Постановление Правительства Республики Башкортостан от 24.03.2006 № 75

Постановление Правительства Республики Башкортостан
 от 24 марта 2006 г. N 75
 "О Программе социальной поддержки населения Республики Башкортостан
 на 2006 год"

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Программу социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2006 год (далее - Программа).

2. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов решать вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки, не отнесенные к компетенции органов государственной власти.

3. Рекомендовать Федерации профсоюзов Республики Башкортостан осуществлять взаимодействие с республиканскими органами исполнительной власти по вопросам реализации мероприятий Программы.

Премьер-министр Правительства

Республики Башкортостан

Р.И.Байдавлетов

Программа  социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2006 год  (одобрена постановлением Правительства Республики Башкортостан
 от 24 марта 2006 г. N 75)

Содержание

Паспорт Программы

1. Социальная поддержка населения в 2006 году

   1.1. Введение

   1.2. Меры социальной поддержки населения

   1.3. Дополнительные меры социальной поддержки населения

   1.4. Государственная социальная помощь

   1.5. Социальное обслуживание населения

   1.6. Контроль за выполнением Программы

2. Система программных мероприятий

Паспорт Программы

,

[1]Наименование Прог- [1]Программа социальной поддержки населения Республики[1]

[1]раммы              [1]Башкортостан на 2006 год                          

<$

[1]Основание для раз- Федеральный закон "О государственной социальной по-[1]

[1]работки Программы  [1]мощи";                                            

                   Закон Республики Башкортостан "Об адресной социаль-[1]

                   [1]ной помощи в Республике Башкортостан";            

                   [1]иные нормативные правовые акты о мерах социальной 

                   [1]поддержки населения                               

<$

[1]Государственный за-[1]Правительство Республики Башкортостан             

[1]казчик Программы                                                     

<$

[1]Разработчик Прог-  [1]Министерство труда и социальной защиты населения  

[1]раммы              [1]Республики Башкортостан                           

<$

[1]Цели и задачи Прог-[1]Реализация государственной политики в области соци-[1]

[1]раммы              [1]альной защиты населения на территории Республики  

                   [1]Башкортостан;                                     

                   [1]создание условий для повышения уровня жизни и соци-[1]

                   [1]альной защищенности населения;                    

                   [1]обеспечение реализации мер социальной поддержки на-[1]

                   [1]селения республики, в том числе оказание адресной 

                   [1]социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим  

                   [1]одиноко проживающим гражданам;                    

                   [1]снижение социального неравенства семей с разным   

                   [1]уровнем доходов                                   

<$

[1]Срок реализации    [1]В течение 2006 года                               

[1]Программы                                                             

<$

[1]Объемы и источники [1]На реализацию Программы будут направлены:         

[1]финансирования     [1]5,6 млрд. рублей за счет средств бюджета Республики[1]

[1]Программы          [1]Башкортостан;                                      

                   [1]0,3 млрд. рублей за счет средств бюджетов муници- 

                   [1]пальных районов и городских округов;              

                   [1]1,4 млрд. рублей за счет средств бюджета государст-[1]

                   [1]венного учреждения Региональное отделение Фонда со-[1]

                   [1]циального страхования Российской Федерации по Рес- [1]

                   [1]публике Башкортостан;                             

                   [1]средства бюджета государственного учреждения Отде- [1]

                   [1]ление Пенсионного фонда Российской Федерации по   

                   [1]Республике Башкортостан в пределах утвержденного  

                   [1]Пенсионным фондом Российской Федерации лимита рас- [1]

                   [1]ходов на финансирование социальных программ на 2006[1]

                   [1]год                                               

<$

[1]Ожидаемые конечные [1]Улучшение материального положения граждан;        

[1]результаты реализа-[1]повышение качества жизни и социальной защищенности [1]

[1]ции Программы      [1]населения;                                        

                   [1]совершенствование механизма предоставления адресной[1]

                   [1]социальной помощи                                 

4

1. Социальная поддержка населения в 2006 году

1.1. Введение

В Республике Башкортостан сформировалась и динамично развивается система социальной защиты населения, чему способствует ежегодно принимаемая Программа социальной поддержки населения Республики Башкортостан.

