Постановление администрации Воронежской области от 11.05.1995 № 477

 
                


                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 10.12.97 г. N 1251

    от 11.05.1995  N 477


              О лицензировании деятельности ломбардов

    (В редакции Постановления администрации Воронежской области
                      от 26.10.95 г. N 1176)



    В   соответствии  с  постановлениями  Правительства  Российской  
Федерации  от  24 декабря 1994г. N 1418 "О лицензировании отдельных 
видов деятельности", администрации области от 3 августа 1994г. N947 
"О  создании системы лицензирования отдельных видов деятельности на 
территории  Воронежской  области",  а  также  с  целью упорядочения 
работы  ломбардов  и  контроля  за  их  деятельностью на территории 
области

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Ввести  на  территории  области лицензирование деятельности 
ломбардов.  Установить, что с 1 августа 1995г. содержание ломбардов 
на  территории  области  без  лицензии  запрещается.     
    2.    Поручить   лицензирование   данного   вида   деятельности   
департаменту   экономики  администрации  области.  Установить,  что  
лицензии  на  деятельность  ломбарда  выдаются  только на основании 
решения комиссии по ломбардам и игорным заведениям при департаменте 
экономики.
    3(Пункт  отменен  -  Постановление  администрации Воронежской
области от 26.10.95 г. N 1176)).
    4.     Департаменту     экономики     администрации     области     
(Селитренников):
    -    обеспечить   учет   денежных   средств,   поступающих   от   
лицензирования деятельности ломбардов;
    -  создать  при  департаменте экономики комиссию по ломбардам и 
игорным  заведениям  и  до  1 июня 1995г. утвердить ее персональный 
состав;
    -  обеспечить  контроль  за  соблюдением лицензионных условий и 
ведение  реестра  выданных  и  аннулированных  лицензий.    
    5.  Администрациям  городов  и  районов  совместно  с  органами  
Государственной  налоговой  инспекции  и УВД обеcпечить контроль за 
наличием  лицензий  у  юридических  лиц,  занимающихся  содержанием  
ломбардов,  и  соблюдением  ими  лицензионных  условий.    
    6.   Контроль   за   выполнением   постановления  возложить  на  
заместителя  главы  администрации  области - директора департамента 
экономики Селитренникова Л.И.



Глава администрации                             А. Ковалев



Приложение
утверждено постановлением
администрации области
от 11.05.1995  N 477


                В Р Е М Е Н Н О Е  П О Л О Ж Е Н И Е
 о лицензировании деятельности ломбардов на территории Воронежской
                              области

                        1. Общие положения

    1.1.   Настоящее   положение   разработано   в  соответствии  с  
Гражданским  Кодексом  Российской  Федерации  и  Законом Российской 
Федерации от 29 мая 1992г. "О залоге", Постановлением Правительства 
Российской  Федерации от 24 декабря 1994г. N 1418 "О лицензировании 
отдельных  видов  деятельности"  и  устанавливает временный порядок 
лицензирования  деятельности  ломбардов  на  территории Воронежской 
области   до   принятия   соответствующих   нормативных  документов  
Правительством РФ.
    1.2.  Лицензирование  деятельности  ломбардов является способом 
контроля     государства     за    соблюдением    ими    требований    
законодательства.   Лицензированию   подлежит   предпринимательская   
деятельность  по  принятию  от граждан в залог движимого имущества, 
предназначенного    для    личного   потребления,   в   обеспечение   
краткосрочных  кредитов.  Такая  деятельность на территории области 
может   осуществляться  только  специализированной  организацией  -  
ломбардом.
    1.3.   Ломбард   должен   иметь   статус   юридического   лица,   
зарегистрированного   на   территории   Воронежской  области,  свой  
расчетный  счет  в  банке,  также  зарегистрированном на территории 
Воронежской области.
    1.4.  Лицензированию подлежат следующие виды услуг, оказываемые 
ломбардами:
    прием    на    хранение    и    оценка   движимого   имущества,   
предназначенного для личного потребления;
    выдача ссуд под залог движимого имущества, предназначенного для 
личного потребления;
    выдача  ссуд  под  залог  изделий  из  драгоценных  металлов  и  
драгоценных камней.
    1.5.  Ломбард  вправе осуществлять продажу имущества, принятого 
от   граждан   в   обеспечение   краткосрочного  кредита  в  случае  
невозвращения   в   установленный  срок  суммы  кредита.  При  этом  
дополнительного  разрешения  на  право  торговли  не  требуется.  
    1.6.   Ломбарду   запрещается   принимать  в  залог  недвижимое  
имущество   (дома,   квартиры,   гаражи,  дачи  и  т.п.),  а  также  
осуществлять  иные  виды  деятельности,  кроме  указанных  в п.1.4. 

