Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 23.12.2016 № 32

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

РЕШЕНИЕ

от 23.12.2016 № 32

г. Кемерово

Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания

Руководствуясь частью 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом города Кемерово, Кемеровский городской Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в печатных средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования.

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитет Кемеровского городского Совета народных депутатов по развитию городского хозяйства (В.Л. Чайковский).

Председатель

Кемеровского городского

Совета народных депутатов          Н.Н. Сенчуров

Глава города          И.В. Середюк

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению

Кемеровского городского

Совета народных депутатов

шестого созыва

от 23.12.2016 № 32

(пятое заседание)

Порядок

проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки

их технического состояния и надлежащего

технического обслуживания

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Кемерово.

1.2. Порядок устанавливает процедуру организации и проведения осмотра зданий, сооружений, расположенных на территории города Кемерово, в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов (далее - осмотр зданий, сооружений).

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении муниципального жилищного контроля, признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

1.4. Органом местного самоуправления города Кемерово, уполномоченным на проведение осмотров зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания, в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов, и направление лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений, является администрация города Кемерово.

От имени администрации города Кемерово указанные полномочия осуществляются структурными подразделениями администрации города Кемерово (далее – уполномоченные органы):

- в отношении многоквартирных домов - структурным подразделением администрации города, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- в отношении объектов капитального строительства нежилого назначения – структурным подразделением администрации города, осуществляющим деятельность в сфере городского развития;

- в отношении объектов индивидуального жилищного строительства – территориальными управлениями администрации города по месту нахождения зданий, сооружений.

1.5. К участию в осмотре могут привлекаться специалисты подведомственных уполномоченному органу муниципальных предприятий и (или) учреждений, представители иных структурных подразделений администрации города Кемерово, а также, по согласованию с ними, представители государственных органов, аварийно-спасательных подразделений (служб), ремонтно-строительных и проектных организаций, поставщиков строительных изделий, заказчика (инвестора) и иных специализированных организаций (далее – специалисты и (или) эксперты).

1.6. Осмотр зданий, сооружений проводится в случае поступления в администрацию города Кемерово (на имя Главы города Кемерово или непосредственно в адрес руководителей уполномоченных органов) заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

1.7. В случае поступления заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, при эксплуатации которых осуществляется государственный контроль (надзор), осмотр зданий, сооружений не проводится. Данные заявления в течение семи дней, а в случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений – в течение одного дня со дня регистрации направляются в органы, уполномоченные в соответствии с федеральными законами на проведение государственного контроля (надзора) при эксплуатации зданий, сооружений, с уведомлением заявителя о переадресации заявления.

2. Организация и порядок проведения осмотра зданий, сооружений

2.1. Основанием проведения осмотров зданий, сооружений является распоряжение (приказ) руководителя уполномоченного органа о проведении осмотра (далее – Решение о проведении осмотра).

2.2. В Решении о проведении осмотра указываются:

1) наименование уполномоченного органа;

2) правовые основания проведения осмотра здания, сооружения;

3) фамилии, имена, отчества, должности квалифицированных специалистов в составе уполномоченного органа, на которых возлагается обязанность произвести осмотр здания, сооружения; перечень иных лиц, привлекаемых к осмотру здания, сооружения;

4) место нахождения осматриваемого здания, сооружения;

5) предмет осмотра здания, сооружения;

6) сроки проведения осмотра.

2.3. Решение о проведении осмотра принимается в течение семи дней со дня регистрации заявления о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, а в случае возникновения аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений – в день регистрации заявления.

2.4. Срок проведения осмотра зданий, сооружений составляет не более десяти дней со дня принятия Решения о проведении осмотра, а в случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений - не более двадцати четырех часов с момента принятия Решения о проведении осмотра.

2.5. В случае поступления заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений лица, ответственные за эксплуатацию в зданиях, сооружениях, уведомляются о проведении осмотра не позднее чем за три дня до даты начала проведения осмотра посредством направления почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсом, нарочно) копии Решения о проведении осмотра.

В случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений предварительное уведомление лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, о начале проведения осмотра не требуется.

2.6. Осмотры проводятся с участием лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, либо его уполномоченного представителя.

