Постановление Администрации муниципального района "Могочинский район" Забайкальского края от 03.10.2017 № 536

Администрация муниципального района «Могочинский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2017 года                                                                             №536

Об утверждении муниципальной целевой  программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в муниципальном районе «Могочинскийрайон» на 2018 - 2021 годы»

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» № 273 - ФЗ от 29.12.2012 г., Федеральным Законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г., Постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 года № 225«Об утверждении государственной программы Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2025 годы», руководствуясь Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Уставом муниципального района «Могочинский район», администрация муниципального района «Могочинский район» постановляет:

1.Утвердить муниципальную целевую программу  ««Развитие системы отдыха и оздоровления детей в муниципальном районе «Могочинский район» на 2018 - 2021 годы»(Приложение № 1).

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Могочинский рабочий» и на официальном сайте администрации муниципального района «Могочинский район»;

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального района «Могочинский район» по социальным вопросам Рюмкину О.А.

Глава муниципального района                     

«Могочинский район»                                                                  А.А.Сорокотягин

Приложение № 1

Утверждена

постановлением администрации муниципального района

 «Могочинский район»

              № 536  от  03 октября 2017 года

Муниципальная  целевая программа

«Развитие системы отдыха и оздоровления детей  в муниципальном районе «Могочинский район»

на 2018 - 2021 годы

ПАСПОРТ

муниципальной  целевой программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в муниципальном районе «Могочинский район» на 2018-2021 годы»

Наименование Программы	Муниципальная  целевая программа «Развитие системы отдыха и оздоровления детей  в муниципальном районе «Могочинский район» на 2018-2021 годы
Основание для разработки Программы	Государственная программа Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2020 годы (с изменениями на 19.04.2017) утверждена Постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 года № 225
Муниципальный заказчик Программы	Администрация муниципального района «Могочинский район»
Основной разработчик Программы	Комитет образования администрации муниципального района «Могочинский  район»
Цели и задачи Программы	Цель: совершенствование системы отдыха и оздоровления детей муниципального района « Могочинский район» на  2018-2021 годы Задачи: создание в муниципальном районе «Могочинский район» правовых, экономических и организационных условий для эффективного развития системы организации отдыха и оздоровления детей; совершенствование организационно-методического, нормативного правового обеспечения мероприятий отдыха и оздоровления детей; обеспечение развития творческих способностей школьников через сеть краевых профильных смен; обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями здоровья; совершенствование организации временной трудовой занятости детей и подростков в каникулярное время; реализация мер государственной поддержки по обеспечению организованного досуга, оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков; сохранение и укрепление материально-технической базы, создание условий для полноценного отдыха и оздоровления; приведение материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления в соответствии с требованиями к организации безопасной жизнедеятельности; усиление взаимодействия уполномоченных органов и организаций по вопросам отдыха и оздоровления детей; развитие инфраструктуры и материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей, создание на их базе новых зон отдыха.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Основные индикаторы (показатели) Программы: уровень охвата детей, подростков организованным досугом, оздоровлением, отдыхом и занятостью детей; обеспечение качественной подготовки квалифицированных кадров, владеющих современными педагогическими технологиями и методами организации досуга детей и развития их творческих способностей; организационно-методическое, нормативное правовое обеспечение мероприятий отдыха и оздоровления детей; увеличение доли школьников, охваченных разными формами трудовой занятости в лагерях труда и отдыха, в общем количестве детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления; уровень соответствия учреждений отдыха и оздоровления детей.
Сроки и этапы реализации Программы	2018-2021 годы Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального района «Могочинский район»
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий программы будет способствовать: укреплению и развитию инфраструктуры и материально-технической базы учреждений отдыха (12 лагерей с дневным пребыванием детей, 5 лагерей труда и отдыха,1 площадка УДОД, 4 площадки при учреждениях культуры); увеличению охвата детей всеми формами отдыха; максимальное обеспечение права каждого ребенка на полноценный отдых в каникулярное время, в том числе несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; внедрение обучающих, развивающих и воспитательных (профильных) программ, направленных на развитие интересов и способностей детей и подростков; снижение уровня правонарушений и безнадзорности детей и подростков

1.     Характеристика текущего состояния системы отдыха и оздоровления детей муниципального района « Могочинский район» на 2017 год

         Одним из приоритетных направлений социальной  политики в муниципальном районе «Могочинский район», является организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних.

