Постановление Правительства Архангельской области от 14.11.2017 № 471-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2017 г. № 471-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в постановление Правительства

Архангельской области от 05 сентября 2017 года № 359-пп

В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Архангельской области  постановляет:

1.  Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 05 сентября 2017 года № 359-пп «Об утверждении Правил формирования, ведения и утверждения региональных перечней (классификаторов) государственных (муниципальных) услуг и работ и о внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 18 августа 2015 года № 338-пп» (далее – изменения).

2.  Исполнительным органам государственной власти Архангельской области, указанным в приложении к Правилам формирования, ведения и утверждения региональных перечней (классификаторов) государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 05 сентября 2017 года № 359-пп (с учетом изменений, внесенных настоящим постановлением), до 15 декабря 2017 года:

сформировать и направить на согласование в министерство финансов Архангельской области реестровые записи по соответствующим видам деятельности для формирования регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ;

признать утратившими силу ранее изданные распоряжения исполнительных органов государственной власти Архангельской области об утверждении региональных перечней (классификаторов) государственных (муниципальных) услуг и работ.

3.  Настоящее постановление, за исключением пункта 4 изменений, вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пункт 4 изменений вступает в силу с 1 января 2018 года.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Архангельской области

Е.В. Прокопьева

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 14 ноября 2017 г. № 471-пп

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в постановление Правительства

Архангельской области от 05 сентября 2017 года № 359-пп

1.  В наименовании и пункте 1 слова «региональных перечней (классификаторов)» заменить словами «регионального перечня (классификатора)».

2.  Пункт 3 признать утратившим силу.

3.  Правила формирования, ведения и утверждения региональных перечней (классификаторов) государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

«УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 05 сентября 2017 года № 359-пп

(в редакции постановления Правительства Архангельской области

от 14 ноября 2017 г. № 471-пп)

ПРАВИЛА

формирования, ведения и утверждения регионального

перечня (классификатора) государственных

(муниципальных) услуг и работ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливают порядок формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ (далее – региональный перечень).

2.  Региональный перечень устанавливает состав государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Архангельской области и муниципальными учреждениями муниципальных образований Архангельской области, требования к процессу и результатам оказания и выполнения государственных (муниципальных) услуг и работ.

3.  Региональный перечень формируется в отношении:

государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области;

муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований Архангельской области;

государственных казенных учреждений Архангельской области, определенных в соответствии с распоряжениями исполнительных органов государственной власти, осуществляющих бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета;

муниципальных казенных учреждений муниципальных образований Архангельской области, определенных в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющих бюджетные полномочия главных распорядителей средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области.

4. Региональный перечень формируется исполнительными органами государственной власти Архангельской области, осуществляющими функции главных распорядителей средств областного бюджета (далее – ответственные исполнительные органы), в электронной форме в программном комплексе «Хранилище-КС».

5.  Перечень видов деятельности, по которым ответственными исполнительными органами формируется региональный перечень, определен в приложении к настоящим Правилам.

6.  В региональный перечень подлежат включению:

государственные услуги и работы, которые оказываются и выполняются государственными учреждениями Архангельской области, указанными в абзацах втором и четвертом пункта 3 настоящих Правил, созданными в целях оказания государственных услуг и выполнения работ, предусмотренных нормативными правовыми актами Архангельской области;

муниципальные услуги и работы, которые оказываются и выполняются муниципальными учреждениями муниципальных образований Архангельской области, указанными в абзацах третьем и пятом пункта 3 настоящих Правил, созданными в целях оказания муниципальных услуг и выполнения работ, предусмотренных муниципальными правовыми актами.

В региональный перечень включаются государственные и муниципальные услуги и работы, оказываемые и выполняемые при осуществлении переданных органам государственной власти Архангельской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В региональный перечень не подлежат включению государственные и муниципальные услуги, оказываемые физическим лицам, включенные в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам.

В региональный перечень не подлежат включению государственные и муниципальные услуги и работы, оказание (выполнение) которых не предусмотрено соответственно нормативными правовыми актами Архангельской области или муниципальными правовыми актами муниципальных образований Архангельской области.

В региональный перечень не могут быть включены положения, приводящие к возникновению расходных обязательств муниципальных образований Архангельской области.

7. В региональный перечень в отношении каждой государственной (муниципальной) услуги или работы включается следующая информация:

а)  наименование государственной (муниципальной) услуги или работы;

б)  содержание государственной (муниципальной) услуги или работы;

в)  указание на публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами относится оказание государственной (муниципальной) услуги или выполнение работы;

г)  условия (формы) оказания государственной (муниципальной) услуги или выполнения работы;

д)  указание на бесплатность или платность государственной (муниципальной) услуги или работы;

е) указание на коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, соответствующие государственной (муниципальной) услуге или работе;

ж)  тип (типы) государственного(ых) (муниципального(ых) учреждения(ий) (бюджетное, автономное, казенное), которое(ые) вправе оказывать государственную (муниципальную) услугу (выполнять работу);

з) категории потребителей государственной (муниципальной) услуги или работы;

и)  наименования показателей, характеризующих качество (при установлении органами исполнительной власти Архангельской области показателей, характеризующих качество) и объем государственной (муниципальной) услуги (работы), единицы их измерения;

к)  реквизиты актов, являющихся основанием для формирования регионального перечня и (или) внесения в него изменений.

8. Информация, указанная в пункте 7 настоящих Правил, по каждой государственной (муниципальной) услуге или работе образует реестровую запись регионального перечня. Каждой реестровой записи присваивается уникальный номер.

Порядок формирования (изменения) реестровых записей при формировании и ведении регионального перечня, структура уникального номера реестровой записи устанавливается министерством финансов Архангельской области (далее – министерство финансов).

9.  Региональный перечень размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.budget.gov.ru) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

10.  Региональный перечень применяется при формировании государственных заданий государственным учреждениям Архангельской области и муниципальных заданий муниципальным учреждениям муниципальных образований Архангельской области независимо от подведомственности соответствующих учреждений.

11. На основе регионального перечня определяются основные виды деятельности, включаемые в проекты уставов государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области.

II. Порядок формирования регионального перечня

12.  Региональный перечень формируется ответственными исполнительными органами на основе собственной информации и по предложениям:

исполнительных органов государственной власти Архангельской области, которым подведомственны государственные учреждения Архангельской области, оказывающие государственные услуги и выполняющие работы в соответствующей сфере государственного управления (далее – исполнительные органы);

местных администраций муниципальных образований Архангельской области, которым подведомственны муниципальные учреждения муниципальных образований Архангельской области, оказывающие муниципальные услуги и выполняющие работы в соответствующей сфере муниципального управления (далее – местные администрации).

13. Предложения исполнительных органов и местных администраций, направленные на формирование регионального перечня, должны содержать указанную в пункте 7 настоящих Правил информацию о каждой предлагаемой к включению в региональный перечень государственной (муниципальной) услуге или работе в полном объеме.

В предложениях исполнительных органов и местных администраций должно содержаться обоснование включения в региональный перечень предлагаемых государственных (муниципальных) услуг или работ.

Предложения исполнительных органов должны содержать ссылку на нормативные правовые акты Архангельской области, предусматривающие оказание государственных услуг или выполнение работ государственными учреждениями Архангельской области.

Предложения местных администраций должны содержать тексты муниципальных правовых актов, предусматривающих оказание муниципальных услуг или выполнение работ муниципальными учреждениями муниципальных образований Архангельской области.

14.  Поступившие предложения исполнительных органов и местных администраций рассматриваются ответственными исполнительными органами, которые в течение 15 календарных дней со дня поступления предложения принимают одно из следующих решений:

о принятии предложения исполнительного органа или местной администрации;

об отклонении предложения исполнительного органа или местной администрации.

Ответственные исполнительные органы направляют принятое решение исполнительным органам и местным администрациям, направившим соответствующее предложение, при принятии решения об отклонении предложения указываются основания для отклонения.

15.  Основаниями для отклонения предложений исполнительных органов
и местных администраций являются следующие обстоятельства:

1) предложение направлено субъектом, не указанным в пункте 12 настоящих Правил;

2)  в предложении отсутствует какая-либо информация, предусмотренная пунктом 13 настоящих Правил;

3)  предлагаемая к включению в региональный перечень государственная (муниципальная) услуга или работа не относится к виду деятельности,
по которому соответствующим ответственным исполнительным органом, определенным приложением к настоящим Правилам, формируется региональный перечень;

4)  предлагаемая к включению в региональный перечень государственная (муниципальная) услуга или работа полностью или частично дублирует государственные (муниципальные) услуги или работы, включенные
в региональный перечень;

5)  предлагаемая к включению в региональный перечень государственная (муниципальная) услуга или работа не соответствует требованиям пункта 6 настоящих Правил;

6) сведения о предлагаемой к включению в региональный перечень государственной (муниципальной) услуге или работе, указанные в предложении, не соответствуют требованиям нормативных правовых актов Архангельской области (муниципальных правовых актов), регулирующих порядок оказания или выполнения соответствующей государственной (муниципальной) услуги или работы;

7) сведения о предлагаемой к включению в региональный перечень государственной (муниципальной) услуге или работе содержат внутренние противоречия.

16.  На основе собственной информации или предложений исполнительных органов или местных администраций ответственные исполнительные органы формируют реестровые записи.

Сформированные ответственными исполнительными органами реестровые записи подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени ответственного исполнительного органа.

Реестровые записи направляются ответственными исполнительными органами на согласование в министерство финансов в электронной форме через программный комплекс «Хранилище-КС».

17.  Министерство финансов в течение пяти рабочих дней со дня направления реестровых записей согласовывает их или отказывает в согласовании с указанием оснований отказа.

Решение об отказе в согласовании реестровой записи принимается
в случае отсутствия в нормативных правовых актах, указанных в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящих Правил, положений, являющихся основанием для оказания государственных (муниципальных) услуг, либо в случае невключения (включения неполной) информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил.

18.  Совокупность подписанных и согласованных министерством финансов реестровых записей по всем видам деятельности образует региональный перечень.

Региональный перечень утверждается министерством финансов путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени министерства финансов.

III. Порядок ведения регионального перечня

19.  Ведение регионального перечня заключается в изменении сведений, включенных в региональный перечень, и осуществляется путем образования новых реестровых записей, внесения изменений в действующие реестровые записи или признания утратившими силу действующих реестровых записей.

20.  Изменение сведений, включенных в региональный перечень, осуществляется ответственными исполнительными органами на основе собственной информации и по предложениям исполнительных органов
и местных администраций.

В случае внесения изменений в нормативные правовые акты Архангельской области или муниципальные правовые акты муниципальных образований Архангельской области, являвшиеся основанием для формирования регионального перечня, сведения, включенные в региональный перечень, подлежат изменению ответственным исполнительным органом в течение
30 рабочих дней со дня внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Архангельской области или муниципальные правовые акты муниципальных образований Архангельской области.

21. Предложения исполнительных органов и местных администраций могут быть направлены на включение в региональный перечень новых государственных (муниципальных) услуг или работ, на изменение сведений
о государственных (муниципальных) услугах или работах, включенных
в региональный перечень, и (или) на исключение государственных (муниципальных) услуг или работ из регионального перечня.

Предложения исполнительных органов и местных администраций, направленные на включение в региональный перечень новых государственных (муниципальных) услуг или работ, должны содержать информацию, указанную
в пункте 7 настоящих Правил, в полном объеме.

Предложения исполнительных органов и местных администраций, направленные на изменение сведений о государственных (муниципальных) услугах или работах, включенных в региональный перечень, должны содержать информацию, указанную в пункте 7 настоящих Правил, по тем позициям, изменение которых предлагается.

Предложения исполнительных органов и местных администраций, направленные на исключение государственных (муниципальных) услуг
или работ из регионального перечня, должны содержать наименования предлагаемых к исключению государственных (муниципальных) услуг или работ.

В предложениях исполнительных органов и местных администраций должно содержаться обоснование включения в региональный перечень новых государственных (муниципальных) услуг или работ, обоснование изменения сведений о государственных (муниципальных) услугах или работах, включенных в региональный перечень, или обоснование исключения государственных (муниципальных) услуг или работ из регионального перечня.

Предложения исполнительных органов, направленные на включение новых государственных услуг или работ в региональный перечень, должны содержать ссылку на нормативные правовые акты Архангельской области, предусматривающие оказание государственных услуг или выполнение работ государственными учреждениями Архангельской области.

Предложения местных администраций, направленные на включение новых муниципальных услуг или работ в региональный перечень, должны содержать тексты муниципальных правовых актов, предусматривающих оказание муниципальных услуг или выполнение работ муниципальными учреждениями муниципальных образований Архангельской области.

22.  Поступившие предложения исполнительных органов и местных администраций рассматриваются ответственными исполнительными органами, которые в течение 15 календарных дней со дня поступления предложения принимают одно из следующих решений:

о принятии предложения исполнительного органа или местной администрации;

об отклонении предложения исполнительного органа или местной администрации.

Ответственные исполнительные органы направляют принятое решение исполнительным органам и местным администрациям, направившим соответствующее предложение, при принятии решения об отклонении предложения указываются основания для отклонения.

23.  Основаниями для отклонения предложений исполнительных органов и местных администраций являются следующие обстоятельства:

1)  предложение направлено субъектом, не указанным в пункте 20 настоящих Правил;

2)  в предложении отсутствует какая-либо информация, предусмотренная пунктом 21 настоящих Правил;

3)  в отношении предложений, направленных на включение в региональный перечень новых государственных (муниципальных) услуг или работ:

а)  предлагаемая к включению в региональный перечень государственная (муниципальная) услуга или работа не относится к виду деятельности,
по которому соответствующим ответственным исполнительным органом, определенным приложением к настоящим Правилам, формируется региональный перечень;

б)  предлагаемая к включению в региональный перечень государственная (муниципальная) услуга или работа полностью или частично дублирует государственные (муниципальные) услуги или работы, включенные
в региональный перечень;

в)  предлагаемая к включению в региональный перечень государственная (муниципальная) услуга или работа не соответствует требованиям пункта 6 настоящих Правил;

г) сведения о предлагаемой к включению в региональный перечень государственной (муниципальной) услуге или работе, указанные в предложении, не соответствуют требованиям нормативных правовых актов Архангельской области (муниципальных правовых актов), регулирующих порядок оказания или выполнения соответствующей государственной (муниципальной) услуги или работы;

д) сведения о предлагаемой к включению в региональный перечень государственной (муниципальной) услуге или работе содержат внутренние противоречия;

4)  в отношении предложений, направленных на изменение сведений
о государственных (муниципальных) услугах или работах, включенных
в региональный перечень:

а) сведения о государственной (муниципальной) услуге или работе, указанные в предложении, не соответствуют требованиям нормативных правовых актов Архангельской области (муниципальных правовых актов), регулирующих порядок оказания или выполнения соответствующей государственной (муниципальной) услуги или работы;

б)  сведения о государственной (муниципальной) услуге или работе, указанные в предложении, содержат внутренние противоречия;

5)  в отношении предложений, направленных на исключение государственных (муниципальных) услуг или работ из регионального перечня:

в Архангельской области продолжают действовать нормативные правовые акты Архангельской области и (или) муниципальные правовые акты, предусматривающие оказание государственных (муниципальных) услуг или выполнение работ государственными учреждениями Архангельской области или муниципальными учреждениями муниципальных образований Архангельской области.

24.  На основе собственной информации или предложений исполнительных органов или местных администраций ответственные исполнительные органы формируют следующие реестровые записи:

вновь образованные реестровые записи – в случае необходимости включения в региональный перечень новых государственных (муниципальных) услуг или работ;

измененные реестровые записи – в случае необходимости внесения изменений в сведения о государственных (муниципальных) услугах или работах, включенных в региональный перечень;

реестровые записи о признании утратившими силу действующих реестровых записей – в случае необходимости исключения государственных (муниципальных) услуг или работ из регионального перечня.

25.  Сформированные ответственными исполнительными органами реестровые записи подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать
от имени ответственного исполнительного органа.

Каждой вновь образованной (измененной) реестровой записи присваивается уникальный номер (уникальный номер версии).

Реестровые записи направляются ответственными исполнительными органами на согласование в министерство финансов в электронной форме через программный комплекс «Хранилище-КС».

26.  Министерство финансов в течение пяти рабочих дней со
дня направления реестровых записей согласовывает их или отказывает
в согласовании с указанием оснований отказа.

