Постановление Правительства Ростовской области от 29.03.2017 № 243

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.03.2017 № 243

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении отчета

о реализации государственной программы

Ростовской области «Развитие образования» за 2016 год

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области  постановляет:

1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 596, за 2016 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

Губернатор

Ростовской области                                                                             В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство общего

и профессионального

образования Ростовской

области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 29.03.2017 № 243

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы

Ростовской области «Развитие образования» за 2016 год

Раздел 1. Результаты реализации

государственной программы, достигнутые за 2016 год

Государственная программа Ростовской области «Развитие образования» (далее – государственная программа) утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 596.

Реализация в 2016 году мероприятий государственной программы в рамках поставленных задач по обеспечению высокого качества образования в Ростовской области в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики донского региона способствовала достижению следующих основных результатов:

обеспечению детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать качественные услуги дошкольного образования путем создания дополнительных дошкольных мест за счет капитального ремонта, строительства и реконструкции зданий образовательных учреждений, создания дополнительных мест на базе действующих дошкольных образовательных организаций и школ, развития негосударственного сектора, а также за счет развития вариативных форм дошкольного образования;

обеспечению граждан 7 – 18 лет равным доступом к качественному общему образованию, в том числе с использованием дистанционных технологий и электронного обучения;

созданию условий для творческого самовыражения и самореализации детей, выявления и поддержки одаренных детей, получения доступных качественных услуг дополнительного образования за счет развития системы дополнительного образования детей;

созданию условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;

обеспечению доступности всех видов образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

повышению качества образования путем реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

обеспечению получения детьми общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях, а также имеющих государственную аккредитацию частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Ростовской области;

созданию условий для успешного функционирования областных государственных образовательных организаций Ростовской области для получения обучающимися качественного общего, дополнительного и среднего профессионального образования;

повышению качества реализации программ среднего профессионального образования, ориентированного на потребности рынка труда;

формированию эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда;

созданию нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

созданию безопасных и комфортных условий осуществления деятельности в областных государственных и муниципальных образовательных организациях;

созданию условий для успешной профессиональной самореализации молодежи Дона;

созданию нормативно-правовых и организационных условий, способствующих формированию педагогических кадров с высоким уровнем квалификации, несущих высокую социальную ответственность за качество образования;

развитию институтов, обеспечивающих эффективное управление в системе образования.

Основные цели реализации государственной программы в 2016 году достигнуты, задачи выполнены в пределах предусмотренных плановых расходов.

Раздел 2. Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм и мероприятий государственной программы

Достижению указанных результатов в 2016 году способствовала реализация ответственным исполнителем и участником государственной программы основных мероприятий государственной программы, а именно:

1. Подпрограмма 1 «Развитие общего и дополнительного образования».

Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях; финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субсидий на возмещение затрат». Путем предоставления субвенций местным бюджетам обеспечено получение 167 843 воспитанниками общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях; путем предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат – 1 293 воспитанникам частных дошкольных образовательных организаций.

Основное мероприятие 1.2 «Финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных и частных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях». Путем предоставления субвенции местным бюджетам обеспечено получение 390 556 детьми общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях; путем предоставления субсидий на возмещение затрат – 1 791 ребенком частных общеобразовательных организаций.

Основное мероприятие 1.3¹ «Обеспечение предоставления государственных услуг областными государственными общеобразовательными организациями, организациями, оказывающими психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь». Созданы условия для успешного функционирования 49 государственных общеобразовательных организаций Ростовской области, в которых обучается 7 454 обучающихся, и государственной организации Ростовской области, оказывающей психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь.

Основное мероприятие 1.4 «Обеспечение предоставления государственных услуг областными государственными организациями дополнительного образования». Созданы условия для успешного функционирования 3 государственных бюджетных организаций дополнительного образования Ростовской области, приобретено оборудование, инвентарь и иные основные средства.

Основное мероприятие 1.5 «Организация и проведение мероприятий с обучающимися, включая мероприятия по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей». В рамках реализации данного мероприятия на базе регионального организационно-методического центра дистанционного образования одаренных детей прошли обучение 1 100 детей. В целях развития творческого и интеллектуального потенциала, реализации индивидуальных потребностей и склонностей обучающихся проведено 26 региональных мероприятий для детей и молодежи, в том числе: областная олимпиада по информационным технологиям, областной этап Всероссийской олимпиады школьников по 21 предмету, региональные этапы Всероссийских соревнований школьников «Президентские состязания» и Всероссийских спортивных игр «Президентские игры», областной этап Всероссийской акции «Я – гражданин России», областной конкурс юных экскурсоводов, региональные соревнования «Школа безопасности». Обеспечено сопровождение информационно-методического образовательного портала. Обеспечено участие обучающихся Ростовской области в 15 всероссийских мероприятиях.