         Межведомственное взаимодействие, контроль и координацию всех заинтересованных  учреждений и  организаций обеспечивает районная межведомственная комиссия,  созданная при администрации  муниципального района.

         Комплексный подход в решении вопросов по организации  отдыха и оздоровления детей    и подростков  позволяет говорить  о сложившейся системе  отдыха и оздоровления:

- сформирована единая   база нормативно-правовых актов районного уровня ;

-   финансирование отдыха детей и  подростков  строится на привлечении средств из  краевого и  муниципального бюджетов;

- организовано повышение квалификации работников,  задействованных в летней оздоровительной  кампании.

 Летняя оздоровительная кампания муниципального района «Могочинский район» продолжает выполнять следующие задачи: выявление и анализ актуальных проблем развития системы детского отдыха и оздоровления; создание благоприятных условий для творческой самореализации, социальной адаптации учащихся в современных условиях; отдых, оздоровление и занятость детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, требующих особой поддержки государства;реализация мер по профилактике безнадзорности и правонарушений;эффективность функционирования детских летних формирований;организация полноценного питания, создание доступных и безопасных условий отдыха и оздоровления детей, высокого уровня медицинских, образовательных, психологических, культурно - досуговых, спортивных и иных услуг, предоставляемых детям летом, с учётом их возрастных и индивидуальных особенностей, а также создание условий для большего охвата детей летней оздоровительной кампанией.

Наряду с соблюдением всех норм, правил и требований по безопасности здоровья и жизни детей, приоритетом является максимально высокая эффективность оздоровления детей в лагерях.   

Традиционно на территории района в этом году работали  при школах   12 летних лагерей с дневным пребыванием  детей,  летние площадки досуга с кратковременным пребыванием, 4 лагеря труда и отдыха. При подготовке летней кампании были  проведено межведомственное совещание начальников лагерей дневного пребывания. Общий охват детей в пришкольных лагерях дневного пребывания на 2017 год составил 660 чел, в лагерях труда и отдыха 100 чел. Организуется  отправка детей в  учреждения санаторно-курортного типа «Чайка», «Кука», «Дарасун». За летний период в данных учреждениях отдохнули и поправили здоровье 33 ребенка.  Помимо организации районной оздоровительной кампании,  дети Могочинского района принимают участие в  краевых профильных сменах. В летние месяца традиционно организовывается выезд  детей на Малую железную дорогу. Большое внимание в районе  уделяется организации занятости подростков в летнее время. Организованы   ремонтные бригады, сельскохозяйственные бригады. Дети в летнее время были охвачены трудовой деятельностью через Центр занятости населения. При организации летней кампании  уделяется особое внимание детям, нуждающимся в особой заботе государства (детям из малообеспеченных и многодетных семей, детям-сиротам и детям, лишившимся попечения родителей, детям инвалидам с аномалиями развития, детям, состоящим на диспансерном учете, состоящим на учете в ИДН/КДН. Общая занятость детей  в летний период составляет (2796 чел- 88%). На финансирование мероприятий летней оздоровительной кампании 2017 года из краевого бюджета  было выделено 1552, 3  рублей, из муниципального бюджета   - 171 тыс.руб.  Однако, несмотря на достигнутые позитивные результаты, остаются нерешенными следующие проблемы: ухудшение состояния здоровья детей и подростков; организация отдыха детей неработающих родителей; наличие учащихся, совершающих правонарушения и преступления; недостаточное материально-техническое оснащение пришкольных лагерей дневного пребывания детей; слабая инфраструктура учреждений отдыха и оздоровления района

Реализация Программы позволит улучшить условия отдыха детей и качество предоставляемых услуг в соответствии с принятыми стандартами, что в свою очередь, обеспечит оптимальные условия для формирования здорового и социально-активного потенциала подрастающего поколения.

