Закон Сахалинской области от 27.11.2017 № 106-ЗО

Закон Сахалинской области

О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту,  лицами, замещающими указанные должности, а также о проверке достоверности и полноты указанных сведений

Принят Сахалинской областной Думой 23 ноября 2017 года    

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее  6  Федеральный закон "О противодействии коррупции"), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Статья 1.

Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

1. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения) представляют:

1) граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, если иное не установлено федеральным законом;

2) граждане, претендующие на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицо, замещающее указанную должность.

2. Сведения представляются Губернатору Сахалинской области по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".

Сведения представляются Губернатору Сахалинской области путем их подачи или направления в уполномоченный орган государственной власти Сахалинской области, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее   уполномоченный орган), лично или посредством почтовой связи.

3. Сведения представляют:

1) граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту,   при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность);

2) лица, замещающие муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

4. Гражданин, претендующий на замещение муниципальной должности или должности главы местной администрации по контракту (далее   граждане), представляет:

1) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности (на отчетную дату);

2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности (на отчетную дату).

5. Лицо, замещающее муниципальную должность или должность главы местной администрации по контракту (далее – лица, замещающие отдельные должности), представляет ежегодно:

1) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

3) сведения о своих расходах, а также о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее  отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

6. В случае, если граждане обнаружили, что в представленных ими сведениях не отражены или не полностью отражены какие-либо данные либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с настоящей статьей.

7. В случае, если лица, замещающие отдельные должности, обнаружили, что в представленных ими сведениях не отражены или не полностью отражены какие-либо данные либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока, указанного в пункте 2 части 3 настоящей статьи.

8. В случае непредставления по объективным причинам лицами, замещающими отдельные должности, сведений супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению в порядке, установленном Губернатором Сахалинской области.

Статья 2.

Проверка достоверности и полноты сведений

1. Проверка достоверности и полноты сведений (далее – проверка сведений) осуществляется в отношении сведений, представленных:

1) гражданами – на отчетную дату;

2) лицами, замещающими отдельные должности,   за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.

2. Проверка сведений, представленных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется по решению Губернатора Сахалинской области.

3. Решение о проведении проверки сведений принимается отдельно в отношении каждого гражданина или лица, замещающего отдельную должность, и оформляется правовым актом.

4. Проверку сведений осуществляют должностные лица структурного подразделения уполномоченного органа (далее  структурное подразделение, должностное лицо структурного подразделения).

5. Проверка сведений осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки сведений может быть продлен до 90 дней Губернатором Сахалинской области.

6. Основанием для осуществления проверки сведений является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

1) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

2) должностными лицами структурного подразделения;

3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

4) Общественной палатой Российской Федерации, общественной палатой Сахалинской области;

5) средствами массовой информации.

7. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки сведений.

8. Должностные лица структурного подразделения осуществляют проверку сведений:

1) самостоятельно;

2) путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

9. При осуществлении проверки сведений должностные лица структурного подразделения вправе:

1) проводить собеседование с гражданином или лицом, замещающим отдельную должность;

2) изучать представленные гражданами или лицами, замещающими отдельные должности, дополнительные материалы;

3) получать от граждан или лиц, замещающих отдельные должности, пояснения по представленным ими сведениям и материалам;

4) направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы (их территориальные органы), государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее  государственные органы и (или) организации) об имеющихся у них данных о сведениях, о достоверности и полноте сведений, представленных в соответствии с настоящим Законом;

5) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;

6) осуществлять анализ сведений, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

10. В запросе, предусмотренном пунктом 4 части 9 настоящей статьи, указываются:

1) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

2) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина или лица, замещающего отдельную должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения которых проверяются;

4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

5) срок представления запрашиваемых сведений;

6) фамилия, инициалы и номер телефона должностного лица структурного подразделения, подготовившего запрос;

7) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

8) другие необходимые данные.

11. Запросы, кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им лицом.

12. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются Губернатором Сахалинской области или уполномоченным им лицом.

13. Запрос на осуществление оперативно-розыскных мероприятий подписывается и направляется Губернатором Сахалинской области.

14. Руководитель структурного подразделения обеспечивает:

1) уведомление в письменной форме гражданина или лица, замещающего отдельную должность, о начале в отношении его проверки сведений и разъяснение ему содержания пункта 2 настоящей части  в течение двух рабочих дней со дня получения решения о начале проверки сведений;

2) проведение в случае обращения гражданина или лица, замещающего отдельную должность, беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Законом, подлежат проверке,  в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданина или лица, замещающего отдельную должность, а при наличии уважительной причины  в срок, согласованный с гражданином или лицом, замещающим отдельную должность.

15. По окончании проверки сведений должностное лицо структурного подразделения обязано ознакомить гражданина или лицо, замещающее отдельную должность, с результатами проверки сведений с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

16. Гражданин или лицо, замещающее отдельную должность, вправе:

1) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки сведений; по вопросам, указанным в пункте 2 части 14 настоящей статьи; по результатам проверки сведений;

2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

3) обращаться в структурное подразделение с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в пункте 2 части 14 настоящей статьи.

17. Пояснения, указанные в части 16 настоящей статьи, приобщаются к материалам проверки сведений.

Статья 3.

Результаты проведения проверки сведений

1. По итогам проведения проверки сведений руководитель уполномоченного органа представляет Губернатору Сахалинской области доклад о ее результатах в течение 10 рабочих дней после ознакомления гражданина или лица, замещающего отдельную должность, с результатами проверки сведений.

2. В докладе при выявлении в результате проверки сведений, проведенной в соответствии с настоящим Законом, факта представления заведомо недостоверных или неполных сведений, фактов несоблюдения гражданином или лицом, замещающим отдельную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее  Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"), Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее  Федеральный закон"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"), должно содержаться одно из следующих предложений:

1) об обращении в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, с заявлением об отказе гражданину в наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность);

2) об обращении в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего отдельную должность, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания.

3. Губернатор Сахалинской области при выявлении в результате проверки сведений, проведенной в соответствии с настоящим Законом,факта представления заведомо недостоверных или неполных сведений, фактов несоблюдения гражданином или лицом, замещающим отдельную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", принимает одно из следующих решений:

1)обратиться в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, с заявлением об отказе гражданину в наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность);

2) обратиться в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего отдельную должность, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания.

4. При установлении в ходе проверки сведений обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

5. Материалы проверки сведений хранятся в структурном подразделении в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.

Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области                                                                       О.Н.Кожемяко

г. Южно-Сахалинск

27 ноября 2017 года

№ 106-ЗО