Постановление Администрации муниципального района "Балейский район" Забайкальского края от 24.10.2017 № 617

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 24 октября 2017  г.                                                                                         № 617

город Балей

Об утверждении ведомственной программы «Отдых, оздоровление, временная трудовая занятость детей и молодежи муниципального района «Балейский район» на 2018 год»

      В целях организации круглогодичного отдыха, оздоровления детей и учащейся молодежи, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на территории муниципального района «Балейский район», на основании статьи 24 Устава муниципального района «Балейский район», администрация муниципального района «Балейский район»

 п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить  прилагаемую ведомственную   программу «Отдых, оздоровление, временная трудовая занятость детей и молодежи муниципального района «Балейский район» на 2018 год».

2.Комитету по финансам администрации муниципального района «Балейский район» (Черкашина Н.Н.) предусмотреть финансирование средств на реализацию программы в бюджете муниципального района «Балейский район».

3.Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Настоящее Постановление опубликовать в газете «Балейская новь».

Глава    муниципального    района

 «Балейский район»                                                                        С.Ю. Гальченко

Ведомственная  программа

«Отдых, оздоровление, временная трудовая

занятость  детей и молодежи

муниципального района «Балейский район»  на 2018 год»

                                                       УТВЕРЖДЕНА
          Постановлением администрации

муниципального района  «Балейский район»
         от 24 октября 2017 года № 617

ПАСПОРТ   ПРОГРАММЫ

1	Наименование субъекта бюджетного планирования	МКУ Комитет образования администрации муниципального района   «Балейский район»
2	Реквизиты нормативного правового акта субъекта бюджетного планирования об утверждении программы	Постановление администрации муниципального района «Балейский район» от 24 октября 2017 года № 617
3.	Наименование   программы	Ведомственная  программа  «Отдых, оздоровление, временная трудовая занятость детей и молодёжи  муниципального района «Балейский район» на 2018 год».
4.	Цель программы	Создание оптимальных условий для обеспечения качественного отдыха и оздоровления детей муниципального  района «Балейский район» в  летний период.
5.	Основные задачи программы	- создание условий для организации полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в возрасте от  7 до 18 лет;    -   организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья; -   ведение совместной межведомственной работы по организации отдыха и оздоровления детей; - профилактика асоциального поведения детей и подростков, предупреждение безнадзорности и правонарушений
6.	Целевые индикаторы и показатели	Мероприятия программы позволят: - увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общей численности детей в возрасте от  7 до  18 лет, подлежащих оздоровлению;  -создать условия по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей и подростков, тем самым уменьшить число преступлений, совершенных несовершеннолетними;   - обеспечение детей, нуждающихся в особой заботе государства, различными формами отдыха.
7.	Сроки реализации программы. Этапы реализации программы.	Программа рассчитана на 2018   год. Первый этап:  январь – май – организационный:  создание нормативно-правовой базы. Второй  этап:  июнь – август реализация основных мероприятий программы. Третий этап: сентябрь – ноябрь  подведение итогов выполнения программы, анализ и планирование на следующий год.
8.	Объемы финансирования программы  (тыс. руб.)	2018 год  –  564420   рублей
9.	Краткая характеристика программных мероприятий	1.Создание необходимой нормативно-правовой базы 2.Приемка лагерей различных видов и типов, не зависимо от их подчинения. 3.Открытие лагерей дневного пребывания. 4. Контроль за работой лагерей всех видов и типов. 5. Подведение итогов оздоровительной кампании.
10.	Ожидаемые результаты от реализации программы	Осуществление мероприятий программы позволит: - Охватить различными формами летнего отдыха и занятостью  40% детей и подростков  от 7 до 18 лет от общего числа обучающихся в районе;  -  охватить различными формами летнего отдыха   и занятостью  50%   детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; - охватить    различными формами летнего отдыха   и занятостью 30% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел 1.  Содержание и характеристика  проблемы в области   отдыха, оздоровления, временной трудовой занятости детей и молодёжи, обоснование её решения программно-целевым методом.

  В муниципальном районе «Балейский  район» по данным статистики  всего детей в районе от 7 до 18 лет –2343. Детей сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей –  73.    Детей – инвалидов – 40 .   

   В течение последних лет в муниципальном районе «Балейский район» создана система организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период летних каникул. Созданию способствовало взаимодействие администрации муниципального района «Балейский район», деятельность муниципальной межведомственной комиссии и объединение усилий учреждений и ведомств, таких как: отдел МО МВД России «Балейский»,  КГУ ЦЗН  Балейского района и другие.

   В результате чего удалось несколько увеличить количество школьников, охваченных организованным отдыхом и занятостью.    

