ПРАВИТЕЛЬСТВО
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 ноября 2017 г. № 495
г. Орёл
О
внесении изменений в постановление
Правительства
Орловской области от 28 декабря
2012
года № 500 «Об утверждении государственной
программы
Орловской области «Образование
в
Орловской области»
В соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной
стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» и в целях обеспечения
социальной поддержки и материального
стимулирования педагогических
работников муниципальных организаций
дополнительного образования Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести
в приложение к постановлению Правительства Орловской области от 28 декабря
2012 года № 500 «Об утверждении государственной программы Орловской области
«Образование в Орловской области» следующие изменения:
1) раздел III государственной программы
Орловской области «Образование в Орловской области» дополнить абзацем
следующего содержания:
«Правила предоставления субсидии из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов
(городских округов) Орловской области на доведение средней заработной
платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного
образования до средней заработной платы учителей в Орловской области в 2017
году в рамках подпрограммы 1 государственной программы приведены в приложении 11 к государственной
программе.»;
2) дополнить приложением 11 к государственной программе Орловской
области «Образование в Орловской области» согласно приложению к настоящему
постановлению.
2. Определить
Департамент образования Орловской области органом, уполномоченным
Правительством Орловской области на осуществление финансирования в 2017 году муниципальных образований Орловской области
в целях доведения средней заработной платы педагогических работников
муниципальных организаций дополнительного образования до средней заработной
платы учителей в Орловской области за счет средств субсидии из областного
бюджета.
3. Департаменту
финансов Орловской области внести соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета с последующим
внесением изменений в Закон Орловской области от 6 декабря 2016 года № 2054-ОЗ
«Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
4. Контроль
за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя
Правительства Орловской области по социальной политике А.И. Усикова.
Исполняющий обязанности временно исполняющего обязанности
Председателя Правительства Орловской области А.Ю.
Бударин
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской
области
от 24 ноября 2017 г.№
495
Приложение 11
к государственной
программе
Орловской области
«Образование в
Орловской области»
ПРАВИЛА
предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов (городских округов) Орловской области на доведение
средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций
дополнительного образования до средней заработной платы учителей в Орловской
области в 2017 году в рамках подпрограммы 1 «Развитие системы дошкольного,
общего и дополнительного образования детей и молодежи» государственной
программы Орловской области «Образование в Орловской области»
1. Настоящие
Правила регламентируют процедуру предоставления субсидии из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области на
доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных
организаций дополнительного образования до средней заработной платы учителей в
Орловской области в 2017 году (далее также соответственно – субсидия,
муниципальные районы (городские округа), педагогические работники).
2.
Департамент финансов Орловской области в установленном бюджетным
законодательством порядке доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств
на текущий финансовый год до Департамента образования Орловской области,
который является главным распорядителем бюджетных средств (далее – ГРБС,
Департамент).
3. Критерием
отбора муниципальных образований Орловской
области для предоставления субсидии является наличие в соответствующем
муниципальном образовании Орловской области педагогических работников.
4. Субсидия
предоставляется бюджетам муниципальных районов (городских округов) на основании
заключенных соглашений между ГРБС и администрациями муниципальных образований
Орловской области (далее – Соглашение) при соблюдении следующих условий:
1) принятие
органами местного самоуправления муниципального образования Орловской области
муниципального нормативного правового акта о введении на октябрь – декабрь 2017
года стимулирующей надбавки педагогическим работникам, для которых
муниципальная организация дополнительного образования является основным местом
работы на условиях полного рабочего дня, в размере не менее 10 700 рублей в
месяц;
2) принятие органами местного
самоуправления муниципального образования Орловской области муниципального
нормативного правового акта о введении не позднее 1 декабря 2017 года для педагогических работников базовой единицы для
установления тарифной ставки (должностного оклада) не менее 5500 рублей;
3)
обеспечение софинансирования расходов на доведение средней заработной платы
педагогических работников до средней заработной платы учителей в Орловской
области в объеме, не меньшем суммы расходов на оплату труда с начислениями на
выплаты по оплате труда работников муниципальных организаций дополнительного
образования, утвержденных по соответствующей целевой статье в соответствии с
бюджетом муниципального образования на 2017 год, по состоянию на 1 октября 2017
года.
5. Учет операций
по использованию средств субсидии осуществляется на лицевых счетах получателей
средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального
казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
6. Размер
субсидии бюджету конкретного муниципального района (городского округа)
рассчитывается по следующей формуле:
Сi = Ni х 10 700 рублей
х 3 месяца х 1,302, где:
Сi – размер
субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);
Ni – среднесписочная численность педагогических
работников;
10 700
рублей – размер стимулирующей надбавки;
1,302 –
размер начислений на оплату труда.
7. Распределение субсидий между
бюджетами муниципальных районов (городских округов) утверждается Правительством
Орловской области.
