Постановление Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 28.07.2017 № 936

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.07.2017 № 936

Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие городского наземного электрического транспорта общего пользования в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2017-2021 годы"

(В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 01.11.2017 № 1325)

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие городского наземного электрического транспорта общего пользования в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2017-2021 годы" (далее - Программа).

2. Просить Правительство Республики Марий Эл об оказании содействия в выделении средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на софинансирование мероприятий Программы.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола", разместить на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Йошкар-Олы Загайнова А.Ю.

Мэр

города Йошкар-Олы                                                              Е.Маслов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

городского округа "Город Йошкар-Ола"

от 28.07.2017 №936

Муниципальная программа городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие городского наземного электрического транспорта общего пользования в городском округе "Город Йошкар-Ола"

на 2017-2021 годы"

ПАСПОРТ

муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие городского наземного электрического транспорта общего пользования в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2017-2021 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в лице отдела предпринимательства, транспорта и потребительского рынка
Соисполнители Программы	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"
Участники Программы	перевозчики муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа "Город Йошкар-Ола"
Цели Программы	обеспечение устойчивого и безопасного функционирования городского наземного электрического транспорта общего пользования и удовлетворение потребностей в транспортных услугах населения;
	улучшение качества транспортного обслуживания населения
Задачи Программы	сохранение и развитие городского наземного электрического транспорта, обеспечивающего социально значимые пассажирские перевозки;
	развитие маршрутной сети и оптимизация расписания движения транспорта общего пользования;
	обновление парка подвижного состава городского наземного электрического транспорта;
	строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры, повышение ее технической оснащенности
Целевые индикаторы и показатели Программы	увеличение протяженности контактной сети города Йошкар-Олы;
	увеличение количества нового комфортабельного городского наземного электрического транспорта (в том числе приспособленного для перевозки лиц с ограниченными возможностями);
		увеличение доли остановок общественного транспорта, оборудованных обустроенными информационными указателями в общем числе остановок, в том числе содержащих информацию для маломобильных групп населения;
		снижение доли задолженности предприятия городского наземного электрического транспорта общего пользования в результате финансового оздоровления;
		увеличение выручки предприятия городского наземного электрического транспорта общего пользования в результате внедрения автоматизированной системы оплаты проезда в троллейбусном транспорте общего пользования;
		снижение эксплуатационных расходов предприятия городского наземного электрического транспорта в результате обновления подвижного состава троллейбусного транспорта общего пользования;
		увеличение количества перевезенных пассажиров городским наземным электрическим транспортом города Йошкар-Олы
Этапы и сроки реализации Программы		2017 - 2021 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Программы		Планируемый объем финансирования Программы составляет 266 450 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 01.11.2017 № 1325)
		средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" 71 620 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл 82 330 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 01.11.2017 № 1325)
		средства федерального бюджета 112 500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		удовлетворение потребности населения в пассажирских перевозках;
		обновление подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования;
		повышение безопасности пассажирских перевозок и качества транспортного обслуживания населения;
		повышение доступности общественного транспорта;
		предоставление гражданам сведений о маршрутах регулярных перевозок;
		финансовое оздоровление предприятия городского наземного электрического транспорта общего пользования

I.     Общая характеристика сферы реализации Программы

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляет полномочия в решении вопросов городского округа "Город Йошкар-Ола", предусмотренные в статье 16 "Вопросы местного значения городского округа":

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Общественный транспорт города Йошкар-Олы представлен автобусными и троллейбусными перевозками. Перевозку пассажиров осуществляют девять перевозчиков: ООО "Пассажирские перевозки - город", муниципальное предприятие "Троллейбусный транспорт" муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (далее - МП "ТТ") и семь индивидуальных предпринимателей.

В 2016 году перевозка пассажиров осуществлялась по 21 маршруту регулярных перевозок городского округа "Город Йошкар-Ола".

В течение 2016 года перевозку пассажиров осуществляли 369 транспортных средств (на 53 больше по сравнению с 2015 годом): 84 троллейбуса, 49 автобусов, обслуживающих социальные маршруты, и 236 автобусов, обслуживающих коммерческие маршруты.