  За это время накоплен определенный опыт, как в организации, так и в содержании работы с детьми и подростками в каникулярное время.

   Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков сохраняется много проблем, которые требуют решения.

   Количество отдохнувших детей в лагерях за пределами района, в лагерях центральных районов страны уменьшается из года в год из-за отсутствия средств у родителей. 

    В последние годы заметно ухудшилось состояние здоровья детей и подростков. Основными причинами является ухудшение социального положения населения, ухудшение структуры и качества питания, понижения  двигательной  активности и др.

    Существенные затруднения вызывает  организация отдыха, оздоровления детей и молодёжи старше 16 лет. В районе слабо развита система создания дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних на действующих предприятиях, у частных предпринимателей.

    В связи с этим особое значение приобретает оздоровление детей в период летних каникул.

    Активизируется работа загородных  оздоровительных лагерей, лагерей с дневным пребыванием детей на базе образовательных организаций, проводится  реабилитация в местных санаториях и в специализированных медицинских центрах центральных районов страны.

   Реализация данной программы позволит частично снизить остроту проблемы правонарушений.

 Существующая сеть оздоровительных учреждений не в полной мере отвечает современным педагогическим и техническим требованиям. Многие из них требуют технического переоснащения. Недостаточно мягкого и твердого инвентаря, игрового и спортивного оборудования.  Работа лагерей дневного пребывания на период летних каникул позволит организовать отдых, оздоровление,  занятость детей, попавших в социально опасное положение из семей «группы риска»

Проблемы организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и молодёжи остается в числе наиболее острых социальных проблем и требует решения программными методами.

Раздел 2. Цель и задачи программы

2.1.Цель программы:

  Комплексное решение вопросов организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи в летнее время.   

- создание условий для проведения качественного, результативного, безопасного оздоровления, отдыха, занятости детей  и молодежи;

- организация отдыха детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства и профилактике асоциального поведения

       Программой предусматривается осуществление основных направлений:

- подготовка педагогических, медицинских кадров и нормативно-правового обеспечения через организацию и проведение семинаров, совещаний, консультаций; комиссионного приема лагерей всех типов и видов;

- организация активного отдыха и занятости детей;

- материальная поддержка социально-незащищенных групп населения;

- укрепление материально-технической базы лагерей всех типов;

- проведение спортивных и оздоровительных мероприятий, соревнований районного значения;

- осуществление мероприятий, направленных на партнерство в сфере круглогодичного отдыха, оздоровление и занятости детей и подростков, по созданию условий для полноценного отдыха, оздоровления, занятости;

- организация качественного питания и медицинского обслуживания в каникулярное время;

- обеспечение санитарно-гигиенического надзора за работой лагерей;

- организация комплекса мер по охране жизни и здоровья детей, предотвращения травматизма.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации программы.

Программа рассчитана на 2018  год. 

Первый этап:  январь – май 2018 года – организационный:  создание нормативно-правовой базы 

Второй  этап:  июнь – август 2018 года реализация основных мероприятий программы.

Третий этап: сентябрь – ноябрь 2018года  подведение итогов выполнения программы, анализ и планирование на следующий  год.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы.

     Потребность в финансировании мероприятий программы из средств бюджета муниципального района «Балейский район» составляет    564420 рублей.

     Бюджетные средства будут направлены на реализацию следующих мероприятий:

№	Мероприятия	Сумма  руб.
1.	Приобретение медицинских аптечек на лагеря с дневным пребыванием детей при ОО района	42000
2.	Оплата труда несовершеннолетних, трудоустроенных через ЦЗН	100000
3.	Оплата медицинских услуг по сопровождению ЛОК	45220
4.	Проведение дератизации в помещениях	50000
5.	Приобретение моющих средств, средств гигиены на лагеря с дневным пребыванием детей	42000
6.	Приобретение канцелярии	28000
7.	Приобретение настольных игр, спортивного инвентаря	42000
	Итого на лагеря с дневным пребыванием детей:	349220

  Обоснование потребности в финансовых ресурсах:

      В целях выполнения гигиенических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул («Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»  СанПиН 2.4.4.2599-10, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 апреля 2010 года №25) для функционирования лагерей с дневным пребыванием детей  на территории МР «Балейский район» необходимо:

1.                     Приобретение медицинских аптечек.

14 л. х 3000 руб. = 42000 рублей

2. Оплата труда несовершеннолетних, трудоустроенных через ЦЗН. –                100000 рублей.

     3. Оплата медицинских услуг по сопровождению ЛОК.

           133 руб. х 340 детей = 45220 рублей.

 4. Проведение дератизации в помещениях – 50000 рублей.

