Постановление Правительства Ленинградской области от 03.08.2017 № 310

Правительство Ленинградской области

постановление

от 3 августа 2017 года № 310

О внесении изменений в постановление Правительства

Ленинградской области от 16 марта 2015 года № 62

"Об утверждении Порядка предоставления организации железнодорожного транспорта – открытому акционерному обществу "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" субсидии из областного бюджета Ленинградской области на компенсацию части потерь в доходах в связи с предоставлением льготы по тарифам

в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа

на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций

и образовательных организаций высшего образования, обучающихся по очной форме обучения, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг", подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 6 областного закона от 9 декабря 2016 года № 90-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2016 года № 520 "Об утверждении Положения об управлении Ленинградской области по транспорту и внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 14 июля 2016 года № 241 "Об образовании управления Ленинградской области по транспорту" Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 16 марта 2015 года № 62 "Об утверждении Порядка предоставления организации железнодорожного транспорта – открытому акционерному обществу "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" субсидии из областного бюджета Ленинградской области на компенсацию части потерь в доходах в связи с предоставлением льготы по тарифам в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающихся по очной форме обучения, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении" следующие изменения:

наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Порядка возмещения (компенсации) организациям железнодорожного транспорта части потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот на проезд для обучающихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающихся по очной форме обучения, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении";

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемый Порядок возмещения (компенсации) организациям железнодорожного транспорта части потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот на проезд для обучающихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающихся по очной форме обучения, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по строительству.";

приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 16 марта 2015 года № 62

(в редакции постановления

Правительства Ленинградской области

от 3 августа 2017 года № 310

 (приложение)

ПОРЯДОК

возмещения (компенсации) организациям железнодорожного транспорта части потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот  на проезд для обучающихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающихся

по очной форме обучения, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок возмещения (компенсации) организации железнодорожного транспорта, осуществляющей перевозки в пригородном сообщении по территории Ленинградской области и являющейся субъектом естественной монополии (приказом Федеральной службы по тарифам от 30 октября 2009 года № 387-т включена в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте под номером 78/1/2), – акционерному обществу "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" (далее – перевозчик, получатель субсидии, организация железнодорожного транспорта) части потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающихся по очной форме обучения, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее – субсидия), а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления.

2. Субсидия предоставляется в целях возмещения (компенсации) части потерь в доходах в связи с предоставлением льготы по тарифам в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа на проезд обучающихся общеобразовательных организаций старше 7 лет, студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающихся по очной форме обучения (далее – обучающиеся), железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении при оплате проезда на территории Ленинградской области.

3. Потери в доходах перевозчика определяются как разница между доходами, которые перевозчик мог бы получить в случае оформления разовых проездных документов (билетов) обучающимся по действующему тарифу, и фактическими доходами перевозчика, полученными в связи с установлением на территории Ленинградской области льготы по тарифам в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа на проезд обучающихся.

4. Требования, условия и порядок предоставления субсидии

4.1. К получателю субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, предъявляются следующие требования:

у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

получатель субсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидии не должен получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4.2. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

заключение между главным распорядителем средств областного бюджета Ленинградской области – управлением Ленинградской области по транспорту (далее – управление, главный распорядитель бюджетных средств) и получателем субсидии – акционерным обществом "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" договора о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области на возмещение (компенсацию) части потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот на проезд для обучающихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающихся по очной форме обучения, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, на текущий год в сроки, установленные управлением, по установленной Комитетом финансов Ленинградской области форме (далее – договор), предусматривающей в том числе:

форму, сроки, условия и порядок предоставления перевозчиком ежемесячного отчета, содержащего информацию о количестве обучающихся, воспользовавшихся правом льготного проезда, количестве оформленных проездных документов, средней стоимости и средней дальности проезда одного обучающегося, объеме потерь в доходах от перевозки обучающихся;

целевые показатели результативности использования субсидии;

предоставление перевозчиком установленной на территории Ленинградской области льготы по тарифам на условиях, определенных постановлением Правительства Ленинградской области от 9 декабря 2014 года № 572 "Об установлении льготы по тарифам в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, студентов (курсантов) профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающихся по очной форме обучения, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении";

представление получателем субсидии отчета о достижении целевого показателя результативности использования субсидии (по итогам года) в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным;

размещение главным распорядителем бюджетных средств по итогам года отчетности о достижении целевого показателя результативности использования субсидии на официальном сайте Администрации Ленинградской области;