                     II. Орган лицензирования

    2.1.   Лицензирование   деятельности   ломбардов   осуществляет   
департамент  экономики  администрации  области  (отдел  координации  
лицензионной деятельности).
    2.2.  Функции  и  полномочия департамента экономики по вопросам 
лицензирования деятельности ломбардов:
    - рассмотрение заявлений на получение лицензий;
    -   организация   и   проведение  экспертизы  заявленного  вида  
деятельности  на  соответствие  нормативным  требованиям;    
    -   выдача   лицензий   или  мотивированных  отказов  на  право  
осуществления   данного  вида  деятельности  на  основании  решений  
комиссии по ломбардам и игорным заведениям;
    -   осуществление   контроля   во   взаимодействии  с  органами  
государственного  контроля  и  надзора,  администрациями районов за 
выполнением  хозяйствующими  субъектами  лицензионных  условий;   
    -  приостановление  действия  или  аннулирование  лицензий  (на  
основании  решения  комиссии  по  ломбардам и игорным заведениям); 
    -  ведение  реестра выданных, приостановленных и аннулированных 
лицензий;
    -   ведение   учета   средств,  поступающих  от  лицензирования  
деятельности ломбардов.
    2.3. Для координации работы органов государственного контроля и 
надзора   за  деятельностью  ломбардов  на  территории  Воронежской  
области,  решения  вопросов  о выдаче, приостановлении действия или 
аннулировании    лицензий,    своевременного    принятия   мер   по   
предупреждению   обмана   клиентов   при   департаменте   экономики   
администрации  области  создается  комиссия  по ломбардам и игорным 
заведениям.  В  нее  входят  представители  департамента  экономики  
(отдел координации лицензионной деятельности), налоговой инспекции, 
финансового   управления,   ГКАП   РФ   и  других  заинтересованных  
организаций.   Персональный  состав  комиссии  утверждает  директор  
департамента  экономики  - заместитель главы администрации области. 

                   III. Порядок выдачи лицензий.

    3.1.  Для получения лицензии ломбард представляет в департамент 
экономики администрации области:
    а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
    наименования   и  организационно-правовой  формы,  юридического  
адреса,  номера  расчетного  счета  и  соответствующего  банка;  
    вида деятельности;
    срока действия лицензии;
    б)  копии  учредительных  документов  и  если  они  не заверены 
нотариусом  -  с  предъявлением  оригиналов;       
    в) копию свидетельства о государственной регистрации ломбарда;
    г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
    д) справку налогового органа о постановке на учет;
    е) Положение о ломбарде или правила работы;
    ж)  документы,  удостоверяющие  право  пользования  зданием или 
помещением;
    з)   копию  баланса  ломбарда  на  последнюю  отчетную  дату  с  
приложением  отчета  о  финансовых  результатах;      
    и)   паспортные   данные   и   копии  дипломов  об  образовании  
руководителя  ломбарда  и  главного  бухгалтера;      
    к)  заключение  районного подразделения вневедомственной охраны 
УВД   о  технической  укрепленности  помещения  и  наличии  средств  
охранной и пожарной сигнализации;
    л) заключение районного органа пожарного надзора о соответствии 
помещения требованиям пожарной безопасности;
    м)  копию договора ломбарда со страховой компанией о совместной 
деятельности.
    3.2.  Оформленные  все  документы, представленные для получения 
лицензии,   регистрируются  департаментом  экономики  администрации  
области в день подачи заявления.
    3.3.  Решение  о  выдаче  или  об отказе в выдаче принимается в 
течение  30  дней  со дня получения заявления со всеми необходимыми 
документами.
    В  случае  необходимости проведения дополнительной, в том числе 
независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после 
получения  экспертного  заключения,  но  не  позднее 60 дней со дня 
подачи  заявления  с  необходимыми  документами.      
    В  отдельных  случаях,  в  зависимости от сложности экспертизы, 
директором   департамента   экономики  или  его  заместителем  срок  
принятия  решения  о  выдаче  или об отказе в выдаче лицензии может 
быть  дополнительно  продлен  до  30  дней.      
    3.4.  Уведомление  об  отказе  в выдаче лицензии представляется 
заявителю  в  письменном  виде  в  3-дневный  срок  после  принятия  
соответствующего решения с указанием причин отказа. При этом плата, 
внесенная  заявителем  за  рассмотрение заявления, не возвращается. 
    Основанием для отказа является:
    наличие  в документах, представленных заявителем, недостоверной 
или искаженной информации;
    отрицательное      экспертное      заключение,     установившее     
несоответствие условиям, необходимым для осуществления деятельности 
ломбарда;
    3.5.  Лицензия  оформляется  на бланке установленного образца и 
должна содержать:
    наименование органа, выдавшего лицензию;
    наименование и юридический адрес ломбарда;
    вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
    срок действия лицензии;
    условия осуществления деятельности ломбарда;
    регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
    3.6. Лицензия выдается сроком на три года. По желанию заявителя 
лицензии  могут  выдаваться  на  срок  менее  трех  лет.   
    3.7.  Лицензия  подписывается директором департамента экономики 
администрации   области   (в  случае  его  отсутствия  -  одним  из  
заместителей  директора)  и  заверяется печатью этого департамента. 
    3.8.   Лицензия   выдается   после   представления   заявителем   
документа,  подтверждающего ее оплату. Размер платы за рассмотрение 
заявления  составляет  50,  за  выдачу лицензии - 150 установленных 
законодательством  РФ минимальных оплат труда на момент регистрации 
заявления из расчета на 1 год.
    3.9.   При   ликвидации   ломбарда   выданная  лицензия  теряет  
юридическую  силу.  В  случае реорганизации, изменения наименования 
ломбарда,  утраты  лицензии,  лицензиат  обязан  в  15-дневный срок 
подать  заявление  о  переоформлении  лицензии.       
    Переоформление  лицензии  производится в порядке, установленном 
для ее получения.
    До  переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность 
на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на 
основании    временного   разрешения,   выдаваемого   департаментом   
экономики администрации области.
    3.10. Продление срока действия лицензии производится в порядке, 
установленном для ее получения.
    3.11.   Деятельность   ломбарда  на  территории  области  может  
осуществляться только на основании лицензии, выданной департаментом 
экономики администрации области.