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.10.2016 № 533 «О присуждении премий Губернатора Ростовской области одаренным учащимся общеобразовательных учреждений» выплачены 25 премий Губернатора Ростовской области одаренным учащимся общеобразовательных организаций Ростовской области.

В целях профилактики несчастных случаев среди детей, получения базовых навыков плавания и умения держаться на воде без вспомогательных средств в 2016 году прошли обучение по плаванию 16 195 обучающихся из 21 муниципального образования Ростовской области, на территории которых расположены водноспортивные комплексы.

Медалями «За особые успехи выпускнику Дона» награждены выпускники-отличники общеобразовательных организаций Ростовской области, прошедшие государственную итоговую аттестацию, имеющие полугодовые, годовые и итоговые отметки «отлично» по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования, проявившие особые способности и добившиеся высоких результатов в областных, всероссийских и международных предметных олимпиадах, смотрах, конкурсах и спортивных соревнованиях (всего – 571 человек). Проведен Губернаторский бал выпускников общеобразовательных учреждений Ростовской области «Золотое созвездие Дона 2016».

Основное мероприятие 1.6 «Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие педагогического потенциала системы общего и дополнительного образования Ростовской области, включая поощрение лучших педагогических работников».

В целях развития педагогического потенциала системы общего и дополнительного образования Ростовской области проведены: областной конкурс «Учитель года Дона – 2016», областной конкурс психолого-педагогических программ, региональный этап XII Всероссийского конкурса педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям», областной конкурс «За успехи в воспитании». Проведена Областная августовская педагогическая конференция работников образования, торжественный прием «Учителями славится Россия», посвященный Международному дню учителя. Обеспечено участие победителя во всероссийском конкурсе «Учитель года России».

Осуществлена экспертиза конкурсных материалов на получение из федерального бюджета денежного поощрения лучших учителей в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 24.11.2011 № 155 «О премиях и стипендиях Губернатора Ростовской области в сфере образования» в целях оказания государственной поддержки и стимулирования педагогической деятельности работников образования» педагогическим работникам образовательных учреждений Ростовской области выплачены премии Губернатора Ростовской области.

Основное мероприятие 1.7 «Развитие и совершенствование дистанционного образования детей-инвалидов». Осуществлено финансирование текущей деятельности центра дистанционного образования детей-инвалидов. Обеспечена работа 559 рабочих мест для получения детьми-инвалидами полноценного общего образования в дистанционной форме с помощью современных технологий в режиме on-line через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Основное мероприятие 1.8 «Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, газификацию муниципальных образовательных организаций». Разработана рабочая документация на реконструкцию общеобразовательной организации в г. Гуково. Получены положительные заключения государственной экспертизы на строительство 3 общеобразовательных организаций. По вине подрядных организаций не получены заключения экспертизы на реконструкцию 2 общеобразовательных организаций и строительство дошкольной образовательной организации.

Основное мероприятие 1.9 «Строительство, реконструкция, газификация муниципальных образовательных организаций».

В 2016 году в рамках расширения сети дошкольных образовательных организаций из запланированных мероприятий по строительству и реконструкции 35 дошкольных образовательных организаций и 1 объекта общего образования МБОУ СОШ № 10 Егорлыкского района, реконструируемого в рамках программы по расширению сети дошкольного образования:

получены разрешения на ввод в эксплуатацию 16 объектов строительства в Аксайском, Неклиновском (3 объекта), Кагальницком, Морозовском, Константиновском, Октябрьском районах и в городах: Таганрог, Новошахтинск, Донецк, Ростов-на-Дону (4 объекта), Волгодонск;

велось строительство 10 объектов дошкольных образовательных организаций, планируемых к вводу в 2017 – 2018 годах;

в связи с расторжением контрактов не проведены работы по строительству 7 объектов дошкольных образовательных организаций;

не заключен контракт по 1 объекту строительства дошкольной образовательной организации в Каменском районе;

не завершены работы по реконструкции МБОУ СОШ № 10 Егорлыкского района;

произведена оплата итоговых работ, выполненных в 2015 году, по объекту строительства 1 дошкольной образовательной организации в Семикаракорском районе;

завершено строительство школьного комплекса на 1 400 учащихся в III микрорайоне жилого района «Левенцовский» г. Ростова-на-Дону. Проведены работы по реконструкции муниципального бюджетного образовательного учреждения Калининской средней общеобразовательной школы № 7 Кагальницкого района, завершение работ запланировано на 2017 год.