согласие перевозчика на осуществление управлением и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии;

обязательство перевозчика по возврату предоставленных средств в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, определенных настоящим Порядком и договором;

ответственность перевозчика за несоблюдение условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором;

обязательство перевозчика по недопущению образования задолженности:

по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды,

по выплате заработной платы работникам не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области;

обязательство перевозчика письменно сообщить главному распорядителю бюджетных средств о возбуждении в отношении перевозчика производства по делу о несостоятельности (банкротстве), о задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, о задолженности перед работниками по заработной плате, представив заявление о прекращении выплаты субсидии в день, когда перевозчику стало известно о возбуждении в отношении него производства по указанным обстоятельствам;

обязательство перевозчика по уведомлению главного распорядителя бюджетных средств о принятии решения о реорганизации (в недельный срок с даты принятия такого решения);

обеспечение полноты и достоверности сведений и материалов, представляемых главному распорядителю бюджетных средств и уполномоченному органу государственного финансового контроля;

соответствие получателя субсидии требованиям, предусмотренным пунктом 4.1 настоящего Порядка.

4.3. Ежемесячно до 14-го числа месяца, следующего за отчетным, получатель субсидии представляет в управление документы, подтверждающие факт наличия недополученных доходов, на возмещение которых предоставляется субсидия:

перечень мероприятий, влияющих на установление показателей результативности использования субсидии, по форме, устанавливаемой договором;

справку-отчет о перевозке обучающихся за отчетный месяц по форме, устанавливаемой договором;

акт оказанных услуг по перевозке обучающихся за отчетный месяц по форме, устанавливаемой договором;

счет на фактическую сумму недополученных доходов получателя субсидии в связи с предоставлением льготного проезда обучающимся за отчетный месяц;

счет-фактуру.

Указанные документы за декабрь текущего года представляются в январе очередного финансового года.

4.4. Показателем результативности использования субсидии является отношение суммы субсидии, предусмотренной в областном бюджете Ленинградской области, к фактически возмещенным (компенсированным) доходам организации железнодорожного транспорта по итогам года.

4.5. Проверка представленных перевозчиком отчетных документов и принятие решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления документов.

 В случае отказа в предоставлении субсидии управление направляет перевозчику письменный мотивированный отказ (уведомление) в предоставлении субсидии в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты принятия такого решения.

4.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных получателем субсидии отчетных документов требованиям, определенным пунктом 4.3 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной получателем субсидии информации;

несоответствие получателя субсидии критериям, установленным пунктом 1 настоящего Порядка.

 Представленные документы возвращаются по требованию получателя субсидии.

Отказ не препятствует повторной подаче документов после устранения причины отказа.

5. Размер субсидии определяется на основании фактических данных, представляемых перевозчиком за отчетный месяц, как разность между доходами, которые перевозчик мог бы получить в случае оформления обучающимися разовых проездных документов (билетов) по действующему тарифу, и доходами перевозчика, полученными в связи с установлением на территории Ленинградской области льготы по тарифам в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа на проезд обучающихся.

6. Финансирование расходов по предоставлению субсидии осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных управлению на соответствующий финансовый год.

7. Перечисление субсидии осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области ежемесячно на основании распорядительных заявок на расход, представленных управлением, на счет получателя субсидии, открытый в подразделении расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, не позднее 10-го рабочего дня после принятия главным распорядителем бюджетных средств решения о перечислении средств субсидии по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, при выполнении получателем субсидии условий, установленных настоящим Порядком.

8. Субсидия за декабрь предоставляется в январе очередного финансового года в пределах лимита бюджетных обязательств, доведенного до управления на указанные цели в текущем финансовом году.

9. Окончательные расчеты за текущий год осуществляются в очередном финансовом году за счет средств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных на указанные цели, в соответствии с актом сверки расчетов по состоянию на 31 декабря текущего года.

10. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляет управление.

11. Обязательные проверки соблюдения перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются управлением и уполномоченным органом государственного финансового контроля Ленинградской области.

12. В случае выявления нарушений перевозчиком условий предоставления субсидии управление принимает решение о возврате в областной бюджет Ленинградской области субсидии, выплаченной перевозчику, и в течение 10 рабочих дней оформляет требование, в котором указываются:

подлежащая возврату сумма денежных средств и сроки ее возврата;

код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат.

Перевозчик обязан осуществить возврат субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

Если по истечении установленного срока перевозчик отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.