 5.  Приобретение моющих средств, средств гигиены на лагеря с дневным пребыванием детей.

14 л. х 3000 руб. = 42000 рублей.

6. Приобретение канцелярии  на лагеря с дневным пребыванием детей.

14 л. х 2000 руб. = 28000 рублей.

7. Приобретение настольных игр, спортивного инвентаря

14 л. х 3000 руб. = 42000 рублей.

Всего на лагеря с дневным пребыванием детей: 349220 рублей

    В целях выполнения гигиенических требований к устройству, содержанию и организации режима в загородных оздоровительных учреждениях, согласно  СанПиН 2.4.4.3155 – 13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (зарегистрированы в Минюсте России 18.04.2014, регистрационный номер 32024), утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013  № 73 (далее — СанПиН 2.4.4.3155 – 13) для функционирования  загородного оздоровительного лагеря «Красная Саранка» необходимо:

№	Мероприятия	Сумма  руб.
1.	Приобретение  посуды	16600
2.	Приобретение  постельного белья	147000
3.	Приобретение краски для космического ремонта корпусов	20000
4.	Приобретение   спортивного инвентаря	16600
5.	Приобретение накопительной ёмкости для умывальников	15000
	Итого загородный лагерь «Красная Саранка»:	215200

   1. Приобретение посуды.   

 - кружки 105 х 60 руб.= 6300 руб.

- тарелки 50 х 80 руб.= 4000 руб.

- вилки 105 х 30 руб. = 3150 руб.

- ложки 105 х 30 руб. = 3150 руб.

                                             Итого: 16600 руб.

2.Приобретение постельного белья

     210 шт. х 700 руб. =147000 рублей

 3.Приобретение краски для космического ремонта корпусов

         50 х 400 руб. = 20000 рублей

4.Приобретение  спортивного инвентаря 

1.Обручи 20 шт. х 100 руб. = 2000 руб.

2.Ракетки для настольного тенниса 4 шт. х 1000 руб. = 4000 руб.

3.Набор для бадминтона 5 шт. х 500 руб.= 2500 руб.

4.Мячи футбольные 3 шт. х 1500 руб.=4500 руб.

5.Мячи волейбольные 3 шт. х 1200 руб.= 3600 руб.

                                                     Итого: 16600 руб.

5. Приобретение накопительной ёмкости для умывальников

      1шт. х 15000 рублей = 15000 рублей

           Всего на загородный лагерь «Красная Саранка»: 215200 рублей

Раздел 5. Состав и описание программных мероприятий.

П/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реализации
1.	Разработка и утверждение ведомственной программы по организации летнего отдыха в 2018 году	Комитет образования	Сентябрь-октябрь 2017 года
2.	Подготовка нормативно – правовых актов, регулирующих организацию отдыха, занятости детей и молодёжи	Межведомственная комиссия, Комитет образования	С ноября 2017 г.по май 2018 г.
3.	Консультация по разработке  программ и планов организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодёжи	Комитет образования	Январь – март 2018 г.
4.	Обеспечение прохождения медицинского осмотра работников, задействованных летней оздоровительной кампании	Комитет образования, руководители образовательных организаций,  ГУЗ «Балейская ЦРБ»	Апрель – май 2018 г.
5.	Подбор детей в краевые профильные  смены, санаторно-оздоровительные лагеря	Комитет образования, руководители  общеобразовательных организаций	Март – июнь 2018 г.
6.	Организация  работы  оздоровительных лагерей дневного пребывания при образовательных организациях, МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа»	Комитет образования, общеобразовательные организации, МБУ ДО «ДЮСШ»	Июнь  2018 г.
7.	Организация работы загородного оздоровительного лагеря «Красная Саранка»,	Комитет образования, МБУ ДО «ДЮСШ»	Июль – август 2018 г.
10	Проведение мероприятий по контролю работы лагерей всех видов	Комитет образования,   ГУЗ «Балейская ЦРБ», Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе  Балей	июнь –  август 2018 г.
11	Подведение итогов летней оздоровительной кампании	Комитет образования	Сентябрь  2018 г.

Раздел 6. Система управления реализацией программы.

     Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодёжи администрации МР «Балейский район» осуществляет взаимодействие между комитетами, структурными подразделениями администрации МР «Балейский район». Она же выполняет подготовку и представление аналитической информации (в установленном порядке).