В 2016 году транспортом общего пользования перевезено 26 803,5 тыс. пассажиров (на 1656,6 тыс. меньше по сравнению с 2015 годом), из них большая часть приходится на МП "ТТ" - 21 813,1 тыс. пассажиров.

Городской наземный электрический транспорт является важнейшим элементом социально-экономической инфраструктуры города Йошкар-Олы.

Основной проблемой городского наземного электрического транспорта является старение парка подвижного состава.

Сложившаяся система транспортного обслуживания города Йошкар-Олы в основном сформирована и соответствует спросу населения на пассажирские перевозки. Однако некоторые направления, например, микрорайон "Ширяйково", микрорайон "Мирный" и микрорайон "Молодежный" имеют потребность в дополнительном обеспечении пассажирскими перевозками электрического транспорта общего пользования. Поэтому, принимая во внимание перечень мероприятий, направленных на дальнейшее развитие и улучшение пассажирских перевозок, в рамках Программы предлагается также осуществить комплекс работ по капитальному строительству объектов транспортной инфраструктуры.

II. Приоритеты в сфере реализации Программы, описание основных целей и задач Программы

Целью настоящей Программы является обеспечение устойчивого и безопасного функционирования городского наземного электрического транспорта общего пользования и удовлетворение потребностей в транспортных услугах населения, улучшение качества транспортного обслуживания населения городского округа "Город Йошкар-Ола".

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

- сохранение и развитие городского наземного электрического транспорта, обеспечивающего социально значимые пассажирские перевозки;

- развитие маршрутной сети и оптимизация расписания движения транспорта общего пользования;

- обновление парка подвижного состава городского наземного электрического транспорта;

- строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры, повышение ее технической оснащенности.

III. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы

В Программе будут использоваться целевые показатели и индикаторы в соответствии с поставленными целями и решаемыми задачами. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в таблице 1 приложения № 1 к Программе.

IV. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период с 2017 по 2021 год без разделения на этапы.

V.      Характеристика основных мероприятий Программы

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов развития городского наземного электрического транспорта общего пользования в городском округе "Город Йошкар-Ола".

Мероприятия, направленные на реализацию заявленных в Программе целей и задач, носят системный характер и объединены по трем направлениям:

повышение качества транспортного обслуживания;

развитие и обновление инфраструктуры городского наземного электрического транспорта общего пользования в городском округе "Город Йошкар-Ола";

оказание финансовой поддержки перевозчикам муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа "Город Йошкар-Ола".

Перечень основных мероприятий Программы и их значений представлен в таблице 2 приложения №1 к Программе.

Мероприятия Программы будут реализовываться путем осуществления закупок услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и согласно утвержденному графику финансирования, кроме следующих мероприятий Программы:

"Субсидии перевозчику троллейбусных маршрутов на компенсацию недополученных доходов в связи с перевозкой льготных категорий граждан". Порядок финансирования мероприятия будет осуществляться в соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 20.03.2017 № 314 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий перевозчикам маршрутов регулярных перевозок городского округа "Город Йошкар-Ола" на компенсацию недополученных доходов в связи с перевозкой отдельных категорий граждан по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Йошкар-Ола";

Субсидирование части затрат перевозчика троллейбусных маршрутов за электроэнергию, потребляемую подвижным составом". Порядок финансирования мероприятия будет осуществляться в соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 31.08.2017 № 1084 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по приобретению электроэнергии, потребляемой подвижным составом городского наземного электрического транспорта в городском округе "Город Йошкар-Ола" (таблица 3 приложения № 1 к Программе); (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 01.11.2017 № 1325)

Предоставление иных межбюджетных трансфертов на поддержку городского наземного электрического транспорта общего пользования". Порядок финансирования мероприятия будет осуществляться в соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 20.09.2017 № 1151 "Об утверждении Порядка предоставления в 2017 году субсидий на поддержку городского наземного электрического транспорта в городском округе "Город Йошкар-Ола" (таблица 3 приложения № 1 к Программе)". (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 01.11.2017 № 1325)

VI.      Основные меры правового регулирования в рамках Программы, направленные на достижение цели и (или) конечных

результатов Программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы, направленные на решение поставленных задач, приведены в таблице 3 приложения № 1 к Программе.