Указанная Программа включает в себя меры по реализации основных направлений социальной политики, которая нацелена на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни людей, на снижение социального неравенства и обеспечение массовой доступности основных социальных благ. При этом одной из важнейших задач является обеспечение социальных гарантий определенным категориям граждан: детям, инвалидам, пенсионерам и другим гражданам, нуждающимся в помощи государства.

Программа социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2006 год включает систему мер по реализации социальных гарантий, в том числе:

меры социальной поддержки населения, государственную социальную помощь и социальное обслуживание населения, полномочия по обеспечению которых федеральным законодательством переданы в ведение органов исполнительной власти Республики Башкортостан;

дополнительные меры социальной поддержки населения, установленные законодательством Республики Башкортостан.

Обеспечение социальных гарантий гражданам в 2006 году будет осуществляться в условиях разграничения полномочий органов государственной власти.

Предоставление мер социальной поддержки населению будет производиться в условиях казначейской системы исполнения бюджета Республики Башкортостан.

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Республики Башкортостан, бюджетов муниципальных районов и городских округов, внебюджетных фондов.

1.2. Меры социальной поддержки населения

Меры социальной поддержки населения республики направлены на охрану семьи, материнства, отцовства и детства, на повышение социальной защищенности молодежи и студенчества, ветеранов труда и тружеников тыла, лиц из числа жертв политических репрессий и др.

Указанные меры предоставляются в соответствии с законодательством и предусматривают:

выплату отдельных видов пособий семьям с детьми (в 2006 году планируется увеличение базового размера ежемесячного пособия на ребенка, а также увеличение размера выплат, осуществляемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации);

обеспечение детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания;

организацию оздоровительного отдыха детей, подростков, молодежи и студентов;

частичную оплату коммунальных услуг многодетным семьям и др.

Основные меры социальной поддержки ветеранам труда, имеющим удостоверение о праве на льготы, и труженикам тыла военных лет будут предоставляться в виде частичной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты. В текущем году указанную выплату предусматривается осуществлять из единого источника - бюджета Республики Башкортостан.

Ежемесячная денежная выплата будет предоставляться также лицам из числа жертв политических репрессий и ветеранам труда, имеющим вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение.

В соответствии с законодательством предполагается индексация размеров ежемесячных денежных выплат перечисленным категориям граждан в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан.

Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации будет осуществляться органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями.

В целях социальной поддержки населения из бюджета Республики Башкортостан будет производиться возмещение убытков, связанных с государственным регулированием цен (тарифов), предприятиям, предоставляющим услуги пассажирского транспорта, и предприятиям, реализующим населению твердое топливо.

Кроме того, неработающим пенсионерам и инвалидам предусматривается оказание адресной социальной помощи за счет средств государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

1.3. Дополнительные меры социальной поддержки населения

Дополнительные меры социальной поддержки населения республики предусматриваются законодательством Республики Башкортостан.

Семьям, имеющим четырех и более несовершеннолетних детей, меры социальной поддержки предоставляются в виде освобождения от платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Многодетные семьи, имеющие четырех и более несовершеннолетних детей, семьи, проживающие в сельской местности, при рождении ребенка, неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом, семьи студентов государственных учреждений среднего и высшего профессионального образования очной формы обучения такую поддержку получают в виде выплаты ежемесячного пособия.

Учащимся образовательных учреждений из многодетных малоимущих семей предполагается изменение порядка предоставления бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий, за исключением такси, в том числе маршрутных.

Ветеранам войны, труда и Вооруженных Сил, имеющим особые заслуги перед Отечеством и почетные звания, а также женщинам -участницам Великой Отечественной войны, отдельным категориям инвалидов Великой Отечественной войны, гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности по политическим мотивам в период политических репрессий и впоследствии реабилитированным, отдельным категориям инвалидов боевых действий, гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Республикой Башкортостан, дополнительные меры социальной поддержки осуществляются в виде предоставления доплаты к пенсии.

В текущем году будет осуществляться обеспечение протезно-ортопедическими изделиями граждан, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезировании.

В 2006 году в соответствии с законодательством источником финансирования расходов по предоставлению указанных мер социальной поддержки определен бюджет Республики Башкортостан.

