Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.04.2015 № 138

Правительства Республики Башкортостан

Постановление

от 22 апреля 2015 г. N 138

О порядке осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Башкортостан

В соответствии с частью 8 статьи 97 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 18 плана мероприятий по формированию в Республике Башкортостан контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 18 ноября 2013 года N 1427-р (с последующими изменениями), Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Башкортостан (далее - Положение).

2. Государственному комитету Республики Башкортостан по размещению государственных заказов в месячный срок с даты принятия настоящего постановления разработать инструкции по формированию отчетов о планировании и осуществлении закупок и довести их до сведения главных распорядителей средств бюджета Республики Башкортостан, администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан принять аналогичные нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления мониторинга муниципальных закупок.

4. Установить, что:

пункт 2.6 Положения вступает в силу с 1 января 2017 года;

настоящее постановление действует до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок и интегрированной с ней информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Марданова Р.Х.

Первый заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

Положение о порядке осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Положением о системе централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2013 года N 468 (с последующими изменениями), Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по размещению государственных заказов, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2013 года N 11 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2013 года N 604), и устанавливает правила осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан (далее - мониторинг).

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на закупки государственных органов Республики Башкортостан, органов управления государственным внебюджетным фондом Республики Башкортостан, государственных казенных учреждений Республики Башкортостан, действующих от имени Республики Башкортостан, уполномоченных принимать в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные обязательства от имени Республики Башкортостан, государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан, а также иных установленных Правительством Республики Башкортостан субъектов, осуществляющих закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (далее - заказчики Республики Башкортостан).

1.3. Мониторинг в отношении закупок, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым проводится закрытыми способами, осуществляется в соответствии со статьей 97 Закона о контрактной системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.4. Мониторинг представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, проводимых посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков закупок.

1.5. Мониторинг проводится в целях:

а) оценки эффективности закупок, степени достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии с положениями Закона о контрактной системе;

б) оценки обоснованности закупок в соответствии с положениями Закона о контрактной системе;

в) совершенствования системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан;

г) совершенствования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе).

1.6. Объектом мониторинга являются осуществляемые в соответствии с законодательством о контрактной системе закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Башкортостан, а также закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципальных заказчиков Республики Башкортостан, финансируемые за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан на условиях осуществления централизованных закупок товаров, работ, услуг.

1.7. Субъектами мониторинга являются Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (далее - Госкомитет), Министерство финансов Республики Башкортостан, главные распорядители средств бюджета Республики Башкортостан (далее - ГРСБ РБ), администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в части закупок, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан, предоставляемых на условиях осуществления централизованных закупок товаров, работ, услуг.

1.8. Мониторинг осуществляется Госкомитетом во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти.

1.9. В рамках мониторинга сбору, обобщению и систематизации подлежат сведения о планировании закупок, определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключении и исполнении контрактов (договоров) заказчиками Республики Башкортостан, а также информация о результатах реализации контрольных полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан.

1.10. Мониторинг осуществляется по итогам I квартала, первого полугодия, 9 месяцев и за отчетный год. Результаты мониторинга оформляются в виде сводного аналитического отчета и представляются в соответствии со структурой, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению, а также публикуются на официальном сайте Госкомитета в сети Интернет (далее - официальный сайт).

2. Порядок предоставления информации к сводному аналитическому отчету о результатах мониторинга

2.1. ГРСБ РБ обеспечивают свод информации о собственных закупках, закупках подведомственных заказчиков Республики Башкортостан и направляют отчет о планировании и осуществлении закупок (далее - отчет) в адрес Госкомитета по итогам I квартала, первого полугодия, 9 месяцев не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Подготовка отчетов производится по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Информация за отчетный год предоставляется до 5 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

2.2. ГРСБ РБ ежегодно не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным годом, направляют в адрес Госкомитета информацию о результатах ведомственного контроля в сфере закупок по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

2.3. Администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по итогам I квартала, первого полугодия, 9 месяцев не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в адрес Госкомитета информацию о закупках, осуществленных с использованием межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан, предоставляемых на условиях осуществления централизованных закупок товаров, работ, услуг, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

Информация за отчетный год предоставляется до 5 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

По итогам отчетного года до 5 февраля года, следующего за отчетным годом, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан направляют в адрес Госкомитета информацию о реализации законодательства о контрактной системе в сфере закупок по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

2.4. Министерство финансов Республики Башкортостан по итогам года в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в адрес Госкомитета сведения о предоставлении администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению.