VII.   Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предусматривается за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", республиканского и федерального бюджетов.

Общий объем финансового обеспечения Программы в 2017-2021 годах составит 266 450 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 01.11.2017 № 1325)

средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 71 620 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 82 330 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 01.11.2017 № 1325)

средства федерального бюджета - 112 500 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы представлены в таблицах 4 и 5 приложения № 1 к Программе соответственно.

Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на очередной год и плановый период.

VIII. Оценка планируемой эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться на основе установленных показателей (индикаторов) (таблица 1 приложения № 1) путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

IX.    Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы, отчетность

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (таблица 6 приложения № 1 к Программе).

Отчет о ходе реализации Программы представляется ответственным исполнителем Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.08.2013 № 2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Йошкар-Ола".

X.  Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

1) оценки степени реализации показателей (индикаторов) муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений, приведенных по формуле:

Ст.Реал = Факт.Зн.Показателя / План.Зн.Показателя * 100%, где:

Ст.Реал – степень реализации показателей (индикаторов),

Факт.Зн.Показателя - фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы,

План.Зн.Показателя - плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;

2) оценки степени финансирования основных мероприятиймуниципальной программы и эффективности использования бюджетных средств на реализацию Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

Уф = Факт.Фин. / План.Фин. * 100%, где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы,

Факт.Фин. - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы,

План.Фин. - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной программе

городского округа "Город Йошкар-Ола"

"Развитие городского наземного

электрического транспорта общего

пользования в городском округе

"Город Йошкар-Ола" на 2017-2021 годы"

Таблица 1

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие городского наземного электрического транспорта общего пользования

в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2017-2021 годы" и их значениях

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)		Единица измерения		Значения показателей
					2017 год		2018 год		2019 год		2020 год		2021 год
1	2		3		4		5		6		7		8
1.	Увеличение протяженности контактной сети города Йошкар-Олы		км в год		0		0		2,5		0		2,5
2.	Увеличение количества нового комфортабельного городского наземного электрического транспорта (в том числе приспособленного для перевозки лиц с ограниченными возможностями)		единиц в год		0		2		2		3		3
3.		Увеличение доли остановок общественного транспорта, оборудованных обустроенными информационными указателями в общем числе остановок, в том числе содержащих информацию для маломобильных групп населения		%		20		50		70		100		100
4.		Снижение доли задолженности предприятия городского наземного электрического транспорта общего пользования в результате финансового оздоровления		%		42,3		57,7		*		-*		-*
5		Увеличение выручки предприятия городского наземного электрического транспорта общего пользования в результате внедрения автоматизированной системы оплаты проезда в троллейбусном транспорте общего пользования		%				5				5
6		Снижение эксплуатационных расходов предприятия городского наземного электрического транспорта в результате обновления подвижного состава троллейбусного транспорта общего пользования		%				1,5		3,0		5,2		7,5
7		Увеличение количества Перевезенных пассажиров городским наземным электрическим транспортом города Йошкар-Олы		млн. человек		21		22		23		23,5		24

* - индикаторы будут введены при условии выделения финансового обеспечения оздоровления предприятия

Таблица 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие городского наземного электрического транспорта общего пользования в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2017-2021 годы"

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат(краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Наименования показателей, связанных с основным мероприятием

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Основное мероприятие 1 "Повышение качества транспортного обслуживания населения"

администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в лице отдела предпринимательства, транспорта и потребительского рынка администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"

2017

2021

удовлетворение потребности населения в пассажирских перевозках транспортом общего пользования

ограниченное транспортное обслуживание населения

увеличение доли остановок общественного транспорта, оборудованных обустроенными информационными указателями в общем числе остановок, в том числе содержащих информацию для маломобильных групп населения; увеличение выручки предприятия городского наземного электрического транспорта общего пользования в результате внедрения автоматизированной системы оплаты проезда в троллейбусном транспорте общего пользования

2.

