Закон Карачаево-Черкесской Республики от 24.10.2017 № 48-РЗ

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об обеспечении чистоты и порядка на территории

Карачаево-Черкесской Республики

Принят Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики

28 сентября 2017 г.

Настоящий Закон разработан в целях обеспечения чистоты и порядка на территориях туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также в целях содействия развитию благоустройства.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, устанавливает требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территориях туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Карачаево-Черкесской Республики

1. Правоотношения в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Карачаево-Черкесской Республики регулируются настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики и муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральным законодательством.

2. В целях создания условий для осуществления деятельности, направленной на обеспечение чистоты и порядка, обеспечения прав граждан на благоприятные условия проживания органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления вправе принимать программы в сфере обеспечения чистоты и порядка.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Под обеспечением чистоты и порядка понимается комплекс работ и мероприятий, направленных на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории Карачаево-Черкесской Республики, как составной части облагораживания территорий туристских ресурсов (далее - территории).

2. Гостевые дороги - дороги, расположенные в границах гостевого маршрута, ведущего к туристским ресурсам (природным, историческим, социально-культурным объектам).

Статья 4. Принципы обеспечения чистоты и порядка

Основными принципами обеспечения чистоты и порядка территорий являются:

1) обеспечение и защита прав граждан на благоприятные условия проживания, поддержание или восстановление чистоты и порядка;

2) создание условий для осуществления деятельности, направленной на обеспечение чистоты и порядка;

3) обеспечение сохранности и надлежащего состояния объектов, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики;

4) комплексность мер (организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных), направленных на обеспечение соблюдения законодательства в сфере обеспечения чистоты и порядка;

5) оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по вопросам обеспечения чистоты и порядка на территории соответствующего муниципального образования;

6) ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение законодательства в сфере обеспечения чистоты и порядка;

7) сотрудничество органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, участие граждан, общественных объединений в обеспечении чистоты и порядка и в решении вопросов в указанной сфере;

8) открытость и доступность информации о деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления в сфере обеспечения чистоты и порядка.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики

В целях обеспечения чистоты и порядка органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий:

1) формируют и проводят единую политику по развитию благоустройства территорий;

2) разрабатывают и реализуют государственные программы Карачаево-Черкесской Республики, иные нормативные правовые акты, способствующие развитию благоустройства;

3) осуществляют методическое содействие органам местного самоуправления муниципальных образований в развитии благоустройства;

4) осуществляют мониторинг развития благоустройства территорий, организуют и проводят республиканские конкурсы по определению самых благоустроенных территорий в Карачаево-Черкесской Республике.

Статья 6. Обеспечение чистоты и порядка на территориях, прилегающих к дорогам федерального и регионального значения

Юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории Карачаево-Черкесской Республики и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики зданий, строений и сооружений, а также земельных участков, прилегающих к территориям дорог федерального и регионального значения (далее - субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка) должны, если иное не установлено федеральным законодательством:

1) обеспечивать надлежащий порядок и чистоту прилегающей территории;

2) не допускать складирование, длительное хранение топлива, удобрений, строительных и других материалов, а также скопление бытового и строительного мусора на территории, прилегающей к дорогам федерального и регионального значения;

3) осуществлять вынос мусора в специально отведенные для этого места;

4) не допускать хранение разукомплектованных механизмов, автотранспорта, иной техники на территории, прилегающей к дорогам федерального и регионального значения.

Статья 7. Общие требования к обеспечению чистоты и порядка на гостевых дорогах

1. Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка на территориях, прилегающих к гостевым дорогам, должны соблюдать требования положений статьи 6 настоящего Закона, а также на основании договоров, заключенных в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, принимать меры по облагораживанию прилегающей территории для создания и поддержания эстетического облика населенных пунктов в целом, включающие в себя:

1) проведение регулярной уборки территории, находящейся в их ведении, вывоз мусора, образующегося в результате осуществления ими хозяйственной и (или) иной деятельности, с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

 2) систематическое окрашивание ворот, оград, заборов, а также фасадов зданий. Указанные объекты не должны иметь загрязнений, повреждений, в том числе повреждений окраски, надписей (рисунков), следов коррозии;

3) проведение сезонного облагораживания элементами озеленения: посев декоративного газона, высадка цветочных растений и кустарников.

2. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования земельным участком и прилегающей к его границам территории на расстоянии до 10 метров.

3. Договор, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, заключается органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, на который возложены полномочия по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики, на основании действующего законодательства.

Статья 8. Меры по обеспечению чистоты и порядка на территориях объектов незавершенного строительства

Собственники и (или) застройщики объектов незавершенного строительства на период проведения работ, связанных со строительством зданий, строений, сооружений на территориях центров международного туризма, альпинизма и горнолыжного спорта – Архыз, Домбай и Теберда, обеспечивают ограждение строительной площадки в соответствии с требованиями норм и правил, принятых в строительстве на основании федерального законодательства с размещением на них декоративных покрытий, а также размещение на фасадах объектов незавершенного строительства, в том числе законсервированных объектов, навесных декоративно-сетчатых «экранов» зданий, согласно утвержденным органами местного самоуправления правилам и образцам.

Статья 9. Реализация положений настоящего Закона

1. В целях обеспечения единообразия правового регулирования вопросов по обеспечению чистоты и порядка рекомендовать:

1) органам местного самоуправления Карачаевского городского округа и Зеленчукского муниципального района разработать и утвердить образцы декоративных покрытий и навесных декоративно-сетчатых «экранов» зданий;

2) органам местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики проводить работу по информированию субъектов отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка на территориях, прилегающих к гостевым дорогам, о положениях настоящего Закона и других нормативных актах, принятых для регулирования этих отношений в рамках полномочий органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, в том числе путем размещения информации на официальных сайтах и в муниципальных средствах массовой информации.

2. Органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в границах муниципальных образований которых проходят гостевые дороги, в случаях незаключения субъектами отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка договоров, указанных в статье 7 настоящего Закона, самостоятельно осуществляют мероприятия по благоустройству территорий, прилегающих к гостевым дорогам, согласно их полномочиям по решению вопросов местного значения в сфере благоустройства в соответствии с положениями Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в целях реализации настоящего Закона и в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организуют мероприятия с привлечением населения на добровольной основе к выполнению работ, направленных на решение вопросов местного значения в сфере благоустройства.

4. Правительство Карачаево-Черкесской Республики:

разрабатывает и утверждает карту гостевых дорог в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, с включением перечня муниципальных образований, на которые распространяются положения настоящего Закона;

размещает информацию о карте гостевых дорог на официальном сайте Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

5. Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики ежегодно проводит мониторинг развития благоустройства территорий и оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления по вопросам обеспечения чистоты и порядка в рамках положений настоящего Закона, а также размещает на официальном сайте результаты работы в этой сфере.

Статья 10. Ответственность за нарушение или ненадлежащее соблюдение установленных настоящим Законом требований по обеспечению чистоты и порядка на территории Карачаево-Черкесской Республики

1. Ответственность за нарушение или ненадлежащее соблюдение установленных настоящим Законом требований по обеспечению чистоты и порядка на территории Карачаево-Черкесской Республики устанавливается Законом Карачаево-Черкесской Республики «Об административных правонарушениях», если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена ответственность за нарушение соответствующих требований федеральных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к состоянию и содержанию объектов и территорий.

2. Ответственность за уборку и содержание территории возлагается на строительную организацию, выполняющую работы (генерального подрядчика), а законсервированного объекта строительства и прилегающей к нему территории - на собственника и (или) заказчика-застройщика.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. В течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органам местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики привести принятые ими правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Глава Карачаево-Черкесской Республики

Р.Б. Темрезов

город Черкесск

24 октября 2017 г.

№ 48-РЗ