Основное мероприятие 1.10 «Создание безопасных и комфортных условий осуществления образовательной деятельности в муниципальных образовательных организациях».

Приобретены и начали функционировать 10 модульных детских садов на 570 мест на базе образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования.

Завершены работы по капитальному ремонту зданий 2 детских садов (Куйбышевский, Шолоховский районы) и 2 школ (г. Зверево, Кашарский район), кровель зданий 3 школ (Кашарский район, г. Таганрог). Выполнен объем работ, запланированный на 2016 год, по капитальному ремонту 3 школ (Матвеево-Курганский, Милютинский районы, г. Новочеркасск).

Произведена оплата работ по капитальному ремонту муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Верхнедонского района Мешковского детского сада № 8 «Улыбка», выполненных в 2015 году.

Основное мероприятие 1.11 «Создание безопасных и комфортных условий осуществления образовательной деятельности в областных государственных общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Завершены работы по капитальному ремонту здания государственного казенного оздоровительного образовательного учреждения Ростовской области санаторной школы-интерната № 74.

Проведены противопожарные мероприятия в 14 областных государственных общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования, подведомственных минобразованию Ростовской области.

Заключены государственные контракты на проведение работ по реконструкции системы теплоснабжения здания государственного образовательного учреждения Ростовской области специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида с. Развильное Песчанокопского района. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2 квартал 2017 г.

Основное мероприятие 1.12 «Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ростовской области для решения вопросов по расширению сети дошкольных образовательных организаций в форме приобретения объектов недвижимости».

В целях решения вопросов по расширению сети дошкольных образовательных организаций в 2016 году приобретен объект недвижимости для размещения дошкольной образовательной организации на 170 мест в г. Ростове-на-Дону. Объект введен в эксплуатацию 12 сентября 2016 г.

Основное мероприятие 1.15 «Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, газификацию областных государственных общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Получено положительное заключение экспертизы проектной документации на реконструкцию Елкинского детского дома в Багаевском районе Ростовской области.

В связи с изменением организационно-правовой формы Елкинского детского дома в Багаевском районе Ростовской области с государственного казенного учреждения Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учреждение социального обслуживания Ростовской области – центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, средства на разработку проектно-сметной документации по указанному учреждению в объеме 587,2 тыс. рублей предусмотрены в государственной программе Ростовской области «Социальная поддержка граждан» (на основании Областного закона от 14.12.2016 № 803-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2016 год»).

Основное мероприятие 1.16 «Реализация проекта «Здоровьесбережение в сфере образования». В рамках реализации проекта 150 базовых общеобразовательных организаций из 53 муниципальных образований Ростовской области оснащены аппаратно-программными комплексами доврачебной диагностики состояния здоровья обучающихся.

2. Подпрограмма 2 «Развитие профессионального образования».

Основное мероприятие 2.1 «Обеспечение предоставления государственных услуг областными государственными профессиональными образовательными организациями». Созданы условия для успешного функционирования 99 государственных бюджетных и автономных профессиональных образовательных организаций Ростовской области, на базе которых в 2016 году прошли обучение более 54 812 человек. Предоставлено стипендиальное обеспечение 25 820 обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций Ростовской области. Осуществлены меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области более 2,5 тысячи студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Ростовской области.

Основное мероприятие 2.2 «Оснащение (модернизация) областных государственных профессиональных образовательных организаций в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и работодателей, в том числе многофункциональных центров прикладных квалификаций». В целях дооснащения материально-технической базы Ресурсных центров и профессиональных образовательных организаций приобретены: учебно-производственный робототехнический комплекс, стенд-тренажер «Стропильные работы», сварочное, учебно-компьютерное и мультимедийное оборудование для подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Основное мероприятие 2.3 «Организация и проведение мероприятий с обучающимися образовательных профессиональных организаций и организаций высшего образования, включая мероприятия по выявлению и поддержке талантливой молодежи».

В рамках реализации данного основного мероприятия в 2016 году проведены: 21 олимпиада профессионального мастерства в рамках регионального этапа Всероссийской олимпиады профессионального мастерства обучающихся по профессиям и специальностям среднего профессионального образования и 6 олимпиад в рамках Областной олимпиады профессионального мастерства по профессиям и специальностям среднего профессионального образования, первый региональный чемпионат «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) Ростовской области 2016 года, региональный отборочный этап II Национального чемпионата по профессиональному мастерству «Абилимпикс» среди людей с инвалидностью, областная выставка научно-технического творчества студентов учреждений среднего профессионального образования «Техника молодежи».

