Постановление Правительства Московской области от 15.11.2017 № 953/42

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2017 г. № 953/42

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение садоводческого некоммерческого товарищества "Роща", решение Градостроительного совета Московской области от 17.10.2017 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Лобненского участкового лесничества части квартала 42 площадью 0,4 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества части квартала 99 площадью 0,4 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества части квартала 99 площадью 0,4 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Лобненского участкового лесничества части квартала 42 площадью 0,4 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                         А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 15 ноября 2017 г. № 953/42

Документация

по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского лесничества Московской области

Введение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского лесничества Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 16.03.2017 № 141-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон обусловлено необходимостью строительства газопровода к СНТ "Роща" в городском округе Мытищи Московской области.

В соответствии с целевым делением лесов Дмитровского лесничества испрашиваемый участок земель лесного фонда (далее - лесной участок) отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка для реализации размещения указанного объекта возможно после перевода его из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в ту категорию защитных лесов, где данный вид использования разрешен.

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесного участка.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

1. Разработчик документации

Настоящая документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московской области разработана Московским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии и природопользования Московской области от 18.04.2017 № 1630-ОБ.

ФГБУ "Рослесинфорг".

Юридический адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.

Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.

Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект".

Почтовый адрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.

Тел./факс: [phone].

Электронный адрес: [email protected].

2. Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

В целях строительства газопровода к СНТ "Роща" в городском округе Мытищи Московской области испрашивается лесной участок площадью 0,4000 га в лесном квартале 42 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества.

Площадь, расположение, а также границы (координаты) лесного участка определены условиями Государственного контракта от 18.04.2017 № 1630-ОБ на выполнение работ (оказание услуг) по разработке проектной документации, установленными Министерством экологии и природопользования Московской области.

Исходя из информации Лесохозяйственного регламента следует, что Дмитровское лесничество организовано приказом Рослесхоза от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ". В состав лесничества вошли:

- леса бывшего Дмитровского лесхоза;

- леса спецлесхозов "Северный" и "Учинский";

- леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций.

Лесной участок расположен в границах лесных кварталов бывшего спецлесхоза "Северный".

Таблица 2.1

Перечень

кварталов, выделов в составе лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

Наименование участкового лесничества	Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га
1	2	3	4	5
Лесопарковые зоны
Лобненское	№ 930-04-2017	42	37	0,4000
Итого				0,4000
Всего				0,4000

Лесной участок расположен на территории муниципального образования - городской округ Мытищи Московской области, границы которого установлены Законом Московской области № 227/2015-ОЗ "О границе городского округа Мытищи" (принят постановлением Московской областной Думы от 03.12.2015 № 19/148-П).

В соответствии с информацией, содержащейся в государственном лесном реестре (далее - ГЛР), лесистость городского округа Мытищи составляет 45,5%.

Испрашиваемый лесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Лесопарковые зоны
Лобненское	42	37	0,4000	дорога автомобильная грунтовая	-	-	-	-
Итого			0,4000					-
Итого лесопарковые зоны			0,4000					-

Лесной участок представлен 100% нелесными землями.

В соответствии с Лесным планом Московской области и Лесохозяйственным регламентом Дмитровского лесничества лесной квартал 42 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества, в котором расположен лесной участок, не входит в состав особо защитных участков лесов (ОЗУЛ), а также особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и не планируется для включения в границы вновь образуемых ООПТ.

В настоящей проектной документации подразделение лесов лесного участка площадью 0,4000 га, исключаемого из лесопарковых зон Московской области, на виды по целевому назначению проводилось в соответствии с п. 16 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, предусматривающей осуществление проектирования эксплуатационных лесов после проектирования защитных и резервных лесов. Проектирование резервных лесов и эксплуатационных лесов в отношении лесного участка, расположенного в лесном квартале 42 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества, следует признать нецелесообразным и необоснованным.

Перевод лесного участка, относящегося к защитным лесам (лесопарковые зоны), в зеленые зоны приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы лесопарковых зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого лесного участка и который расположен на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного по лесорастительным условиям и равного по площади исключаемому лесному участку участка, относящегося к защитным лесам (зеленые зоны), для включения его в границы лесопарковых зон.

В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценный лесной участок, расположенный в Пантюхинском участковом лесничестве Дмитровского лесничества, для включения его в границы лесопарковых зон.

Территориальное размещение исключаемого из лесопарковых зон лесного участка с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых картах-схемах, схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра по состоянию на 19.04.2017.

3. Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом РФ, лесным планом Московской области и лесохозяйственным регламентом леса Дмитровского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 24213 га, или 20,4%;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 2517 га, или 2,1%;

в) лесопарковые зоны - 44899 га, или 37,9%;

г) зеленые зоны - 44585 га, или 37,7%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 2222 га, или 1,9%.

Выбор вариантов компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории Дмитровского лесничества или на территории ближайших лесничеств при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон;

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены лесопарковые зоны, или к садоводческим товариществам;

- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразность выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства соответственно по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере не меньшем, чем площади лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон;

- наличие насаждений, обладающих более высокими показателями санитарно-гигиенических и ландшафтно-эстетических свойств лесов для организации отдыха по сравнению с аналогичными характеристиками лесов лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон;

- проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

С учетом существующего деления лесов Дмитровского лесничества по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границы лесопарковых зон лесного участка из другой категории защитных лесов.

В целях реализации пункта 23 Положения, для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов с учетом их пространственного местоположения и правового режима.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон в границах квартала 99 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются - не приводятся):

- лесистость Дмитровского муниципального района составляет 46,2%;

- в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входит выдел 13 квартала 99 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 0,4000 га;

- указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов - зеленые зоны.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования - сельское поселение Синьковское Дмитровского муниципального района, вблизи населенных пунктов Малыгино, Сафоново, Эскино.

Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функцией лесопарковых зон.

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемой карте-схеме.

Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 99 Пантюхинского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства Дмитровского лесхоза (2000 г.), вошедшего в дальнейшем в состав Дмитровского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ" и государственного лесного реестра (по состоянию на 19.04.2017).

Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории зеленые зоны в лесопарковые зоны с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон

Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Лесопарковые зоны
Пантюхинское участковое лесничество
№ 939-04-2017	99	13	0,4000	8Б2ОЛС+ОС	V/50	1	0,7	80
Итого лесопарковых зон			0,4000					80
Всего по лесному участку			0,4000					80

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.

Лесные насаждения компенсирующего лесного участка имеют следующие средние таксационные показатели: средний состав - 8,0Б2,0ОЛС+ОС, преобладающими породами являются береза, ольха серая, средний возраст произрастающих на лесном участке насаждений - 50 лет, средний класс бонитета - 1,0, средняя полнота - 0,70. Произрастающие насаждения представлены средневозрастными древостоями березы и приспевающими древостоями ольхи серой. Преобладающим типом лесорастительных условий является - С₃ (влажная сложная суборь), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

Из анализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Пантюхинском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон.

На лесном участке преобладают древостой горизонтальной сомкнутости, с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Насаждения находятся в хорошем санитарном состоянии.

Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, полностью сохраняются условия их естественной очистки.

Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.

Лесной участок в границах квартала 99 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 0,4000 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесных участков из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов - "зеленые зоны". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Дмитровского лесничества.

4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон, приведена по данным государственного лесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Таксационные показатели	Лесной участок, исключаемый из границ лесопарковых зон	Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон
	Лобненское участковое лесничество	Пантюхинское участковое лесничество
1	2	3
Соотношение составляющих пород (по запасу), %	-	Береза - 80% Ольха серая - 20%
Средний возраст, лет	-	50
Средний класс бонитета	-	1,0
Средняя полнота	-	0,70
Возрастная структура насаждений (по запасу), %	Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые и перестойные	Молодняки Средневозрастные - 80% Приспевающие - 20% Спелые и перестойные
Показатели рекреационной оценки лесов:	-	-
санитарно-гигиеническая оценка	средняя	высокая
класс эстетической оценки	1	2
преобладающий тип ландшафта	-	закрытый
Средний состав	-	8,0Б2,0ОЛС+ОС
Площадь, га	0,4000	0,4000

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационная емкость лесов существенно возрастет.

5. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются лесопарковые зоны и зеленые зоны

Лесной участок в границах квартала 99 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Синьковское Дмитровского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области "О статусе и границах Дмитровского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" (принят постановлением Московской областной Думы от 16.02.2005 № 3/129-П).

Территорию Дмитровского муниципального района составляют земли сельских и городских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

6. Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.

Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в сельское поселение Синьковское Дмитровского муниципального района Московской области.

С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон выполнена в целях изменения категории защитных лесов из "лесопарковых зон" в "зеленые зоны", в целях размещения линейного объекта: газификация СНТ "Роща" в городском округе Мытищи Московской области на территории Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области. Площадь испрашиваемого лесного участка - 0,4000 га.

Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой уменьшение их площади и сохранит целостность лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанном лесничестве. Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, в границах квартала 99 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 0,4000 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Дмитровского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.