию по проведению опроса граждан в течение 3 дней со дня проведения собрания граждан.

5. Подведение итогов и установление результатов опроса граждан

5.1. Подведение итогов опроса по опросным листам осуществляется комиссией путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах, и составлением сводного протокола.

5.2. Подведение итогов опроса по результатам проведенного собрания осуществляется комиссией путем обработки протоколов собраний граждан, и составлением протокола.

5.2. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

5.3. Недействительными признаются подписи граждан:

- не обладающих избирательным правом;

- без указания данных, установленных пунктом 4.5.1. настоящего Порядка;

- если невозможно установить мнение участника опроса.

5.4. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, а также листы, по которым невозможно установить мнение участников опроса.

5.5. Протокол подписывается всеми членами комиссии по проведению опроса граждан, который в течение 7 дней со дня окончания опроса направляется комиссией инициатору проведения опроса и в Совет района, с приложением к протоколу, направляемому в Совет района, сшитых и пронумерованных опросных листов.

5.6. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или в части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

5.7. Копия протокола может быть предоставлена средствам массовой информации, общественным объединениям, органам территориального общественного самоуправления, по решению Совета района.

5.8. Опрос граждан считается состоявшимся, если в нем приняло участие минимальное число граждан, установленное решением Совета района о назначении опроса граждан.

6. Результаты опроса граждан

6.1. Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованию Советом района в средствах массовой информации муниципального района и размещению на официальном сайте администрации муниципального района «Печора» не позднее четырнадцати дней со дня окончания проведения опроса граждан.

6.2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

6.3. Результаты опроса граждан подлежат рассмотрению на ближайшем заседании Совета района. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решения Советом района, главой района, органами государственной власти Республики Коми. В случаях, установленных законодательством Республики Коми, решение Совета района и другие необходимые документы, касающиеся опроса граждан, предоставляются в органы государственной власти Республики Коми для окончательного принятия решения органами государственной власти Республики Коми.

6.4. В случае принятия решения, не поддержанного результатами опроса, Совет района, глава района, органы государственной власти Республики Коми обязаны в течение десяти дней после принятия соответствующего решения довести до сведения населения через средства массовой информации причины принятия решения, не поддержанного участниками опроса.

7. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района - при проведении опроса граждан, назначенного решением Совета района по инициативе Совета района, главы района;

2) за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - при проведении опроса граждан, назначенного по инициативе органов государственной власти Республики Коми.

8. Хранение документов опроса граждан

Протоколы опроса граждан и опросные листы хранятся в Совете района до передачи в архив не менее одного года со дня официального опубликования результатов опроса.

Приложение

Порядку назначения и проведения

опроса граждан на территории

муниципального района «Печора»

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

для поименного опроса граждан

__________________________________________________

инициатор проведения опроса

__________________________________________________

наименование населенного пункта

__________________________________________________

место, адрес проведения опроса

__________________________________________________

дата проведения опроса

№ п/п	Ф.И.О. участника опроса	Года (дата) рождения (в возрасте 18 лет – число и месяц рождения	Регистрация по месту жительства или по месту пребывания гражданина	Дата	Подпись	Текст вопроса
						За (ставиться любой знак)	Против (ставиться любой знак)
1

Лист № ___

Член комиссии по проведению

опроса граждан                                __________ _____________ _________________________

                                                                           (подпись)            (Ф.И.О.)         (дата заполнения опросного листа)