Выплачены стипендии Губернатора Ростовской области аспирантам, адъюнктам, студентам и курсантам очной формы обучения государственных образовательных организаций высшего образования, аспирантам и студентам филиалов государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Ростовской области, и студентам государственных профессиональных образовательных организаций Ростовской области.

Основное мероприятие 2.4 «Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие педагогического потенциала системы профессионального образования Ростовской области, включая поощрение лучших педагогических работников». Проведен Донской образовательный фестиваль-выставка «Образование. Карьера. Бизнес». Проведен областной конкурс «Педагогический работник года в системе среднего профессионального образования», победителям которого выплачены 15 премий Губернатора Ростовской области (распоряжение Правительства Ростовской области от 16.11.2016 № 599).

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 07.09.2016 № 428 выплачены 100 премий лучшим молодым ученым федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», занимающимся научной и инновационной деятельностью.

Основное мероприятие 2.5 «Создание безопасных и комфортных условий осуществления образовательной деятельности в областных государственных образовательных профессиональных организациях».

Проведены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в 23 государственных профессиональных образовательных организациях, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области.

Завершены работы по выборочному капитальному ремонту государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области профессионального училища № 94.

Заключены контракты на проведение работ по реконструкции системы теплоснабжения зданий 4 организаций профессионального образования. Срок ввода в эксплуатацию запланирован на 2 квартал 2017 г.

Работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Ростовский техникум рекламы, сервиса и туризма «Сократ» не выполнены по вине проектной организации. Ведется претензионная работа.

По вине подрядной организации не завершены работы по капитальному ремонту здания учебного корпуса государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий».

3. Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования» и прочие мероприятия».

Основное мероприятие 3.1 «Обеспечение функционирования министерства общего и профессионального образования Ростовской области». В 2016 году профинансированы расходы, необходимые для функционирования аппарата министерства общего и профессионального образования Ростовской области, в том числе выплата заработной платы, начисления на заработную плату, оплата коммунальных услуг и расходы на содержание имущества, расходы на услуги связи, командировочные расходы, уплата налогов и сборов, приобретение канцелярских товаров.

Основное мероприятие 3.2 «Обеспечение предоставления государственных услуг Ростовским институтом повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Ростовской области». Осуществлено финансирование в соответствии с заявками государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования», на базе которого повысили квалификацию более 9 тысяч человек из числа руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

Основное мероприятие 3.3 «Обеспечение деятельности областных государственных организаций, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования». Созданы условия для успешного функционирования 2 государственных организаций Ростовской области, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования: государственного автономного учреждения Ростовской области «Региональный информационно-аналитический центр развития образования», государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовский областной центр обработки информации в сфере образования».

Обеспечено информационно-методическое сопровождение национально-региональных оценочных процедур, в том числе разработка методических материалов и формирование внутрирегионального анализа оценки качества общего образования, организация обучающих семинаров по внедрению новых технологий. Проведена экспертиза 7 разработанных региональных оценочных инструментов для проведения внутрирегионального анализа оценки качества общего образования и создания регионального банка заданий по различным учебным предметам.

Основное мероприятие 3.4 «Приобретение (изготовление) нагрудных знаков, дипломов и иной продукции для награждения работников образования». Обеспечена потребность в нагрудных знаках, дипломах и иной продукции для награждения работников образования. Для награждения работников образования приобретены 30 комплектов нагрудных знаков «Лучший работник образования Дона», 150 именных дипломов лауреатов конкурсов и премий Губернатора Ростовской области, 1 500 бланков благодарственных писем, 18 наградных плакеток, 20 папок для приветственного адреса.

Основное мероприятие 3.5 «Финансовое обеспечение осуществления полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии со статьей 6 Областного закона № 830-ЗС от 26.12.2007 «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области».

Произведена выплата заработной платы 256 работникам, осуществляющим деятельность по опеке и попечительству. Организована подготовка 1 557 граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

С целью осуществления контроля за деятельностью органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, повышения качества своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства, а также защиты прав и законных интересов подопечных в 2016 году проведены проверки в 17 органах опеки и попечительства по вопросам исполнения переданных государственных полномочий.