8. В целях получения субсидии на доведение средней заработной
платы педагогических работников до средней заработной платы учителей в
Орловской области глава администрации муниципального района (городского округа)
в срок до 1 декабря 2017 года представляет в Департамент следующие документы:
1) заявку от
муниципального района (городского округа) на предоставление субсидии;
2)
финансово-экономическое обоснование расходов на введение стимулирующей надбавки
педагогическим работникам, для которых муниципальная организация дополнительного
образования является основным местом работы на условиях полного рабочего дня, в
размере не менее 10 700 рублей в месяц;
3) копию
муниципального нормативного правового акта, устанавливающего для педагогических работников базовую единицу для установления
тарифной ставки (должностного оклада) в размере не менее 5500 рублей;
4) копию
муниципального нормативного правового акта, устанавливающего на октябрь –
декабрь 2017 года стимулирующую надбавку педагогическим работникам, для которых
муниципальная организация дополнительного образования является основным местом
работы на условиях полного рабочего дня, в размере не менее 10 700 рублей в
месяц;
5) выписку
из муниципального нормативного правового акта о бюджете муниципального района
(городского округа) на текущий финансовый год и плановый период,
подтверждающего наличие бюджетных ассигнований, обеспечивающих уровень
софинансирования за счет средств бюджета муниципального района (городского
округа) на исполнение расходного обязательства в объеме, не меньшем суммы
расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников
муниципальных организаций дополнительного образования, утвержденных по
соответствующей целевой статье в соответствии с бюджетом муниципального
образования на 2017 год, по состоянию на 1 октября 2017 года.
Документы
регистрируются Департаментом в день их поступления.
9. По результатам рассмотрения представленных главой
администрации муниципального района (городского округа) документов Департамент
в течение 10 рабочих дней с даты регистрации документов принимает решение о
предоставлении субсидии или решение об отказе в предоставлении субсидии, о
котором в течение 2 рабочих дней с даты его принятия уведомляет главу
администрации соответствующего муниципального района (городского округа).
Решение об
отказе в предоставлении субсидии оформляется письменным уведомлением, в котором
указывается основание, послужившее причиной отказа.
Основаниями
для отказа в предоставлении субсидии являются:
1)
несоблюдение критерия и условий, определенных настоящими Правилами;
2)
представление неполного комплекта документов, установленных пунктом 8 настоящих
Правил.
В случае
отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии Департамент принимает
решение о предоставлении субсидии.
Решение о
предоставлении субсидии оформляется письменным уведомлением о предоставлении
субсидии.
К
уведомлению о предоставлении субсидии прилагаются следующие документы:
1) два
экземпляра подписанного руководителем Департамента Соглашения;
2)
уведомление по расчетам между бюджетами на софинансирование расходов на
доведение средней заработной платы педагогических работников до средней
заработной платы учителей в Орловской области на текущий год.
10.
Соглашение должно содержать следующую информацию:
1) сведения
об объеме субсидии, предоставляемой муниципальному району (городскому округу)
за счет средств областного бюджета;
2) перечень
муниципальных организаций дополнительного образования, в которые направляются
средства поступившей субсидии;
3) сведения
об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального района (городского
округа) на софинансирование расходов;
4) условия
предоставления субсидии, в том числе соблюдения муниципальным районом
(городским округом) условий софинансирования;
5) условия
приостановления (прекращения) или сокращения объема предоставления субсидии
бюджету муниципального района (городского округа);
6)
обязательство муниципального района (городского округа) представлять в
Департамент документы в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих Правил в
установленные настоящими Правилами сроки;
7) целевой
показатель эффективности использования субсидии, установленный пунктом 24
настоящих Правил;
8) порядок
возврата субсидии, в том числе неиспользованной или использованной не по
целевому назначению;
9) сведения
об ответственности сторон.
11.
Муниципальный район (городской округ) в течение 5 рабочих дней со дня получения
уведомления о предоставлении субсидии представляет в Департамент два экземпляра
подписанного главой администрации муниципального района (городского округа)
Соглашения для регистрации. Регистрация Соглашения производится Департаментом в
течение 3 рабочих дней со дня получения подписанного главой администрации
муниципального района (городского округа) Соглашения.
В течение 3
рабочих дней с даты регистрации Соглашения один экземпляр Соглашения
возвращается главе администрации муниципального района (городского округа).
12. В течение 5 рабочих дней со дня получения
зарегистрированного Соглашения глава администрации муниципального района
(городского округа) представляет в Департамент подтверждение о внесенных
изменениях в сводную бюджетную роспись, предусматривающих увеличение бюджетных
ассигнований на сумму предоставленной субсидии.