Согласно Указу Президента Республики Башкортостан от 24 июля 2003 года N УП-432 "О предоставлении микроавтобусов многодетным семьям, проживающим в Республике Башкортостан" предполагается предоставление микроавтобусов типа "ГАЗель" многодетным семьям, имеющим десять и более детей в возрасте до 18 лет.

В целях предоставления бесплатной лекарственной помощи отдельным группам населения предполагается обеспечение амбулаторных больных по рецепту врача лекарственными средствами и медицинскими изделиями.

Кроме того, будет продолжена реализация Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 марта 2003 года N 80 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 сентября 2003 года N 219).

В районах и городах республики состоятся акции, привлекающие внимание к проблемам пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите: месячники, недели и дни милосердия, День Победы (9 мая), Международный день семьи (15 мая), Международный день защиты детей (1 июня), Международный день пожилых людей (1 октября), День матери (26 ноября), Международный день инвалидов (3 декабря) - с организацией и проведением благотворительных вечеров и концертов, выставок, спортивных мероприятий, а также встреч с представителями органов государственной власти.

1.4. Государственная социальная помощь

Оказание государственной социальной помощи населению будет продолжено в виде выплаты социального пособия, предоставляемого при наличии двух основных условий:

среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума, устанавливаемой в Республике Башкортостан;

гражданин и (или) члены его семьи, обратившиеся за получением социального пособия, относятся к определенной категории населения.

Социальное пособие назначается и выплачивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Башкортостан. Такое пособие не облагается налогом и не включается в доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина при расчете среднедушевого дохода для определения права граждан на получение данного пособия.

Предоставление социального пособия осуществляется:

малоимущим гражданам - по месту жительства через территориальные органы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан;

малоимущим студентам - по месту учебы через государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования;

несовершеннолетним, освобожденным из мест лишения свободы, - по месту жительства через органы внутренних дел.

В 2006 году в целях усиления адресности предоставления социальной помощи населению предполагается изменение порядка назначения социального пособия путем упрощения его процедуры.

Государственная социальная помощь малоимущим студентам, страдающим хроническими заболеваниями, организуется через государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования в виде предоставления диетического питания.

1.5. Социальное обслуживание населения

В области социального обслуживания населения приоритетами развития являются:

обеспечение доступности социальных услуг;

расширение спектра предоставляемых социальных услуг;

обеспечение улучшения условий проживания и повышения качества обслуживания граждан в учреждениях системы социальной защиты населения;

формирование рынка социальных услуг.

В части улучшения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в 2006 году предполагается введение дополнительно 260 мест для проживания указанных граждан в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения Краснокамский психоневрологический интернат "Раздолье" и Кумертауский психоневрологический интернат.

В рамках подготовки и проведения празднования 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России предполагается начать строительство спального корпуса Уфимского дома-интерната для лиц пожилого возраста и инвалидов с введением его в действие в сентябре 2007 года.

Развитие нестационарного социального обслуживания будет осуществляться путем реорганизации учреждений различного профиля (социальных приютов для детей и подростков, центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и др.), в том числе путем объединения их в комплексные центры социального обслуживания населения. В состав таких центров действующие учреждения войдут на правах филиалов или отделений. Данный подход направлен на оптимизацию схемы управления учреждениями социального обслуживания и на повышение эффективности использования финансовых ресурсов.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке молодежи в Республике Башкортостан" молодежи будет предоставляться социально-психологическая помощь, в том числе через государственное учреждение Республиканский центр социально-психологической помощи семье, детям, молодежи и аналогичные муниципальные учреждения.

В 2006 году будет продолжено оказание единовременной материальной помощи нуждающимся гражданам. Выплата материальной помощи в рамках Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых на выплату социального пособия малоимущим гражданам и другие выплаты.

При определении права граждан на предоставление им мер социальной поддержки, государственной социальной помощи, социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения учет доходов, расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, а также применение величины прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения осуществляются в установленном порядке.

1.6. Контроль за выполнением Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляют Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Министерство экономического развития Республики Башкортостан.

Республиканские органы исполнительной власти, являющиеся исполнителями мероприятий Программы, к 25 числу месяца, следующего за отчетным полугодием, представляют в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан сведения о реализации мероприятий Программы.