2.     Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является осуществление мероприятий по совершенствованию системы отдыха и оздоровления детей муниципального района « Могочинский район» на 2018 -2021 годы.Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Задачи:

создание в муниципальном районе « Могочинский район» правовых, экономических и организационных условий для эффективного развития системы организации отдыха и оздоровления детей, подростков;

совершенствование организационно-методического, нормативного правового обеспечения мероприятий отдыха и оздоровления детей;

обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями здоровья:

совершенствование организации временной трудовой занятости детей и подростков в каникулярное время;

реализация мер государственной поддержки по обеспечению организованного досуга, оздоровления, отдыха и занятости детей;

сохранение и укрепление материально-технической базы, создание условий для полноценного отдыха и оздоровления;

приведение материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления в соответствии с требованиями к организации безопасной жизнедеятельности;

усиление взаимодействия уполномоченных органов и организаций по вопросам отдыха и оздоровления детей;

развитие инфраструктуры и материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей, создание на их базе новых зон отдыха.

     Достижение цели и основных задач Программы обеспечивается за счёт реализации программных мероприятий.

     Важнейшие целевые индикаторы и показатели исполнения мероприятий Программы:

- уровень охвата детей, подростков организованным досугом, оздоровлением, отдыхом и занятостью детей, подростков;

     - уровень соответствия учреждений отдыха и оздоровления детей, подростков  современным стандартам и требованиям.

3.     Перечень  основных программных мероприятий

- организация отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием детей, загородных детских оздоровительных лагерях, санаторно-курортных учреждениях;

- организация деятельности  лагерей труда и отдыха, сборов, походов;

- организация работы педагогов-психологов, квалифицированных работников в летних оздоровительных лагерях по формированию здорового образа жизни у детей и подростков;

-рост числа детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления к общему числу детей от 6 до 18 лет;

-увеличение доли детей, обеспеченных местами в загородных оздоровительных лагерях;

-увеличение количества мест в пришкольных оздоровительных лагерях дневного пребывания.

4.     Обоснование ресурсного обеспечения долгосрочной Программы

Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей муниципального бюджета, внебюджетных источников.

Направления финансирования:

- создание лагерей труда и отдыха;

- оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- проведение профильных смен в пришкольных  лагерях дневного пребывания;

- трудовые объединения;

-создание  передвижных палаточных лагерей;

- проведение районного туристического слета;

- создание летних профильных отрядов.

5.     Механизм реализации долгосрочной Программы

Государственный заказчик Программы –  КО администрации МР «Могочинский район» в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности ее основных исполнителей, осуществляет контроль за выполнением программных мероприятий и эффективным использованием муниципальных и внебюджетных средств, ежегодно формирует заявки на финансирование Программы за счет средств муниципального бюджета.

Государственный заказчик Программы обеспечивает реализацию программных мероприятий, сбор, анализ и подготовку отчетных данных, а также отчитывается о результатах реализации Программы в установленном порядке.

Государственный заказчик Программы ежегодно с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения ее мероприятий уточняет план мероприятий, промежуточные сроки реализации и объемы финансирования, контролирует проведение исполнителями закупку и поставку товаров (работ, услуг) на конкурсной основе, в соответствии с законодательством.

6.     Оценка эффективности долгосрочной Программы

Социальная эффективность реализации Программы оценивается с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих уровень доступности разнообразных форм отдыха и оздоровления детей в соответствии с потребностями граждан независимо от социального статуса семьи, а также развития и здоровья ребенка, а также уровень удовлетворения потребности населения в услугах отдыха и оздоровления детей.

В целом показатели результативности Программы характеризуют прогресс в достижении цели, решении задач Программы, реализации программных мероприятий. При выборе показателей используются достоверные, сравнимые и доступные данные. Социально-экономический эффект Программы будет выражен в улучшении качества услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, в создании надежной, развитой  материально-технической базы детского и подросткового отдыха и оздоровления, соответствующей требованиям безопасной жизнедеятельности оздоровительных лагерей, разнообразии форм организации отдыха детей и подростков.