13. Со дня получения зарегистрированного Соглашения глава
администрации муниципального района (городского округа) ежемесячно до 2-го
числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент:
1) отчет об
исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных
средств, главного администратора, администратора источников финансирования
дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета
(далее – отчет об исполнении бюджета) по форме 0503127, утвержденной приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об
утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой,
квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации»;
2) данные о
достигнутых значениях показателя средней заработной платы педагогических
работников организаций дополнительного образования муниципального района
(городского округа) за истекший период текущего финансового года.
14.
Департамент ежемесячно составляет заявки на перечисление средств областного
бюджета (далее – заявки), которые утверждаются руководителем Департамента.
Утвержденные
заявки Департамент направляет в Департамент финансов Орловской области
ежемесячно до 20-го числа текущего месяца.
15.
Департамент финансов Орловской области на основании заявок в течение 5 рабочих
дней со дня их получения перечисляет денежные средства на счет Департамента в
соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах
бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств на соответствующий
финансовый год и кассового плана исполнения областного бюджета.
16. В
течение 2 рабочих дней со дня поступления денежных средств Департамент
перечисляет средства на счета муниципальных районов (городских округов),
открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового
обслуживания исполнения местных бюджетов.
17. Контроль
за исполнением условий предоставления и использования муниципальными районами
(городскими округами) субсидии осуществляется Департаментом в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
18.
Ответственность за нецелевое использование предоставленной субсидии,
недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут должностные лица
муниципальных районов (городских округов) в соответствии с настоящими
Правилами, а также действующим законодательством.
Остаток
неиспользованных средств субсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном
объеме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Орловской области и приказом Департамента
финансов Орловской области.
19.
Приостановление, прекращение предоставления субсидии или сокращение ее размера
осуществляются на основании уведомления, подписанного руководителем
Департамента.
20. Основаниями для приостановления предоставления субсидии
муниципальному району (городскому округу) являются:
1)
невыполнение условий Соглашения;
2)
установление факта нецелевого использования субсидии;
3)
непредставление отчетных документов, установленных пунктом 13 настоящих Правил;
4)
непредоставление муниципальным районом (городским округом) доли
софинансирования, установленной настоящими Правилами.
21. В
течение 5 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в пункте 20
настоящих Правил, Департамент направляет муниципальному району (городскому
округу) подписанное руководителем Департамента уведомление о приостановлении
предоставления субсидии бюджету муниципального района (городского округа)
(далее – уведомление) до устранения причины приостановления. В уведомлении в
обязательном порядке указываются основания приостановления предоставления
субсидии.
Муниципальные районы и городские округа представляют документы,
подтверждающие факт устранения причин, послуживших основанием для направления
уведомления, в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения уведомления.
В случае
непредставления документов, подтверждающих факт устранения нарушений, в срок,
указанный в абзаце втором настоящего пункта, предоставление субсидии
прекращается, ранее перечисленные средства субсидии подлежат возврату в срок,
не превышающий 5 рабочих дней со дня получения муниципальным районом (городским
округом) соответствующего уведомления, то есть перечислению на счет
Департамента.
В случае
неперечисления средств субсидии Департамент принимает меры по взысканию
субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае получения Департаментом письменного уведомления
муниципального района (городского округа) о прекращении потребности в субсидии
предоставление субсидии прекращается в течение 5 рабочих дней со дня получения
соответствующего уведомления, о чем муниципальный район (городской округ)
письменно информируется в течение 3 рабочих дней со дня прекращения
предоставления субсидии.
Средства, высвобождаемые в результате сокращения объема
предоставляемой субсидии муниципальным районам (городским округам) на основании
обращений муниципальных районов (городских округов) о прекращении потребности в
субсидии, между иными муниципальными районами (городскими округами) –
получателями субсидии не распределяются.
22. Основанием для сокращения объема субсидии бюджету
муниципального района (городского округа) является сокращение лимитов бюджетных
обязательств областного бюджета, доведенных до Департамента для предоставления
субсидии, или обращение муниципального района (городского округа) о сокращении
размера субсидии.
В течение 5
рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в абзаце первом
настоящего пункта, Департамент направляет муниципальному району (городскому
округу) подписанное руководителем Департамента уведомление о сокращении объема
предоставляемой субсидии.
23.
Эффективность осуществления расходов бюджетов муниципальных районов (городских
округов) на доведение средней заработной платы педагогических работников
муниципальных организаций дополнительного образования до средней заработной
платы учителей в Орловской области, источником финансового обеспечения которых
является субсидия, оценивается до 31 декабря текущего финансового года
Департаментом на основании целевого показателя, установленного пунктом 24
настоящих равил.
24. Целевым
показателем эффективности использования муниципальным районом (городским
округом) субсидии является достижение темпа роста средней заработной платы педагогических
работников муниципальных организаций дополнительного образования муниципального
района (городского округа) за 2017 год в размере 114,1 % по отношению к уровню
2016 года.