В связи с заявлением, в котором содержится информация о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или угрозы разрушения зданий, сооружений, присутствие лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, либо его уполномоченного представителя не обязательно.

2.7. В случае если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченным представителем в день проведения осмотра не обеспечен доступ должностных лиц уполномоченного органа в осматриваемое здание, сооружение, при условии отсутствия возможности проведения осмотра без доступа в здание, сооружение, работниками администрации города, уполномоченными на проведение осмотра здания, сооружения, в тот же день составляется акт о невозможности проведения такого осмотра с указанием причин невозможности проведения осмотра здания, сооружения.

Акт о невозможности проведения осмотра здания, сооружения подлежит утверждению заместителем Главы города, курирующим (возглавляющим) работу уполномоченного органа, которому поручено осуществление осмотра в срок не позднее дня, следующего за днем выявления обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта. Акт, в котором зафиксированы причины невозможности осуществления осмотра, в течение трех дней со дня его утверждения направляется администрацией города в правоохранительные, контрольные, надзорные органы с предложением оказать содействие в обеспечении доступа в здание, сооружение для проведения осмотра

В этом случае сроки, установленные пунктом 2.4 настоящего Порядка, продлеваются на срок, необходимый для решения вопроса обеспечения доступа в здание, сооружение для проведения осмотра.

2.8. Осмотр начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами уполномоченного органа, ознакомления лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя с распоряжением (приказом) на проведение осмотра и с полномочиями проводящих осмотр должностных лиц, а также с основаниями проведения осмотра, видами и объемом мероприятий, составом специалистов и (или) экспертов, привлеченных к осмотру, со сроками его проведения.

Данные требования не применяются при отсутствии лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя.

2.9. При осмотре зданий, сооружений проводится визуальный осмотр конструкций с использованием приборов, инструментов и специального оборудования (при необходимости), с фотофиксацией видимых дефектов, производятся обмерочные работы и иные мероприятия, необходимые для оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания здания, сооружения в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации осматриваемого объекта.

Лица, предусмотренные статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо их уполномоченные представители во время проведения осмотра вправе по собственной инициативе представить документы, информацию о техническом состоянии и техническом обслуживании зданий, сооружений, копии которых приобщаются к акту осмотра.

Иные лица, привлекаемые к участию в осмотре в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка, также вправе представить документы, информацию о техническом состоянии и техническом обслуживании обследуемых зданий, сооружений.

2.10. По результатам осмотра зданий, сооружений составляется акт осмотра по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

В качестве приложений к акту осмотра могут быть:

1) результаты фотофиксации (фотофакта) нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий;

2) иные документы, материалы, содержащие информацию, подтверждающую или опровергающую наличие нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий.

Акт осмотра подписывается должностными лицами администрации города, осуществившими проведение осмотра, а также специалистами и (или) экспертами, представителями иных организаций (в случае их привлечения к проведению осмотра).

Акт осмотра утверждается руководителем уполномоченного органа в течение семи дней со дня проведения осмотра, а в случае проведения осмотра на основании заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий – в день проведения осмотра.

Акт осмотра составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта с приложенными к нему заявлением и приложениями хранится в уполномоченном органе. Другой экземпляр акта в течение трех дней после утверждения такого акта, а в случае выявления при проведении осмотра нарушений, представляющих угрозу возникновения аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновения угрозы разрушения зданий, сооружений – незамедлительно направляется лицу, ответственному за эксплуатацию зданий, сооружений, почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается такому лицу (его уполномоченному представителю) под роспись.

2.11. В случае выявления при проведении осмотра нарушений требований технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов в акте осмотра излагаются рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

В этом случае уполномоченный орган принимает дополнительные меры, направленные на обеспечение жизни и здоровья людей, в том числе незамедлительно размещает информацию о проведенном осмотре и о рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.12. Лица, проводящие осмотр здания, сооружения, обязаны:

1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, муниципальных правовых актов города Кемерово, права и законные интересы физических и юридических лиц при проведении осмотра;

2) соблюдать сроки уведомления лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений, о проведении осмотров (если такое уведомление требуется в соответствии с настоящим Порядком), сроки проведения осмотров;

3) проводить осмотр на основании Решения о проведении осмотра и при предъявлении служебных удостоверений;

4) не препятствовать заявителю, лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, их уполномоченным представителям присутствовать при проведении осмотра и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;

5) осуществлять запись о проведенном осмотре в журнале учета осмотров зданий, сооружений;

6) не разглашать сведений, полученных в процессе осмотра, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством, муниципальными правовыми актами города Кемерово.

