Постановление Думы Московской области от 07.12.2017 № 13/38-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 декабря 2017 г.  № 13/38-П

О проекте закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по созданию административных комиссий в Московской области»

Рассмотрев проект закона Московской области  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по созданию  административных комиссий в Московской области», одобренный постановлением Московской областной Думы от 07.12.2017 № 12/38-П, Московская областная Дума

постановила:

1. Принять за основу проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по созданию административных комиссий в Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по созданию  административных комиссий в Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до 12.12.2017.

3. Поручить Комитету по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики доработать проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по созданию  административных комиссий в Московской области» с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 14.12.2017.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

Председатель

Московской областной Думы                                      И.Ю. Брынцалов

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от 07 декабря 2017 г.  № 13/38-П

Проект

Закон

Московской области

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по созданию административных комиссий в Московской области

Статья 1

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области по созданию административных комиссий в Московской области (далее – государственные полномочия, административные комиссии).

Статья 2

1. Органы местного самоуправления вправе:

1) получать от центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере государственного административно – технического надзора (далее – уполномоченный орган), методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района, городского округа Московской области;

3) вносить в уполномоченный орган предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) запрашивать у уполномоченного органа информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) представлять в уполномоченный орган документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Московской области для осуществления государственных полномочий;

3) ежеквартально направлять в уполномоченный орган отчеты об использовании субвенций по формам, установленным уполномоченным органом.

Отчеты предоставляются не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Статья 3

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных полномочий;

2) издавать правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

3) запрашивать документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган обязан оказывать органам местного самоуправления методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 4

1. Финансирование государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

2. Размер субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области для осуществления государственных полномочий определяется по формуле:

Rsi = Дсi + Мзi, где:

Rsi – размер субвенции на обеспечение государственных полномочий i-го муниципального образования Московской области;

Дсi – расходы на денежное содержание ответственного секретаря административной комиссии органов местного самоуправления i-го муниципального образования Московской области и начисления на выплаты по оплате труда;

Дсi = К₁ x К₂ x К₃ + (К₁ x К₂ x К₃) x К₄, где:

К₁ – размер должностного оклада специалиста II категории в органах государственной власти Московской области, применяемый для расчета должностных окладов в органах местного самоуправления в очередном финансовом году и плановом периоде, установленный в соответствии с законодательством Московской области;

К₂ – коэффициент должностного оклада на одного работника органа местного самоуправления с учетом кратности среднего размера должностных окладов по должностям работников органов местного самоуправления к должностному окладу специалиста II категории в органах государственной власти Московской области, равного:

1,6 – для муниципальных образований с численностью постоянно проживающего населения от 50 тыс. человек и выше,

1,4 – для муниципальных образований с численностью постоянно проживающего населения до 50 тыс. человек;

К₃ – количество должностных окладов в год, необходимых для обеспечения выплат годовой заработной платы работникам органов местного самоуправления, в размере 32,7;

К₄ – размер страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

Мзi – расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, картриджей, почтовые расходы для i-го муниципального образования;

Мзi =  +  + if]>, где:

 –  расходы на приобретение канцелярских принадлежностей ;

, где:

 – количество i-го предмета канцелярских принадлежностей в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 № 1412/49 «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органа управления территориального государственного внебюджетного фонда Московской области, в том числе подведомственных им государственных казенных учреждений Московской области»;

 –  ответственный секретарь административной комиссии;

 – цена i-го предмета канцелярских принадлежностей в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 № 1412/49 «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органа управления территориального государственного внебюджетного фонда Московской области, в том числе подведомственных им государственных казенных учреждений Московской области»;

 – расходы на приобретение картриджей;

, где:

 – фактическое количество принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники) i-го типа в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 № 1412/49 «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органа управления территориального государственного внебюджетного фонда Московской области, в том числе подведомственных им государственных казенных учреждений Московской области», но не менее 1 принтера на административную комиссию;

 – норматив потребления расходных материалов i-м типом принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники) в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 № 1412/49 «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органа управления территориального государственного внебюджетного фонда Московской области, в том числе подведомственных им государственных казенных учреждений Московской области», но не менее 1 расходного материала в год;

 – цена расходного материала по i-му типу принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники)  в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 № 1412/49 «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органа управления территориального государственного внебюджетного фонда Московской области, в том числе подведомственных им государственных казенных учреждений Московской области»;

– почтовые расходы;

, где:

 –   среднее количество почтовых отправлений в год;

                  – предельный максимальный тариф на пересылку заказного отправления весом до 20 г.

3. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области для осуществления государственных полномочий, утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области для осуществления государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Статья 5

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере государственного административно-технического надзора (далее – контрольный орган).

2. Контрольный орган:

1) организует и проводит проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий дает письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

3) запрашивает и получает в двухнедельный срок документы и иную информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий.

3. Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.

Статья 6

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области на эти цели финансовых средств.

Статья 7

1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом Московской области в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.

3. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Московская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.

4. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу закона Московской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий, переданных настоящим Законом.

Статья 8

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.