Основное мероприятие 2 "Развитие и обновление инфраструктуры городского наземного электрического транспорта общего пользования"

2017

2021

повышение доступности транспортного обслуживания для маломобильных групп населения; увеличение количества нового комфортабельного троллейбусного транспорта

снижение комфортабельности троллейбусного транспорта; увеличение количества троллейбусного транспорта с высокой степенью износа

увеличение протяженности контактной сети города Йошкар-Олы; увеличение количества нового комфортабельного городского наземного электрического транспорта (в том числе приспособленного для перевозки лиц с ограниченными возможностями)

3.

Основное мероприятие 3 "Оказание финансовой поддержки перевозчикам

комитет по управлению муниципальным

2017

2021

повышение доступности троллейбусного транспорта;

снижение доступности троллейбусного транспорта;

увеличение количества перевезенных пассажиров

муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа "Город Йошкар-Ола"

имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"

повышение стабильности троллейбусного транспорта; финансовое оздоровление городского наземного электрического транспорта общего пользования

банкротство предприятия городского наземного электрического транспорта общего пользования

городским наземным электрическим транспортом города Йошкар- Олы; снижение эксплуатационных расходов предприятия городского наземного электрического транспорта в результате обновления подвижного состава троллейбусного транспорта общего пользования; снижение доли задолженности предприятия городского электрического транспорта общего пользования в результате финансового оздоровления

Таблица 3

Сведения

об основных мерах правового регулирования муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие городского наземного электрического транспорта общего пользования в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2017-2021 годы"

(В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 01.11.2017 № 1325)

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении Положения о регулировании отдельных отношений в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом городского округа "Город Йошкар-Ола"	обязанность перевозчиков муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставлять сигнал с бортовых навигационно-связных терминалов	администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"	решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 29.09.2017 № 540-VI
2.	постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по приобретению электроэнергии, потребляемой подвижным составом городского наземного электрического транспорта в городском округе "Город Йошкар-Ола"	утверждение порядка предоставления субсидий	администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"	постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 31.08.2017 №1084
3.	постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении Порядка предоставления субсидий перевозчикам маршрутов регулярных перевозок городского округа "Город Йошкар-Ола" на компенсацию недополученных доходов в связи с перевозкой отдельных категорий граждан по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа "Город Йошкар-Ола"	утверждение порядка предоставления субсидий	администрация городского округа "Город Йошкар-Ола"	постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 20.03.2017 № 314
4.	постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении Порядка предоставления в 2017 году субсидий на поддержку городского наземного электрического транспорта в городском округе "Город Йошкар-Ола"	утверждение порядка предоставления субсидий	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"	постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 20.09.2017 № 1151

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (включая межбюджетные трансферты)

(В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 01.11.2017 № 1325)

Статус		Наименование муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия		Ответственный исполнитель, соисполнители		Код бюджетной классификации		Расходы			тыс. рублей) по годам
								2017		2018	2019			2020		2021
1		2		3		4		5		6	7			8		9
муниципальная программа		Развитие городского наземного электрического транспорта общего пользования в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2017-2021 годы"		всего				55 080		46 660	46 460			58 970		59 280
				администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в лице отдела предпринимательства, транспорта и потребительского рынка администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"				55 080		46 660	46 460			58 970		59 280
Основное мероприятие 1	Повышение качества транспортного обслуживания населения		администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в лице отдела предпринимательства, транспорта и потребительского рынка администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"				900		4660			460	470		580
Основное мероприятие 2	Развитие и обновление инфраструктуры городского наземного электрического транспорта общего пользования		администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в лице отдела предпринимательства, транспорта и потребительского рынка администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"				0		25 000			38 000	50 500		50 500
Основное мероприятие 3	Оказание финансовой поддержки перевозчикам муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа "Город Йошкар-Ола		администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в лице отдела предпринимательства, транспорта и потребительского рынка администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"; комитет по управлению муниципальным				54 180		17 000			8000	8000		8200
			имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола"