Постановление администрации Воронежской области от 01.10.1997 № 1010

 
                  


                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                        от 27.08.99 г. N 862

                        
    от 01.10.1997  N 1010                      


 О мерах по предупреждению хищений цветных металлов на территории
                              области


    (В редакции Постановлений администрации Воронежской области
            от 08.07.98 г. N 660; от 20.05.99 г. N 482)


    В  целях  упорядочения  деятельности  по заготовке и реализации 
лома  и  отходов  цветных  металлов,  предупреждения  их хищений на 
территории области,

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Принять  предложения  главного  экономического  управления,  
комитета  по  промышленности  и топливно-энергетическому комплексу, 
управления   внутренних   дел   администрации  области  о  введении  
дополнительных требований к предприятиям, занимающимся заготовкой и 
реализацией  лома и отходов цветных металлов на территории области. 
    С  учетом  внесенных дополнений и изменений утвердить Временный 
порядок  лицензирования  заготовки  и  реализации  лома  и  отходов  
цветных   металлов   на   территории   области   в  новой  редакции  
(приложение).
    2.  Предприятиям,  осуществляющим заготовку и реализацию лома и 
отходов  цветных металлов на территории области, в срок до 1 ноября 
1997   года   привести   в  соответствие  с  данным  постановлением  
материально-техническую  базу  и квалификацию персонала, произвести 
перерегистрацию   лицензий   в   главном  экономическом  управлении  
администрации области.
    После указанного срока неперерегистрированные лицензии на право 
осуществления  данного вида деятельности считать недействительными. 
    3.  Установить,  что  лицензию  на право заготовки и реализации 
лома  и  отходов  цветных  металлов  на  территории  области  могут  
получить только юридические лица.
    4.  Запретить прием от физических лиц в качестве лома и отходов 
цветных  металлов  всех  видов  электрических  кабелей  и проводов, 
телефонных  проводов  и  поливочных  труб.        
    5.   Органам   местного  самоуправления  совместно  с  органами  
внутренних  дел,  охраны  окружающей  среды  организовать работу по 
проверке  пунктов приема лома и отходов цветных металлов на предмет 
соответствия   установленным   нормативам   и   требованиям   и  по  
результатам  проверки  определить, какие из них вправе осуществлять 
вышеуказанную деятельность.
    6.  Управлению  внутренних дел администрации области (Тройнин), 
Юго-Восточному  управлению  внутренних  дел на транспорте (Краснов) 
усилить  внимание  к  рассмотрению  заявлений  о  хищениях цветного 
металла,  исключить факты преждевременного приостановления подобных 
уголовных дел без выполнения в полном объеме следственных действий, 
более   эффективно  использовать  систему  учета  ломосдатчиков  на  
приемных  пунктах  для выявления лиц, причастных к хищениям цветных 
металлов.  Организовать  проверку  сопроводительных  документов при 
вывозе  лома  и  отходов  цветных  металлов  с  территории области. 
    7.   Комитету   по  промышленности  и  топливно-энергетическому  
комплексу администрации области (Щипелев):
    -   в  двухнедельный  срок  разработать  и  утвердить  перечень  
предметов  бытового  назначения из цветных металлов, скупку которых 
разрешено  производить  у  населения  области  за  наличные деньги; 
    -   в   недельный  срок  определить  перечень  перерабатывающих  
предприятий,  на  основании  договоров  с которыми может выдаваться 
лицензия  на  право вывоза цветного металлолома за пределы области; 
    -   в   месячный  срок  разработать  и  внести  предложения  по  
обеспечению  учета использования лома и отходов цветных металлов на 
предприятиях   области,   повышению  ответственности  руководителей  
предприятий  за  сохранность  оборудования  и  цветного  металла.  
    7.   Возложить  на  руководителей  предприятий  и  организаций,  
независимо  от  форм собственности, персональную ответственность за 
обеспечение   надлежащего  контроля  за  хранением,  расходованием,  
учетом  цветных  металлов,  использованием  лома  и отходов из них, 
сохранность оборудования.
    8.  Государственной  налоговой инспекции по Воронежской области 
(Елецких) провести проверку предприятий, осуществляющих заготовку и 
реализацию  лома и отходов цветных металлов, по вопросам уплаты ими 
налогов  в  бюджет  и  внебюджетные  фонды.      
    9.   Комитету   по  промышленности  и  топливно-энергетическому  
комплексу,   управлению  внутренних  дел,  главному  экономическому  
управлению   администрации   области,   государственной   налоговой   
инспекции   по   Воронежской  области  еженедельно  представлять  в  
администрацию  области  информацию  о  принимаемых  мерах.   
    10.   Считать   утратившим   силу   пункт  2,  3  постановления  
администрации  области  от 10.04.1996 N 391 и пункт 1 постановления 
администрации  области  от  27.02.1997  N 197.      
    11.   Данное   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его  
опубликования.
    12.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  главы  администрации  Клейменова В.И.    

                                                    

Первый заместитель
главы администрации                               А. Меркулов



Приложение
Утверждено
постановлением
администрации области
от 01.10.1997  N 1010
     (В  редакции  Постановлений  администрации Воронежской области
от 08.07.98 г. N 660; от 20.05.99 г. N 482)

                         ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
   ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ЗАГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЦВЕТНЫХ
            МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                     Раздел 1. Общие положения

    1.1.  Лицензированию  подлежит  деятельность  всех  юридических лиц, 
занимающихся  заготовкой  и  реализацией  лома  и  отходов  цветных  
металлов  на  территории  Воронежской  области.  Под  заготовкой  и  
реализацией  лома  и  отходов  цветных  металлов  следует понимать: 
    - заготовку (скупку) и реализацию бытового лома;
    -  заготовку (скупку) и реализацию промышленного лома и отходов 
цветных металлов и сплавов.
    Лицензия   является   официальным   разрешительным  документом,  
удостоверяющим   право   на   ведение   деятельности,  связанной  с  
заготовкой  и  реализацией  лома  и  отходов  цветных  металлов,  и  
регламентирующим  условия осуществления этой деятельности на основе 
соблюдения  лицензионных  условий  и  законодательства  Воронежской  
области. (В   редакции   Постановления   администрации  Воронежской
области от 20.05.99 г. N 482)
    1.2.  Лицензирование  заготовки  и  реализации  лома  и отходов 
цветных  металлов  осуществляет  главное  экономическое  управление  
администрации области.

 Раздел 2. Порядок выдачи лицензий и размеры платы за рассмотрение
                    заявления и выдачу лицензии

    2.1.  Для  получения  лицензии заявитель представляет в главное 
экономическое управление администрации области следующие документы: 
    а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
    -   наименования  и  организационно-правовой  формы  заявителя,  
юридического   адреса,   номера  расчетного  счета  и  наименования  
соответствующего банка;
    - вида лицензируемой деятельности;
    - срока действия лицензии;
    б)   копии  учредительных  документов  (если  они  не  заверены  
нотариусом  -  с  предъявлением  оригиналов);       
    в)    копию   свидетельства   о   государственной   регистрации   
предприятия;
    г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
    д) справку налогового органа о постановке на учет;
    е)  сведения  о  материально-технической базе для осуществления 
приема  и  хранения  лома  цветных  металлов;      
    ж) заверенные копии документов о праве владения или пользования 
помещением,   в   котором  предлагается  осуществлять  деятельность  
предприятия;
    з)    согласие    соответствующей    городской   или   районной   
администрации,  на  территории  которой соискатель лицензии намерен 
открыть   пункт  приема  лома  цветных  металлов,  согласованное  с  
органами охраны окружающей среды, районными отделами внутренних дел 
в   части   соответствия  условий  осуществления  заявленного  вида  
деятельности экологическим требованиям и постановки на учет в РОВД; 
    и)  данные о квалификационном составе специалистов и приемщиков 
лома  с  приложением копий документов о соответствующей подготовке; 
    к)  справку  налогового  органа  об отсутствии задолженности по 
уплате   налогов   и   других  обязательных  платежей  в  бюджет  и  
внебюджетные фонды;
    л)  договор  на  поставку  лома  и  отходов  цветных металлов с 
перерабатывающими  предприятиями  (для  получения лицензии на вывоз 
лома  и  отходов  цветных  металлов  за  пределы  области);   
    м)  договор  на  проведение пиротехнического контроля с главным 
управлением  по  делам  ГОЧС  Воронежской  области на срок действия 
лицензии,  договор  на  проведение  дозиметрического  контроля.  
    Все     перечисленные    документы    регистрируются    органом    
лицензирования.
    2.2. Плата за рассмотрение заявления составляет 1 установленный 
законом  размер  минимальной  месячной  оплаты  труда.    
    2.3.   Решение  о  выдаче  или  об  отказе  в  выдаче  лицензии  
принимается  после  проведения  экспертизы в течение 30 дней со дня 
получения  заявления  со  всеми  необходимыми  документами.   
    В  случае  необходимости проведения дополнительной, в том числе 
независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после 
получения  экспертного  заключения,  но  не  позднее 60 дней со дня 
подачи  заявления  с  необходимыми  документами.      
    В  отдельных  случаях,  в  зависимости  от  сложности  и объема 
подлежащих     экспертизе    материалов,    руководителем    органа    
лицензирования  срок  принятия  решения  о  выдаче  или об отказе в 
выдаче  лицензии  может  быть  дополнительно  продлен  до  30 дней. 
    2.4.  Лицензия  выдается  сроком  на  три  года. Лицензии могут 
выдаваться  на срок до трех лет по заявлению лица, обратившегося за 
ее получением.
    Продление  срока лицензии производится в порядке, установленном 
для ее получения.
    2.5.  Лицензия  оформляется  на  бланке установленного образца. 
Лицензия  на  право  осуществления  заготовки  и  реализации лома и 
отходов   цветных   металлов   подписывается  начальником  главного  
экономического управления или его заместителем и заверяется печатью 
управления.
    В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на 
нескольких   территориально   обособленных   объектах,   лицензиату   
одновременно   с   лицензией   выдаются   ее   копии   с  указанием  
местоположения каждого объекта и заверенные подписью руководителя и 
печатью органа лицензирования.
    2.6.  За  выдачу  лицензии сроком на один год взимается плата в 
размере  20  установленных  законом  на  день регистрации заявления 
размеров минимальной оплаты труда.
    За  выдачу  копии лицензии взимается плата в размере 3-кратного 
установленного  законом  минимального  размера  оплаты  труда.   
    2.7.   При   проведении  экспертизы  расходы,  связанные  с  ее  
проведением, а также другие дополнительные расходы, непосредственно 
связанные   с  выдачей  лицензий,  не  включаются  в  фиксированную  
лицензионную  плату  и  уплачиваются  отдельно.       
    2.8. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
    -   наличие   в  представленных  документах  недостоверной  или  
искаженной информации;
    -    отрицательное    экспертное    заключение,    установившее    
несоответствие     условиям,    необходимым    для    осуществления    
соответствующего  вида  деятельности,  и  условиям  безопасности.  
    Повторное  рассмотрение заявления о выдаче лицензии допускается 
в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для такого 
отказа.
    2.9. В лицензии указывается:
    - наименование органа, выдавшего лицензию;
    -  наименование  и  юридический адрес предприятия, организации, 
учреждения, получающего лицензию;
    -  наименование  вида  деятельности,  на  осуществление которой 
выдана лицензия;
    - место расположения пункта приема лома цветных металлов;
    - срок действия лицензии;
    - условия осуществления данного вида деятельности;
    - регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
    2.10.   При  ликвидации  предприятия,  организации,  учреждения  
выданная  лицензия  теряет  юридическую  силу.       
    В  случае  реорганизации,  изменения  наименования юридического 
лица,  утраты  лицензии  лицензиат  обязан в 15-дневный срок подать 
заявление о переоформлении лицензии.
    Переоформление  лицензии  производится в порядке, установленном 
для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет 
деятельность  на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты 
лицензии  - на основании временного разрешения, выдаваемого органом 
лицензирования.
    2.11.  Передача  лицензии  другому юридическому или физическому 
лицу  запрещается.  Ее  действие не распространяется на других лиц, 
осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по 
договору  о  сотрудничестве,  а  также на юридических лиц, одним из 
учредителей которых является лицензиат.
    2.12.  Бланки  лицензий  имеют  степень  защищенности на уровне 
ценной   бумаги   на  предъявителя,  являются  документами  строгой  
отчетности,   имеют   учетную   серию   и   номер,  изготавливаются  
типографским способом.
    2.13.   Лицензия   выдается   после   представления  заявителем  
документа, подтверждающего ее оплату.

 Раздел 3. Перечень обязательных условий и требований к лицензиату

    3.1.  В  процессе  осуществления  своей  деятельности лицензиат 
обязан:
    -   соблюдать   действующее  законодательство  РФ  и  настоящий  
Порядок;
    -  обеспечить  прием,  хранение,  упаковку  и  транспортировку,  
требования  взрывобезопасности лома цветных металлов в соответствии 
с ГОСТом 1639-78;
    - вести документацию при осуществлении заготовки лома и отходов 
цветных  металлов  в  соответствии  с  установленными требованиями, 
вести  реестр с обязательной регистрацией паспортных данных каждого 
ломосдатчика  или  наименования  юридического лица, его реквизитов; 
    -  осуществлять  прием  от  физических лиц только бытового лома 
цветных металлов;
    -  прием  лома цветных металлов от юридических лиц осуществлять 
только   при  представлении  доверенности  на  сдачу  лома  цветных  
металлов;
    -  обеспечить своевременное представление в налоговую инспекцию 
сведений  о  доходах  по  каждому  физическому лицу по итогам года; 
    -  ежегодно (до 20 января) представлять в органы лицензирования 
отчет, содержащий информацию о:
    - количестве и номенклатуре собранного и реализованного лома;
    - перечне поставщиков и потребителей лома и отходов металла;
    -   изменениях  в  предприятии  за  отчетный  год  по  вопросам  
материально-технического,   кадрового   и  нормативно-методического  
обеспечения;
    3.2.  Лом  и  отходы  цветных  металлов  должны  приниматься  с  
составлением приемо-сдаточного акта (приложение 1) на каждую партию 
сдаваемого  металлолома,  в  котором  указывается:      
    -  для юридических лиц - наименование ломосдатчика, юридический 
адрес,  номер  расчетного  счета  и  наименования  соответствующего  
банка;
    -  для  физических  лиц  -  фамилия,  имя, отчество, паспортные 
данные  (серия,  номер,  кем  и  когда  выдан,  место  жительства);  
    - виды цветных металлов, (класс);
    - вес принятого лома, его стоимость;
    - конкретные источники его сбора, описание принятого лома.
    Приемо-сдаточный  акт  составляется в двух экземплярах, один из 
которых   передается  сдатчику,  а  второй  остается  у  получателя  
металлолома.
    Лицо,    принявшее   металлолом,   несет   ответственность   за   
соответствие записи в журнале и приемо-сдаточном акте предъявленным 
документам,  сданному  лому  и  произведенным  расчетам. 
     Прием  от физического лица лома цветных металлов промышленного
назначения    осуществляется    при    представлении    документов,
подтверждающих  право  собственности  данного  лица на сдаваемый им
лом. (Дополнен  -  Постановление  администрации Воронежской области
от 08.07.98 г. N 660)
    3.3.  Учет  принимаемого  лома должен производиться в отдельном 
журнале  (приложение  2), листы которого должны быть пронумерованы, 
сброшюрованы,  скреплены печатью и подписью лицензиата и заверены в 
органе лицензирования.
    3.4.  Расчеты  с  юридическими  лицами  за сданные лом и отходы 
цветных  металлов  осуществляются  по  безналичному  расчету  через  
учреждения банков.
    3.5. Лицензиат обязан иметь:
    -  складские  помещения  или  специальные площадки для хранения 
лома  с  асфальтированным  или  бетонным  покрытием,  оборудованные  
специальной  тарой  (контейнерами),  сборниками  для  складирования  
металлов,  проверенными  госповерителем  весами, при годовом объеме 
заготовки   лома   и   отходов   100  тонн  и  выше  -  необходимым  
ломоперерабатывающим     оборудованием,    погрузочно-разгрузочными    
механизмами;
    -  договор  на  проведение  пиротехнического и дозиметрического 
контроля согласно ГОСТ 1639-78;
    - условия для обеспечения сохранности заготавливаемого лома.
    3.6.  Прием  лома  и  отходов цветных металлов осуществляется в 
стационарных приемных пунктах, размещаемых в крытых и пожаростойких 
нежилых  помещениях  с  асфальтированным  или  бетонным  покрытием.  
    Пункты  приема  должны  быть  оборудованы  весами, проверенными 
госповерителем.  Запрещается  размещение приемных пунктов в частных 
гаражах   и   гаражных   кооперативах,  в  сараях,  находящихся  на  
территории частных домовладений.
    В  каждом приемном пункте на видных местах должна быть вывешена 
информация  о лицензиате, его юридическом адресе, телефоне, фамилии 
руководителя,  режиме  работы  приемного  пункта, перечне предметов 
бытового   назначения   из   цветных  металлов,  которые  разрешено  
принимать  у  населения,  порядок  приема  лома  и  отходов цветных 
металлов,  цены  на  принимаемый  лом.         
    3.7.  Лица,  осуществляющие  прием  лома  цветных  металлов  от  
ломосдатчиков, должны иметь определенную подготовку, подтвержденную 
соответствующим документом (свидетельство, удостоверение).
    Обучение  лиц,  занимающихся  приемом  лома  и  отходов цветных 
металлов, осуществляется в Воронежском учебном центре по программе, 
согласованной  с  главным  экономическим управлением, с последующей 
сдачей  экзаменов областной экзаменационно-аттестационной комиссии, 
которая  создается  при  вышеназванном  центре.       
    3.8.  При  осуществлении вывоза лома и отходов цветных металлов 
за пределы области лицензиат должен иметь лицензию на право вывоза, 
договор   на   поставку   с   перерабатывающим   предприятием   РФ,   
удостоверение  взрывобезопасности  и  прохождения  дозиметрического  
контроля, накладные.
    Под  перерабатывающими  предприятиями  понимаются  предприятия,  
осуществляющие  переработку  лома  и  отходов  цветных  металлов  -  
комплекс подготовительных и металлургических операций для получения 
цветных  металлов  и  сплавов  из  их  лома  и  отходов.   

      Раздел 4. Контроль за соблюдением лицензионных условий

    4.1.   Контроль   за   деятельностью  хозяйствующих  субъектов,  
занимающихся  заготовкой  и  реализацией  лома  и  отходов  цветных  
металлов, осуществляют органы внутренних дел, главное экономическое 
управление администрации области, администрации городов и районов и 
другие  органы  государственного  управления  и контроля в пределах 
своей  компетенции  в  соответствии  с  законодательством  РФ.  
    Контроль    за    выполнением    требований    по   обеспечению   
взрывобезопасности согласно ГОСТа 1639-93(п-7) осуществляет главное 
управление  по  делам  ГОЧС  Воронежской  области.     
    Органы   внутренних   дел  администрации  области  осуществляют  
контроль  за наличием удостоверений взрывобезопасности металлолома, 
выдаваемых  главным  управлением по делам ГОЧС Воронежской области, 
при  прохождении  груза  за  пределы  области.      
    4.2.  Представители  органов,  указанных  в  пункте 4.1., имеют 
право  беспрепятственно  посещать  в  целях  контроля  предприятия,  
осуществляющие  деятельность по заготовке и реализации лома цветных 
металлов.
    4.3.   За  нарушение  лицензионных  условий  могут  применяться  
следующие санкции:
    - выдача предписания об устранении допущенных нарушений;
    -  приостановление  действия  лицензии до устранения допущенных 
нарушений;
    - аннулирование лицензии.
    4.4.  Контролирующие  органы  обязаны  составлять  протоколы  о  
выявленных  нарушениях  и  направлять их в трехдневный срок в орган 
лицензирования  с  предложениями  о  принятии  мер  к  нарушителям.  
    4.5.  Приостановление  действия  лицензии  означает  запрет  на  
осуществление  деятельности  по заготовке и реализации лома цветных 
металлов  до  устранения  допущенного  нарушения  и  производится в 
случае:
    -  нарушения лицензиатом условий действия лицензии и настоящего 
порядка;
    -  неустранения  нарушений  в срок, установленный при вынесении 
предупреждения;
    -   непредставления   лицензиатом  запрашиваемых  документов  в  
соответствии с настоящим Порядком;
    -  несообщения  в  15-дневный  срок  органу  лицензирования  об  
изменениях  и  дополнениях,  внесенных  в  учредительные документы, 
влияющих   на   изменение   лицензионных   условий,   об  изменении  
юридического адреса;
    -   приостановления   государственными   органами  деятельности  
предприятия   в   соответствии   с   законодательством   Российской   
Федерации;
    -  злостной  неуплаты налогов и других обязательных платежей по 
представлению соответствующего налогового органа;
    -  наличия  других оснований, предусмотренных законодательством 
Российской  Федерации  и  настоящим  положением.      
    4.6.  Аннулирование  лицензии  означает запрет на осуществление 
деятельности  по  заготовке  и  реализации  лома  цветных металлов. 
    Основанием для аннулирования лицензии является:
    -   представление   лицензиатом   заявления   об  аннулировании  
лицензии;
    -  неустранение  в  установленный  срок  нарушения,  явившегося  
основанием   для   принятия   решения  о  приостановлении  действия  
лицензии;
    - обнаружения недостоверных данных в документах, представленных 
для получения лицензии;
    - передача лицензии другому юридическому лицу;
    -   невыполнение   лицензиатом   предписаний  или  распоряжений  
контролирующих  органов  по  вопросам осуществления деятельности по 
заготовке  и  реализации  лома  цветных  металлов;     
    -  повторное  или  грубое  нарушение  порядка  и правил приема, 
учета,  хранения  или  реализации  лома  цветных  металлов;   
    - ликвидация юридического лица;
    -   осуществление   деятельности   после  получения  решения  о  
приостановлении действия лицензии;
    -  наличие  других оснований, предусмотренных законодательством 
Российской  Федерации  и  настоящим  положением.      
    4.7.  О  приостановлении  действия  или  аннулировании лицензии 
орган  лицензирования  в трехдневный срок со дня принятия решения в 
письменном  виде  информирует  ее владельца, органы Государственной 
налоговой  службы,  органы внутренних дел и администрацию района по 
месту нахождения владельца лицензии.
    4.8.   Лицензия   считается   возобновленной   после   проверки   
устранения  всех  указанных  нарушений  и принятия соответствующего 
решения  органом лицензирования. Не позднее, чем в трехдневный срок 
с  момента принятия данного решения должны быть оповещены лицензиат 
и  органы,  указанные  в  пункте  4.7.       
    4.9.   Получить   повторно   лицензию  после  ее  аннулирования  
юридическое  лицо  может  не  ранее, чем через 1 год после принятия 
решения об аннулировании.
    4.10. В случае продолжения работы после аннулирования лицензии, 
лицензиат   несет  ответственность  в  соответствии  с  действующим  
законодательством.
    4.11.    При    проведении    лицензирования    стороны   несут   
ответственность  в  соответствии  с  действующим законодательством. 
    4.12.  Решения  и  действия  органов  лицензирования могут быть 
обжалованы  в  установленном  порядке  в  суд.