2.5. Министерство финансов Республики Башкортостан по итогам I квартала, первого полугодия, 9 месяцев не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, за отчетный год - не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в адрес Госкомитета сведения о результатах осуществления контрольных полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан (далее - результаты контроля в сфере закупок), по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению.

2.7. Министерство финансов Республики Башкортостан ежегодно не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в адрес Госкомитета сведения о результатах осуществления внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок (далее - госфинконтроль) по форме согласно приложению N 11 к настоящему Положению.

2.8. Отчеты, сведения о результатах контроля в сфере закупок, госфинконтроля, контроля за соответствием финансового обеспечения закупок, ведомственного контроля, информация о согласовании закупок, сведения о закупках, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан, реализации на республиканском и муниципальном уровнях законодательства о контрактной системе в сфере закупок предоставляются нарастающим итогом с начала отчетного года по результатам I квартала (за январь - март), первого полугодия (за январь - июнь), 9 месяцев (за январь - сентябрь) и в целом за отчетный год (за январь - декабрь) в электронном виде согласно шаблону, разработанному Госкомитетом и опубликованному на официальном сайте.

3. Порядок формирования сводного аналитического отчета о результатах мониторинга

3.1. Формирование сводного аналитического отчета о результатах мониторинга осуществляется на основе отчетов о планировании и осуществлении закупок, сведений о результатах контроля в сфере закупок, госфинконтроля, контроля за соответствием финансового обеспечения закупок, ведомственного контроля, сведений о закупках, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан, реализации на республиканском и муниципальном уровнях законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

При необходимости в процессе проведения мониторинга и подготовки сводного аналитического отчета Госкомитет вправе запрашивать в установленном порядке у иных субъектов мониторинга дополнительную информацию в рамках своей компетенции.

3.2. Формирование сводного аналитического отчета о результатах мониторинга осуществляется по итогам I квартала, первого полугодия, 9 месяцев в срок до 25 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам отчетного года в срок до 10 марта года, следующего за отчетным годом.

3.3. Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга по итогам года направляется в Правительство Республики Башкортостан не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом.

3.4. При выявлении по результатам мониторинга необоснованных закупок, признаков нарушения законодательства о контрактной системе Госкомитет направляет материалы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, либо в Министерство финансов Республики Башкортостан.

3.5. При необходимости, а также в соответствии с поручением Правительства Республики Башкортостан Госкомитет по результатам мониторинга направляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок предложения по совершенствованию законодательства о контрактной системе.

Приложение N 1

к Положению о порядке

мониторинга закупок товаров,

работ, услуг для нужд

Республики Башкортостан

Структура
сводного аналитического отчета о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Башкортостан

N п/п	Наименование раздела	Периодичность предоставления информации	Ответственный за предоставление информации
1	Эффективность планирования закупочной деятельности заказчиков Республики Башкортостан, в том числе:	ежеквартально, ежегодно	ГРСБ РБ, администрации MP и ГО РБ, Минфин РБ
1.1	информация о запланированных закупках	ежеквартально, ежегодно	ГРСБ РБ
1.2	информация о запланированных закупках с использованием средств межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан	ежеквартально, ежегодно	Минфин РБ, администрации MP и ГО РБ
1.3	информация о запланированных закупках с использованием средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	ежеквартально, ежегодно	ГРСБ РБ
2	Результаты согласования осуществления капиталоемких закупок с Координационной комиссией по закупкам при Правительстве Республики Башкортостан	ежеквартально	Госкомзаказ РБ
3	Эффективность осуществления закупок, в том числе:	ежеквартально, ежегодно	Госкомзаказ РБ, ГРСБ РБ, администрации MP и ГО РБ
3.1	результаты проведения процедур закупок	ежеквартально	Госкомзаказ РБ, ГРСБ РБ
3.2	результаты проведения муниципальных закупок, осуществляемых за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан	ежеквартально	администрации MP и ГО РБ
3.3	результаты проведения процедур закупок, осуществляемых за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	ежеквартально	ГРСБ РБ
3.4	результаты проведения процедур закупок для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	ежегодно	ГРСБ РБ
3.5	результаты проведения закупок с предоставлением преимущества организациям инвалидов, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, товарам российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения	ежегодно	ГРСБ РБ
4	Результаты общественного обсуждения закупок	ежеквартально	ГРСБ РБ
5	Осуществление банковского сопровождения контрактов	ежеквартально	ГРСБ РБ
6	Результативность исполнения контрактов	ежегодно	ГРСБ РБ, Минфин РБ
7	Реализация контрольных полномочий в сфере закупок, в том числе:	ежеквартально, ежегодно	Минфин РБ, ГРСБ РБ
7.1	результаты осуществление контроля в сфере закупок	ежеквартально	Минфин РБ
7.2	результаты внутреннего государственного финансового контроля
7.3	результаты осуществления функций финансового органа в сфере закупок
7.4	результаты осуществления ведомственного контроля	ежегодно	ГРСБ РБ
8	Проблемы реализации законодательства о контрактной системе в сфере закупок и предложения по его совершенствованию	ежеквартально	Госкомзаказ РБ, Минфин РБ, ГРСБ РБ, администрации MP и ГО РБ