Основное мероприятие 3.6 «Развитие содержания, форм, методов повышения кадрового потенциала педагогов и специалистов по вопросам изучения русского языка (как родного, как неродного, как иностранного) в образовательных организациях Российской Федерации, а также по вопросам использования русского языка как государственного языка Российской Федерации».

Повышена квалификация 3 253 учителей начальных классов и учителей русского языка и литературы по вопросам изучения русского языка (как родного, как неродного, как иностранного) в образовательных организациях Российской Федерации, а также по вопросам использования русского языка как государственного языка Российской Федерации.

Основное мероприятие 3.7 «Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества». В целях улучшения условий проведения единого государственного экзамена и повышения качества системы образования Ростовской области приобретено оборудование для материально-технического оснащения государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Региональный областной центр обработки информации в сфере образования» и пунктов проведения единого государственного экзамена.

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования» на 2016 год по итогам 2016 года отражен в приложении № 4 к данному отчету.

Результатом нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм государственной программы является:

         по основному мероприятию 1.8 – не получены положительные заключения экспертизы проектной документации на реконструкцию 2 общеобразовательных организаций (г. Донецк, Егорлыкский район) и строительство 1 дошкольной образовательной организации (Мартыновский район);

по основному мероприятию 1.9 – не завершено строительство 4 детских дошкольных организаций (Каменский, Неклиновский, Сальский районы и г. Шахты), не получено разрешение на ввод в эксплуатацию МБОУ СОШ № 10 Егорлыкского района, не выполнены в соответствии с графиком производства работы по реконструкции 1 общеобразовательной организации (Кагальницкий район);

по основному мероприятию 1.11 – не выполнены в соответствии с графиком производства работы по реконструкции системы теплоснабжения здания государственного образовательного учреждения Ростовской области специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида с. Развильное Песчанокопского района;

по основному мероприятию 2.5 – не завершены работы по капитальному ремонту здания учебного корпуса государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий», не получено положительное заключение экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Ростовский техникум рекламы, сервиса и туризма «Сократ», не выполнены в соответствии с графиком производства работы по реконструкции системы теплоснабжения зданий 4 организаций профессионального образования.

Одновременно необходимо отметить, что вышеуказанные нереализованные или реализованные не в полном объеме основные мероприятия государственной программы не повлияли на решение задач и достижение целевых показателей государственной программы.

Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм государственной программы отражен в приложении № 1 к данному отчету.

Раздел 3. Анализ факторов, повлиявших

на ход реализации государственной программы

На ход реализации государственной программы повлияли следующие факторы:

ежемесячный мониторинг исполнения мероприятий государственной программы и рассмотрение на заседаниях Правительства Ростовской области и комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики Ростовской области, социальной стабильности и мониторинга реализации в Ростовской области указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606, отчета по плану реализации государственной программы позволили своевременно принять меры по освоению средств федерального и областного бюджетов;

своевременное заключение соглашения от 13.07.2016 № 08.G27.24.06 между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Ростовской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на поддержку реализации мероприятия федеральной целевой программы «Русский язык» на 2016 – 2020 годы позволило привлечь средства федерального бюджета на повышение квалификации учителей начальных классов и учителей русского языка и литературы по вопросам изучения русского языка (как родного, как неродного, как иностранного) в образовательных организациях Российской Федерации, а также по вопросам использования русского языка как государственного языка Российской Федерации. Размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Ростовской области, составил 27 723,3 тыс. рублей, софинансирование из регионального бюджета – 11 881,5 тыс. рублей. Освоено 27 540,1 тыс. рублей федерального бюджета и 11 881,1 рублей регионального бюджета;

своевременное заключение соглашения от 10.06.2016 № 23 между Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Правительством Ростовской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы позволило привлечь средства федерального бюджета на улучшение условий проведения единого государственного экзамена. Размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Ростовской области, составил 28 094,0 тыс. рублей, софинансирование из регионального бюджета – 12 040,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме;

своевременное заключение соглашения от 15.06.2016 № 08.G21.24.054  между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Ростовской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на выплату денежного поощрения лучшим учителям образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, позволило получить господдержку из федерального бюджета 29 лучшим учителям – победителям конкурсного отбора в размере 200,0 тыс. рублей каждому, а также в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 330 получить премию Губернатора Ростовской области победителям конкурсного отбора в размере 30,0 тыс. рублей каждому. Размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Ростовской области, составил 5 800,0 тыс. рублей, софинансирование из областного бюджета – 870,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме;