       IV. Лицензионные условия и контроль за их соблюдением

    4.1. Владелец лицензии обязан:
    -  соблюдать действующее законодательство РФ, в том числе Закон 
о защите прав потребителя;
    -  вести  прием,  хранение и реализацию заложенного имущества в 
соответствии  с  действующим  законодательством  и правилами работы 
ломбарда  или  Положением  о  ломбарде;         
    -  при  приеме  вещей  на  хранение  выдавать именные сохранные 
квитанции,  при  выдаче ссуд под залог имущества - договор заклада; 
    - обеспечивать сохранность заложенного имущества;
    - поместить правила работы ломбарда в помещении для посетителей 
в удобном для ознакомления месте.
    4.2.  Принятые в залог вещи ломбард обязан застраховать за свой 
счет по полной стоимости по оценке, произведенной при принятии их в 
залог по соглашению сторон.
    В  случае  утраты  или  повреждения  имущества, находящегося на 
хранении или в залоге, ломбард обязан возместить залогодателю ущерб 
в размере 100% его оценочной стоимости.
    4.3.  Ломбард  обязан  не  позднее,  чем  через  30  дней после 
окончания  каждого  отчетного  квартала  и не позднее 60 дней после 
окончания  финансового  года,  представлять в департамент экономики 
бухгалтерский  баланс  с  отметкой  налоговой  инспекции.    
    4.4. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией 
на  право деятельности ломбарда, осуществляют департамент экономики 
администрации  области,  администрации  городов  и  районов, органы 
государственного контроля и надзора.
    Контроль осуществляется:
    -  путем  проведения  проверок  соблюдения  лицензиатами правил 
работы   ломбарда,   действующего   законодательства  и  настоящего  
Положения;
    -   по   результатам   отчетов,  систематически  представляемых  
ломбардами в департамент экономики.
    4.5.     Департамент     экономики     администрации    области    
приостанавливает  действие  лицензии  или  аннулирует ее в случаях: 
    - нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
    -   невыполнения   лицензиатом   предписаний  или  распоряжений  
государственных   органов   или  приостановления  ими  деятельности  
ломбарда  в  соответствии  с  законами  РФ;      
    - ликвидации юридического лица.
    4.6.   Лицензия   считается   возобновленной   после   принятия   
соответствующего   решения  департаментом  экономики  администрации  
области,  о  котором  не  позднее,  чем  в 3-дневный срок с момента 
принятия  решения  он оповещает лицензиата и органы Государственной 
налоговой службы РФ.
    4.7.  Для  осуществления  операций  с  изделиями из драгоценных 
металлов и драгоценных камней (принятие в залог и хранение) ломбард 
должен    иметь   регистрационное   удостоверение   территориальной   
госинспекции   пробирного   надзора  и  договор  с  государственным  
Центральным скупочным предприятием, которые должны быть оформлены в 
течение  двух  месяцев  после  получения  лицензии.     
    4.8.  Департамент  экономики администрации области ведет реестр 
выданных,  зарегистрированных,  приостановленных  и  аннулированных  
лицензий  на  право  деятельности  ломбардов.