Список использованных сокращений

Администрации MP и ГО РБ	- администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
Госкомзаказ РБ	- Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов
ГРСБ РБ	- главные распорядители средств бюджета Республики Башкортостан
Минфин РБ	- Министерство финансов Республики Башкортостан

Приложение N 2

к Положению о порядке

мониторинга закупок товаров,

работ, услуг для нужд

Республики Башкортостан

                              Форма

 сводного отчета о результатах закупок товаров, работ, услуг для нужд

              заказчиков Республики Башкортостан

 (за январь - март/январь - июнь/январь - сентябрь ________ года)

_______________________________________________________________________

      (наименование главного распорядителя средств бюджета

                  Республики Башкортостан)

               I. Информация о подведомственных заказчиках

N п/п	Наименование заказчика	ИНН заказчика

                II. Информация о планировании закупок

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Закупки - всего	в том числе
				конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)						закупки у единственного поставщика
				конкурсы			электронные аукционы	запросы котировок	запросы предложений
				открытые	открытые с ограниченным участием	открытые двухэтапные				без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	закупки малого объема
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Общее годовое количество закупок, предусмотренных планами-графиками в отчетном году, в том числе:	ед.								х	х
1.1	общее годовое количество закупок (лотов), предусмотренных планами-графиками, по которым определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) запланировано осуществлять через Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов	ед.						х		х	х
1.2	общее годовое количество закупок, предусмотренных планами-графиками в отчетном году, с полным или частичным финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	ед.								х	х
2	Количество закупок, предусмотренных планами-графиками на текущий (следующий за отчетным) квартал, в том числе:	ед.								х	х
2.1	количество закупок (лотов), предусмотренных планами-графиками на текущий (следующий за отчетным) квартал, по которым определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) запланировано осуществлять через Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов	ед.						х		х	х
2.2	количество закупок, предусмотренных планами-графиками на текущий (следующий за отчетным) квартал, с полным или частичным финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	ед.
3	Суммарная начальная (максимальная) цена контрактов по закупкам, предусмотренных планами-графиками в отчетном году, в том числе:	тыс. руб.
3.1	суммарная начальная (максимальная) цена контрактов по закупкам, предусмотренных планами-графиками в отчетном году, по которым определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) запланировано осуществлять через Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов	тыс. руб.						х		х	х
3.2	суммарная начальная (максимальная) цена контрактов по закупкам, предусмотренных планами-графиками в отчетном году, с полным или частичным финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	тыс. руб.
4	Суммарная начальная (максимальная) цена контрактов по закупкам, предусмотренных планами-графиками на текущий (следующий за отчетным) квартал, в том числе:	тыс. руб.
4.1	суммарная начальная (максимальная) цена контрактов по закупкам, предусмотренных планами-графиками на текущий квартал, по которым определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) запланировано осуществлять через Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов:	тыс. руб.						х		х	х
4.2	суммарная начальная (максимальная) цена контрактов по закупкам, предусмотренных планами-графиками на текущий квартал, с полным или частичным финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	тыс. руб.