2.13. Права лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, их уполномоченных представителей при осмотре:

1) непосредственно присутствовать при проведении осмотра, давать пояснения по вопросам, относящимся к осмотру;

2) знакомиться с результатами осмотра и указывать в акте осмотра свое согласие или несогласие с ними;

3) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных органов, а также лиц, осуществлявших осмотр, и результаты осмотра в установленном законодательством порядке.

2.14. Сведения о проведенном осмотре зданий, сооружений вносятся в журнал учета осмотров зданий, сооружений, который ведется по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку. К журналу учета осмотров зданий, сооружений приобщаются акты осмотра.

2.15. Информация по результатам осмотра направляется заявителю с приложением копии акта осмотра в течение трех дней со дня утверждения такого акта.

2.16. В случае выявления нарушений требований технических регламентов уполномоченный орган направляет копию акта осмотра в течение трех дней со дня его утверждения в орган, должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопроса о привлечении к ответственности лица, совершившего такое нарушение.

2.17. Лица, которым были направлены акты осмотров с рекомендациями о мерах по устранению выявленных нарушений, вправе направить в администрацию города (уполномоченному органу) информацию, материалы, сведения, свидетельствующие о выполнении таких рекомендаций, которые приобщаются к акту осмотра и отражаются в журнале учета осмотров зданий, сооружений.

Приложение № 1

к Порядку проведения

осмотра зданий, сооружений

в целях оценки их технического

состояния и надлежащего

технического обслуживания

УТВЕРЖДАЮ

_______________________

_______________________

^{(подпись руководителя}

^{уполномоченного органа)}

"__" __________ 20__ г.

МП

АКТ №___

ОСМОТРА ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ

город Кемерово

____________________

^{(дата, время составления)}

На основании ________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

^{(дата и номер Решения о проведении осмотра)}

составлен настоящий акт

____________________________________________________

____________________________________________________

___________________________________________________,

^{(фамилии, имена, отчества, должности специалистов уполномоченного органа)}

с участием специалистов и (или) экспертов _____________

__________________________________________________

__________________________________________________

__________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)}

Объект осмотра: ____________________________________

___________________________________________________

^{(наименование здания, сооружения, его место нахождения)}

При осмотре установлено:

___________________________________________________

^{(описание данных, характеризующих состояние объекта осмотра)}

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

Выявлены (не выявлены) нарушения: __________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

__________________________________________________

__________________________________________________

__________________________________________________

^{(в случае выявления указываются нарушения требований технических}

^{регламентов, проектной документации)}

Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений:

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

^{(в случае выявления нарушений требований технических}

^{регламентов, проектной документации)}

При осмотре присутствовали:

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

^{(фамилии, имена, отчества заявителя, лица, ответственного за эксплуатацию}

^{здания, сооружения)}

Приложения к акту:

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

(материалы фотофиксации осматриваемого здания, сооружения и иные материалы, оформленные в ходе осмотра)

Подписи лиц, проводивших осмотр

___________________________

___________________________

___________________________

___________________________

___________________________

___________________________

С актом ознакомлен

____________________________

^{лицо, ответственное за эксплуатацию}

^{здания, сооружения}

Приложение № 2

к Порядку проведения

осмотра зданий, сооружений

в целях оценки их технического

состояния и надлежащего

технического обслуживания

ЖУРНАЛ

учета осмотров зданий, сооружений

№ пп	Завитель	Основание для проведения осмотра зданий, сооружений (дата и номер Решения о проведении осмотра)	Наименование и адрес проведения осмотра	Номер и дата Акта осмотра	Описание выявленных нарушений/нарушения не выявлены	Отметка о направлении рекомендаций (направлялись/не направлялись)	Сведения о результатах выполнения рекомендаций (при наличии)
1	2	3	4	5	6	7	8