Решение об отказе в согласовании реестровой записи принимается
в случае отсутствия в нормативных правовых актах, указанных в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящих Правил, положений, являющихся основанием для оказания государственных (муниципальных) услуг, либо
в случае невключения (включения неполной) информации, указанной
в пункте 7 настоящих Правил.

27.  Совокупность подписанных и согласованных министерством финансов вновь образованных реестровых записей, измененных реестровых записей и признанных утратившими силу реестровых записей (предыдущих версий измененных реестровых записей), не включенных в утвержденный региональный перечень, образует изменения, которые вносятся в региональный перечень.

Изменения, которые вносятся в региональный перечень, утверждаются министерством финансов путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени министерства финансов.

28.  В случае значительного объема изменений, вносимых в региональный перечень (не менее половины действующих реестровых записей), допускается утверждение новой редакции регионального перечня.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам формирования, ведения

и утверждения регионального

перечня (классификатора)

государственных (муниципальных)

услуг и работ

ПЕРЕЧЕНЬ

видов деятельности, по которым исполнительными органами

государственной власти Архангельской области, осуществляющими

функции главных распорядителей средств областного бюджета,

формируется региональный перечень (классификатор)

государственных (муниципальных) услуг и работ

Наименование вида деятельности	Наименование ответственного исполнительного органа государственной власти Архангельской области
1	2
1. Здравоохранение	министерство здравоохранения Архангельской области
2. Образование и наука	министерство образования и науки Архангельской области
3. Опека и попечительство несовершеннолетних граждан	министерство образования и науки Архангельской области
4. Социальное обслуживание и социальная защита населения	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
5. Культура и туризм	министерство культуры Архангельской области
6. Архивное дело	министерство культуры Архангельской области
7. Физическая культура и спорт	агентство по спорту Архангельской области
8. Градостроительная деятельность, строительство и архитектура	министерство строительства и архитектуры Архангельской области
1	2
9. Предоставление государственных (муниципальных) услуг субъектам малого и среднего предпринимательства организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	министерство экономического развития Архангельской области
10. Лесное хозяйство	министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области
11. Молодежная политика	администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области
12. Средства массовой информации	администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области
13. Информационно-коммуникационные технологии и связь	министерство связи и информационных технологий Архангельской области
14. Энергоэффективность и энергетика	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
15. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
16. Транспорт и дорожное хозяйство	министерство транспорта Архангельской области
17. Сельское хозяйство и ветеринария	министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области
18. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и безопасность людей на водных объектах, гражданская оборона	агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области
19. Использование природных ресурсов и охрана окружающей среды	министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области
20. Государственные (муниципальные) услуги (работы), оказание (выполнение) которых предусмотрено нормативными правовыми актами Архангельской области (муниципальными правовыми актами), но которые не отнесены к иным региональным перечням (классификаторам) государственных (муниципальных) услуг и работ	администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области».

4.  В изменениях, которые вносятся в Положение о порядке формирования государственных заданий государственным учреждениям Архангельской области и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий:

1)  в пункте 1:

в абзаце четвертом слова «региональных перечней (классификаторов) государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержденных уполномоченными исполнительными органами государственной власти Архангельской области (далее – региональные перечни)» заменить словами «регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержденных министерством финансов Архангельской области (далее – региональный перечень)»;

в абзаце пятом слова «региональных перечней» заменить словами «регионального перечня»;

2)  в пункте 2 слова «региональные перечни» заменить словами «региональный перечень»;

3)  в абзаце втором пункта 3 слова «региональные перечни» заменить словами «региональный перечень»;

4)  в подпункте 2 пункта 4 слово «соответствующий» исключить;

5)  пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5.  В приложении № 1 к указанному Положению:

1)  в пункте 3.1 части 1 знак сноски «3» исключить;

2)  в пункте 3.1 части 2 знак сноски «6» исключить;

3)  сноску 3 исключить;

4)  сноску 4 изложить в следующей редакции:

«⁴  Заполняется в соответствии с региональным перечнем государственных услуг и работ.»;

5)  сноску 6 исключить.»;

6)  пункт 6 исключить.

_____________