7.     Перечень программных мероприятий

№	Наименование мероприятий	Реализация (годы)	Потребность в финансировании
				2018 год			2019  год	2020 год		2021 год
1. Сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления
1.1	Организация обеспечения лагерей труда и отдыха	2018-2021		36 000			36 000	36 000		36 000
1.2	Организация общественно-полезной трудовой деятельности подростков, занятых в трудовых  и ремонтных бригадах	2018-2021		10 000			10 000	10 000		10 000
1.3	Организация профильных отрядов  в лагерях дневного пребывания детей	2018-2021		10 000			10 000	10 000		10 000
1.4	Обеспечение деятельности передвижного палаточного лагеря с дневным пребыванием детей	2018-2019		8 000			23 000
1.5	Организация и проведение походов с учащимися в летний период	2018-2021	В рамках финансирования текущей деятельности
1.6	Организация и проведение районного слета сельскохозяйственных бригад	2018-2021		25 000			25 000	25 000		25 000
1.7	Участие в краевых туристических слетах	2018-2021		10 000			5 000	5 000		5 000
1.8	Проведение районного смотра-конкурса на лучшую организацию деятельности лагеря с дневным пребыванием детей	2018-2021		13 000			10 000	10 000		10 000
	ИТОГО:			112 000			119 000	96 000		96 000
2. Совершенствование организационно-методического, нормативного правого обеспечения мероприятий отдыха и оздоровления детей
2.1	Разработка и утверждение программ деятельности учреждений детского отдыха и оздоровления различных видов	2018-2021	В рамках финансирования текущей деятельности
2.2	Участие в краевой конференции по вопросам реализации Концепции развития системы отдыха	2018-2021		6 000			6 000	12 000		12 000
2.3	Создание творческих групп по разработке инновационных проектов и программ в сфере детского отдыха	2018	В рамках финансирования текущей деятельности
2.4	Подготовка сборника нормативных правовых актов и информационно-методических материалов по организации отдыха и оздоровления детей в Могочинском районе	2019-2021	В рамках финансирования текущей деятельности
2.5	Организационно-методическое, информационное обеспечение деятельности учреждений отдыха и оздоровления детей	2018-2021	В рамках финансирования текущей деятельности
2.6	Проведение районного смотра-конкурса программ летнего отдыха	2018		7 000
2.7	Организация массового  летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков, в том числе, находящихся в трудной жизненной ситуации	2018-2021		3 000			3 000	3 000		3 000
2.8	Нормативное правовое обеспечение деятельности учреждений отдыха, оздоровления детей	2018-2021	В рамках финансирования текущей деятельности
	ИТОГО:				16 000	9 000			15 000		15 000
3. Обеспечение развития творческих способностей детей и подростков в учреждениях отдыха и оздоровления
3.1	Организация обеспечения физического воспитания и закаливания, гигиенического воспитания детей, профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения, формирования навыков здорового образа жизни	2018-2021		4 000			4 000	4 000		3 000
	ИТОГО:			4 000			4 000	4 000		3 000
4. Кадровое обеспечение учреждений отдыха и оздоровления детей
4.1	Организация и проведение практического семинара «Школа вожатых»	2018		10 000
4.2	Подготовка и повышение квалификации работников учреждений детского отдыха	2018-2020		8 000			8 000	8 000
4.3	Организация и проведение районного совещания начальников лагерей	2018-2021		6 000			6 000	6 000		5 000
4.4	Подготовка медицинского персонала для работы в учреждениях отдыха и оздоровления детей	2018		10 000
4.5	Проведение обучающих семинаров, фестивалей, конкурсов для педагогов и руководителей учреждений отдыха и оздоровления детей	2018-2021		6 000			6 000	7 000		6 000
	ИТОГО:			40 000			20 000	21 000		11 000
5. Обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации
5.1	Обеспечение отдыха для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в лагерях дневного пребывания	2018-2021	В рамках финансирования текущей деятельности
6. Обеспечение эффективного управления программой
6.1	Определение объемов средств, необходимых для организации детской оздоровительной кампании, на очередной год	2018	В рамках финансирования текущей деятельности
6.2	Проведение заседаний Межведомственной комиссии по летнему отдыху	2018-2021	В рамках финансирования текущей деятельности
	7. Информационное сопровождение программы
7.1	Публикация в средствах массовой информации материалов о подготовке и ходе детской оздоровительной кампании	2018-2021	В рамках финансирования текущей деятельности

Потребность в финансировании программы

Потребность в финансировании мероприятий программы составляет 585 000 рублей за счет средств муниципального бюджета, в том числе по годам:

2018 год- 172 000 р.

2019 год – 152 000 р.

2020год – 136 000 р.

2021 год – 125 000 р.