своевременное перераспределение средств, предусмотренных на строительство объектов дошкольного образования, с объектов, строительство которых осуществлялось низкими темпами, на объекты, строительство которых велось в соответствии с графиками производства (опережением), позволило завершить строительство всех объектов дошкольного образования, планируемых к завершению в 2016 году;

срыв подрядной организацией срока окончания ремонтных работ по капитальному ремонту здания учебного корпуса государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий»;

неисполнение проектными организациями договорных обязательств привело к тому, что не получены положительные заключения экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт учреждения среднего профессионального образования Ростовской области, реконструкцию 2 общеобразовательных организаций и строительство 1 объекта дошкольной образовательной организации;

неудовлетворительная работа подрядных организаций привела к невыполнению объема работ, запланированного в 2016 году, по реконструкции системы теплоснабжения зданий 4 организаций профессионального образования и государственного общеобразовательного учреждения Ростовской области;

низкий темп работ по строительству и реконструкции 2 общеобразовательных организаций подрядными организациями не позволил ввести в эксплуатацию объект в Егорлыкском районе и выполнить запланированные работы по реконструкции объекта в Кагальницком районе.

расторжение контрактов, отставание от графиков производства работ на ряде объектов строительства (Белокалитвинский, Сальский, Каменский, Неклиновский районы, г. Таганрог, г. Шахты, г. Ростов-на-Дону) не позволили выполнить запланированный на текущий год объем работ по строительству объектов дошкольного образования.

Раздел 4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств на реализацию государственной программы

План расходов на государственную программу на 2016 год составлял 33 401 748,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 32 339 571,5 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет из федерального бюджета – 109 897,5 тыс. рублей;

местный бюджет – 401 982,7 тыс. рублей*;

внебюджетные источники – 550 297,1 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» и сводной бюджетной росписью составил 32 449 469,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет –32 339 571,5 тыс. рублей;

* Сумма расходов местного бюджета утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 596 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие образования» (в ред. от 19.01.2017 № 30). Плановые назначения расходов местного бюджета на 2016 год откорректированы в государственной программе Ростовской области «Развитие образования» (в редакции от 15.02.2017) и составили 403 372,1 тыс. рублей. Объем расходов государственной программы Ростовской области «Развитие образования» за 2016 год составил  33 403 138,2 тыс. рублей.

безвозмездные поступления в областной бюджет из федерального бюджета – 109 897,5 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе в 2016 году составило 33 021 171,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 32 007 060,6 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет из федерального бюджета – 107 046,7тыс. рублей;

местный бюджет – 356 766,9 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 550 297,1 тыс. рублей.

В отчетном году произведена оплата работ, выполненных в 2015 году, на сумму 9 217,8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета по государственной программе составил 335 361,7 тыс. рублей.

Основными причинами неосвоения является:

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурентных процедур в объеме 3 555,4 тыс. рублей;

экономия, сложившаяся по итогам проведения мероприятий в области образования, выполненных работ и исполнения контрактов в объеме 42 735,9 тыс. рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета – 2 101,6 тыс. рублей (по результатам исполнения контракта по строительству дошкольной образовательной организации в Неклиновском районе);

экономия, сложившаяся в связи с назначением стипендии в зависимости от успеваемости в объеме 1 624,9 тыс. рублей, с отчислением студентов по окончании обучения и предоставлением академического отпуска в объеме 566,0 тыс. рублей за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета, с уменьшением среднегодового количества обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  в объеме 27 880,8 тыс. рублей;

экономия фонда оплаты труда работников, осуществляющих деятельность по опеке и попечительству, а также расходов на обучение  кандидатов в приемные родители в объеме 2 000,6 тыс. рублей;

экономия, сложившаяся за счет снижения командировочных расходов (проезда), а также уменьшения отчислений по всем видам страховых взносов и компенсациям в объеме 1 136,0 тыс. рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета – 183,2 тыс. рублей (по основному мероприятию 3.6);

неисполнение подрядными и проектными организациями договорных обязательств, низкие темпы работ подрядных организаций при проведении капитального ремонта и строительства образовательных организаций в объеме 222 405,7 тыс. рублей;

неисполнение контракта в связи с поздним проведением торгов – 1 000,0 тыс. рублей;

неисполнение контракта в связи с решением Арбитражного суда Ростовской области – 32 361,2 тыс. рублей;

сумма оказанных услуг, выполненных работ в декабре 2016 года, подлежащая оплате в январе 2017 г. – 95,2 тыс. рублей.

Информация об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию государственной программы за 2016 год приведена в приложении № 2.