   Заинтересованные организации, учреждения и ведомства в сфере  организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодёжи осуществляют следующие меры по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и молодёжи:

   6.1.  МКУ  Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район»:

- осуществляет оперативное руководство по реализации мероприятий программы;

- распределяет бюджетные средства, выделенные на реализацию мероприятий программы;

- обеспечивает организованное проведение летней оздоровительной кампании с максимальным использованием материально-технической базы образовательных организаций, учреждений  культуры; спортивных, курортных, лечебно-профилактических учреждений;

- осуществляет контроль за качеством кадрового подбора, нормативно-правовым обеспечением, содержанием лагерей всех типов, которые находятся на территории района, независимо от их ведомственного подчинения;

- оказывает методическую помощь при организации отдыха детей;

- координирует работу с детьми и подростками по месту жительства.

6.2. ГУЗ «Балейская  ЦРБ»:

- осуществляет набор медицинских работников, прошедших соответствующее обучение для работы в детских образовательно-оздоровительных организациях в летний период;

- организует   прохождение медицинских комиссий всех категорий работников, занятых в организации отдыха и оздоровления детей, медицинского осмотра детей, направляемых в летние лагеря отдыха;

- контролирует организацию питания;

- осуществляет контроль за проведением оздоровительных мероприятий и качественным оказанием медицинской помощи.

6.3. МКУ Комитет культуры администрации муниципального района «Балейский район»:

- обеспечивает организационно-методическое руководство проведения смен культурно-эстетического направления, выезды творческих коллективов в детские оздоровительные лагеря;

- обеспечивает  контроль за организованным проведением летней оздоровительной кампании с максимальным использованием материально-технической базы учреждений культуры.

6.4. МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» и главный специалист по ФК и спорту администрации муниципального района «Балейский район»:

- обеспечивают методическое руководство спортивно-массовой работой в оздоровительных организациях;

- оказывают помощь в организации и проведении спортивных соревнований   турниров в лагерях с дневным пребыванием.

 6.5. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе  Балей:

- совместно с ГУЗ «Балейская ЦРБ» проводит семинар для медицинских работников, прошедших соответствующее обучение;

- осуществляет контроль в образовательно-оздоровительных организациях за санитарно-эпидемиологической обстановкой и соблюдением санитарных правил и норм, согласно ежегодного плана плановых проверок и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о проведении внеплановых выездных проверок деятельности детских оздоровительных лагерей.

6.6. ГКУ ЦЗН Балейского района:

- осуществляет временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте 14 – 18 лет, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подростков из малообеспеченных семей, подростков, состоящих на учете в ИДН/КДН. 

Раздел 7. Оценка эффективности  Программы.

 В целом реализация Программы позволит:

- увеличить процент охвата детей и подростков от 7 до 18 лет различными формами летнего  отдыха;

 - увеличить процент охвата  детей и подростков  различными формами летнего отдыха, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- увеличить процент охвата  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  охваченных различными формами летнего отдыха.

     Для контроля выполнения мероприятий программы определены целевые индикаторы, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий:

 Целевые показатели Программы

№ п/п	Наименование целевого показателя	Значения целевого показателя	Методика расчета показателя
		2018 г.
1	Доля детей и подростков от 7 до 18 лет, охваченных различными формами летнего отдыха	40%	К1/К*100, где К1 –  количество детей, охваченных летним отдыхом К – общее количество детей в районе
2	Доля детей и подростков, охваченных различными формами летнего отдыха, находящихся в трудной жизненной ситуации	50%	К1/К*100, где К1 –  количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  охваченных летним отдыхом К – общее количество детей , находящихся в трудной жизненной ситуации в районе
3	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  охваченных различными формами летнего отдыха.	30%	К1/К*100, где К1 –  количество детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  охваченных летним отдыхом К – общее количество детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  в районе

Раздел 8. Механизм реализации Программы

     Организацию выполнения мероприятий Программы осуществляет муниципальный заказчик программы (Комитет образования администрации муниципального района  «Балейский район»), который ежегодно в установленном порядке вносит предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год, сроков их реализации, корректирует программные показатели и объемы финансирования мероприятий Программы, а также механизм реализации Программы.

   Отчетная информацию ежегодно предоставляется:

·        о выполнении мероприятий Программы в Отдел экономики

администрации МР «Балейский район» ежеквартально до 5 ^го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

·        ежегодно до 25 января, следующего за отчетным годом в Комитет по

финансам администрации муниципального района «Балейский район» в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным в  Отдел экономики администрации муниципального района «Балейский район»  о ходе выполнения мероприятий по Программе.

   Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет  заместитель Руководителя администрации муниципального района «Балейский район», координирующий вопросы организации летнего отдыха.

    Заказчик Программы ежегодно в установленном порядке готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям.

Раздел 9. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы.

Для достижения целей и конечных результатов ведомственной программы,  разработки новых нормативных правовых актов не требуется.

В то же время, в процессе реализации ведомственной программы осуществляется  разработка правовых актов, которые будут выполнены в виде внесения изменений в программу.