        III. Информация об осуществлении государственных закупок

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Закупки - всего	в том числе
				конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)						закупки у единственного поставщика
				конкурсы			электронные аукционы	запросы котировок	запросы предложений
				открытые	открытые с ограниченным участием	открытые двухэтапные				без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	закупки малого объема
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Всего проведено процедур закупок (лотов), в том числе:	ед.
1.1	проведенных заказчиками самостоятельно	ед.
1.2	путем проведения совместных закупок							х	х	х	х
1.3	по закупкам с полным или частичным финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	ед.
2	Из строки 1 - количество несостоявшихся процедур закупок (лотов), в том числе:	сл.								х	х
2.1	количество несостоявшихся процедур закупок (лотов), определение поставщиков по которым осуществлялось заказчиками самостоятельно	ед.								х	х
3	Из строки 2 - количество несостоявшихся процедур закупок (лотов), которые не привели к заключению контрактов, в том числе:	ед.								х	х
3.1	количество несостоявшихся процедур закупок (лотов), которые не привели к заключению контрактов, проведенных заказчиками самостоятельно	ед.								х	х
3.2	количество несостоявшихся процедур закупок (лотов) с полным или частичным финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, которые не привели к заключению контрактов	ед.								х	х
4	Количество заключенных контрактов и договоров, в том числе:	ед.
4.1	по результатам процедур закупок (лотов), проведенных заказчиками самостоятельно	ед.
4.2	по результатам совместных закупок	ед.						х	х	х	х
4.3	по закупкам с полным или частичным финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	ед.
5	Из строки 4 - количество заключенных контрактов по результатам несостоявшихся процедур закупок (лотов), в том числе	ед.								х	х
5.1	по результатам несостоявшихся процедур закупок (лотов), проведенных заказчиками самостоятельно	ед.								х	х
6	Общее количество поданных заявок, в том числе:	заявки								х	х
6.1	по процедурам закупок (лотов), проведенным заказчиками самостоятельно	заявки								х	х
7	Из строки 6 - количество отклоненных заявок по результатам проведения процедур закупок (лотов), в том числе:	заявки								х	х
7.1	по результатам процедур закупок (лотов), проведенных заказчиками самостоятельно	заявки								х	х
8	Суммарная начальная цена контрактов (лотов) и договоров, в том числе:	тыс. руб.
8.1	по процедурам закупок (лотов), проведенным заказчиками самостоятельно	тыс. руб.
8.2	по совместным закупкам	тыс. руб.						х	х	х	х
8.3	по закупкам с полным или частичным финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	тыс. руб.
9	Из строки 8 - суммарная начальная цена контрактов по результатам несостоявшихся процедур закупок (лотов), в том числе:	тыс. руб.								х	х
9.1	по результатам несостоявшихся процедур закупок (лотов), проведенных заказчиками самостоятельно	тыс. руб.								х	х
10	Из строки 9 - суммарная начальная цена контрактов по результатам несостоявшихся процедур закупок (лотов), которые не привели к заключению контрактов, в том числе:	тыс. руб.								х	х
10.1	по результатам несостоявшихся процедур закупок (лотов), проведенных заказчиками самостоятельно, которые не привели к заключению контрактов	тыс. руб.								х	х
10.2	по результатам несостоявшихся процедур закупок (лотов) с полным или частичным финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, которые не привели к заключению контрактов	тыс. руб.								х	х
11	Суммарная цена контрактов и договоров, предложенная победителями (единственными допущенными участниками) по результатам процедур закупок (лотов), в том числе:	тыс. руб.								х	х
11.1	по результатам процедур закупок (лотов), проведенных заказчиками самостоятельно	тыс. руб.								х	х
11.2	по результатам совместных закупок	тыс. руб.								х	х
11.3	по закупкам с полным или частичным финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	тыс. руб.								х	х
12	Общая стоимость заключенных контрактов и договоров, в том числе:	тыс. руб.
12.1	по результатам процедур закупок (лотов), проведенных заказчиками самостоятельно	тыс. руб.								х	х
12.2	по результатам совместных закупок	тыс. руб.						х	х	х	х
12.3	по закупкам с полным или частичным финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	тыс. руб.