Раздел 5. Сведения о достижении значений

показателей (индикаторов) государственной программы,

подпрограмм государственной программы за 2016 год

Результаты реализации основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы в 2016 году характеризуются значениями 26 показателей (индикаторов), из них планового значения достигли 18 показателей (индикаторов), по 8 показателям (индикаторам) плановое значение превышено.

Из 5 показателей (индикаторов) государственной программы достигли планового значения 3 показателя (индикатора):

отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования – 100,0 процента;

удельный вес численности населения в возрасте 7 – 18 лет, обучающихся в образовательных организациях, в общей численности населения в возрасте 7 – 18 лет – 99,89 процента;

охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет) – 74,7 процента.

По 2 показателям (индикаторам) государственной программы плановое значение превышено:

удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения – 52,7 процента (плановое значение – 51,1 процента);

отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена – 1,80 процента (плановое значение – 1,79 процента).

В ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 «Развитие общего и дополнительного образования» достигли планового значения 7 показателей (индикаторов):

удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования – 70,1 процента;

доля детей-инвалидов, для которых введено дистанционное обучение, от количества нуждающихся в указанной форме обучения ежегодно – 100,00 процента;

удельный вес численности обучающихся в возрасте от 7 до 18 лет, охваченных доврачебной диагностикой, – 52,0 процента;

доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования – 8,0 процента;

доля обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), для которых созданы специальные условия получения образования в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, от общего числа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), получивших рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии, – 85 процентов;

доля обучающихся областных государственных санаторных общеобразовательных организаций, достигших уровня ремиссии заболевания выше 50 процентов, от общего числа обучающихся в областных государственных санаторных общеобразовательных организациях – 50 процентов;

доля выпускников областных государственных бюджетных общеобразовательных организаций, продолживших образование в учреждениях СПО и вузах по профилю обучения, полученному в областной государственной бюджетной общеобразовательной организации, либо являющихся членами профессиональных клубов, организаций, получивших спортивный разряд кандидата в мастера спорта по соответствующему профилю, от общего количества выпускников областных государственных бюджетных  общеобразовательных организаций – 60 процентов.

По 5 показателям (индикаторам) подпрограммы 1 «Развитие общего и дополнительного образования» плановое значение превышено:

соотношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования Ростовской области – 103,1 процента (плановое значение – 100,0 процента);

соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в Ростовской области – 105,6 процента (плановое значение – 100,0 процента);

соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Ростовской области – 92,40 процента (плановое значение – 90,00 процента);

доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, – 1,4 процента (плановое значение – 2,9 процента);

удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций – 21,6 процента (плановое значение – 20,2 процента).

В ходе реализации мероприятий подпрограммы 2 «Развитие профессионального образования» планового значения достигли 3 показателя (индикатора):

удельный вес численности обучающихся по программам среднего профессионального образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам среднего профессионального образования очной формы обучения – 31,00 процента;

доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования – 100,00 процента;

доля государственных образовательных организаций профессионального образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных образовательных организаций профессионального образования – 18,0 процента.

Превышено плановое значение показателя:

соотношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в Ростовской области – 110,8 процента (плановое значение – 100,0 процента).

В ходе реализации мероприятий подпрограммы 3 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования» и прочие мероприятия» планового значения достигли все 5 показателей (индикаторов):

доля государственных услуг министерства общего и профессионального образования Ростовской области, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве государственных услуг, оказываемых министерством общего и профессионального образования Ростовской области, – 100,00 процента;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных из замещающих семей в государственные организации, от количества детей-сирот, принятых на воспитание в семьи граждан, – 1,08 процента;

количество работников образовательных организаций, прошедших переподготовку или повышение квалификации на базе Ростовского института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Ростовской области, в соответствии с государственным заданием – 9 300 человек;

соответствие объема работ, выполненных Ростовским областным центром обработки информации в сфере образования, параметрам государственного задания – 100,0 процента;

доля образовательных организаций, охваченных мониторингами состояния и развития системы образования, проведенных Региональным информационно-аналитическим центром развития образования, в общем количестве образовательных организаций – 100,0 процента.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) представлены в приложении № 3.

Показатели (индикаторы) государственной программы, подпрограмм государственной программы по муниципальным образованиям государственной программой в 2016 году не предусмотрены.

Раздел 6. Информация о внесенных

в государственную программу изменениях

Во исполнение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485, в течение 2016 года ответственным исполнителем в государственную программу внесены восемь изменений (постановления Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 229, от 20.06.2016 № 411, от 13.07.2016 № 477, от 01.09.2016 № 627, от 06.10.2016 № 674, от 16.11.2016 № 770, от 02.12.2016 № 800, от 23.12.2016 № 872):

1. В целях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от 30.03.2016 № 229, предусматривающее изменения объемов бюджетных ассигнований на 2016 год, в том числе:

перераспределение высвободившихся в 2016 году средств областного бюджета и направление дополнительных средств областного бюджета на строительство и реконструкцию муниципальных образовательных организаций;

увеличение расходов за счет средств областного бюджета на выполнение дополнительных работ по капитальному ремонту здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Зернышко» Куйбышевского района, на приобретение модульных детских садов для оплаты заключенных в 2015 году контрактов;

перераспределение высвободившихся в 2016 году средств областного бюджета на завершение выборочного капитального ремонта здания государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области профессионального училища № 94 и на развитие технологического обеспечения процедур оценки качества образования;

увеличение расходов за счет средств федерального бюджета, предусмотренных субъектам Российской Федерации на выплату стипендий Правительства Российской Федерации;

перераспределение средств областного бюджета и приведение расходов, предусмотренных на софинансирование выплаты денежного поощрения лучшим учителям, в соответствие с федеральной бюджетной классификацией расходов;

включение расходов на реализацию основного мероприятия 1.8 «Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, газификацию муниципальных образовательных организаций».

2. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2016 № 249 «Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования» за 2015 год» и в целях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от 20.06.2016 № 411, предусматривающее изменения в части:

изменения объемов бюджетных ассигнований на 2016 год, в том числе перераспределения высвободившихся в 2016 году средств областного бюджета на оплату задолженности за выполненные работы по капитальному ремонту образовательных организаций, выполнение работ по капитальному ремонту и строительству муниципальных образовательных организаций, проведение мероприятий в области образования, в том числе по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей;

корректировки значений целевых показателей государственной программы с учетом фактически достигнутых в 2015 году значений, а также включения в 2016 году ряда показателей, позволяющих отслеживать динамику сокращения количества зданий образовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта.

3. В целях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от 13.07.2016 № 477, предусматривающее изменения в части:

увеличения объема средств федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятия федеральной целевой программы «Развитие образования на 2016 – 2020 годы» «Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества» и на мероприятие федеральной целевой программы «Русский язык» на 2016 – 2020 годы, а также перераспределения средств областного бюджета на вышеперечисленные мероприятия;

выделения дополнительных средств, зарезервированных в областном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации;

увеличения объема средств областного бюджета на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях;

увеличения объема средств областного бюджета на капитальный ремонт муниципальных образовательных организаций;

включения целевого показателя «Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций», позволяющего оценить эффективность расходования средств субсидии федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятия государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы «Поощрение лучших учителей»;

включения основного мероприятия 3.6 «Развитие содержания, форм, методов повышения кадрового потенциала педагогов и специалистов по вопросам изучения русского языка (как родного, как неродного, как иностранного) в образовательных организациях Российской Федерации, а также по вопросам использования русского языка как государственного языка Российской Федерации».

4. В целях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от 01.09.2016 № 627, предусматривающее изменения в части:

перераспределения бюджетных ассигнований в связи с высвобождением средств по итогам размещения государственных (муниципальных) заказов на приобретение программного средства в целях обеспечения модернизации регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей,   выполнение мероприятий, связанных с подготовкой областных образовательных организаций к устойчивой работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов,  проведение ремонтных работ и обследования строительных конструкций для выполнения срочных мероприятий по повышению эксплуатационной надежности отдельных элементов зданий государственных образовательных организаций;

увеличения средств субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, в связи с уточнением по данным статистической отчетности численности обучающихся муниципальных  общеобразовательных и дошкольных учреждений и введением новых дошкольных мест в 4 квартале 2015 г. и в 1 квартале 2016 г.;

включения новых целевых показателей, характеризующих ход реализации программных мероприятий.

5. В целях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» и обеспечения эффективного расходования средств областного бюджета утверждено постановление Правительства Ростовской области от 06.10.2016 № 674, предусматривающее изменения в части:

увеличения средств субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в целях выполнения указа Президента Российской Федерации от  07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с целью недопущения в 2016 году снижения достигнутого уровня средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.

6. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2016 № 239 «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Ростовской области и составления проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и в целях приведения государственной программы в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» утверждено постановление Правительства Ростовской области от 16.11.2016 № 770, предусматривающее изменения в части: