Постановление Правительства Ярославской области от 25.10.2017 № 780-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.10.2017 N 780-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановление Правительства области от 17.02.2015 N 135-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в областную целевую программу «Реформирование принципов организации деятельности органов местного самоуправления Ярославской области» на 2015 – 2019 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 17.02.2015 N 135-п «Об утверждении областной целевой программы «Реформирование принципов организации деятельности органов местного самоуправления Ярославской области» на 2015 – 2019 годы», изменения согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области                                                     Д.А. Степаненко

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 25.10.2017 N 780-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в областную целевую программу «Реформирование принципов организации деятельности органов местного самоуправления Ярославской области» на 2015 – 2019 годы

1. В разделе IV:

- из абзаца пятого слово «аппарата» исключить;

- в абзаце девятнадцатом слова «приложении к ОЦП» заменить словами «приложении 1 к ОЦП»;

- после абзаца девятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«Выделение некоммерческой организации средств на реализацию ОЦП осуществляется в форме субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидии некоммерческой организации на обеспечение проведения конкурсного отбора в рамках регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области» и обучение победителей такого конкурсного отбора, приведенным в приложении 2 к ОЦП.».

2. В Порядке предоставления и распределения субсидии на развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области (приложение к ОЦП):

2.1. В грифе слово «Приложение» заменить словами «Приложение 1».

2.2. Из пункта 14 слово «аппарата» исключить.

3. Дополнить приложением следующего содержания:

«Приложение 2

к ОЦП

ПОРЯДОК

предоставления субсидии некоммерческой организации на обеспечение проведения конкурсного отбора в рамках регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области» и обучение победителей такого конкурсного отбора

1. Порядок предоставления субсидии некоммерческой организации на обеспечение проведения конкурсного отбора в рамках регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области» и обучение победителей такого конкурсного отбора (далее  Порядок) разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 г. N 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями».

Порядок содержит правила определения объема и предоставления субсидии некоммерческой организации на обеспечение проведения конкурсного отбора в рамках регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области» и обучение победителей такого конкурсного отбора (далее – субсидия).

2. Целями предоставления субсидии являются:

- обеспечение проведения конкурсного отбора в рамках регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области» (далее – конкурсный отбор), в том числе оказание услуг независимых экспертов, а также услуг по информационному и методическому сопровождению регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области»;

- обучение победителей конкурсного отбора в форме профессиональной переподготовки по программе эффективного управления территорией (далее – обучение).

3. Условиями предоставления субсидии являются:

3.1. Соответствие некоммерческой организации категории получателя субсидии – некоммерческая организация, зарегистрированная на территории Ярославской области и осуществляющая свою деятельность не менее двух лет с даты государственной регистрации юридического лица.

3.2. Соответствие некоммерческой организации критериям отбора получателя субсидии:

3.2.1. Наличие в уставе некоммерческой организации следующих целей и видов деятельности:

- оказание органам местного самоуправления муниципальных образований области организационной, методической, правовой помощи в разработке и реализации региональных, муниципальных, межмуниципальных программ, проектов и мероприятий;

- оказание содействия в профессиональной подготовке кадров для муниципальной службы, органов местного самоуправления муниципальных образований области.

3.2.2. Наличие опыта организации мероприятий по проведению конкурсного отбора и обучения в течение двух лет, предшествующих году подачи документов.

3.2.3. Соблюдение требований к получателю субсидии на дату подачи документов, указанных в пункте 4 Порядка:

- получатель субсидии не должен иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- получатель субсидии не должен иметь просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

4. Перечень документов, необходимых для получения субсидии:

- заявка на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к Порядку;

- копия устава некоммерческой организации;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

- справка налогового органа об отсутствии на дату представления документов неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- справка об отсутствии на дату представления документов просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, оформленная на бланке некоммерческой организации;

- справка об отсутствии на дату представления документов процесса реорганизации, ликвидации, банкротства в отношении некоммерческой организации, оформленная на бланке некоммерческой организации;

- документы (соглашения, контракты, акты выполненных работ), подтверждающие опыт организации мероприятий по проведению конкурсного отбора и обучения за два года, предшествующие году подачи документов.

Копии документов представляются заверенными печатью и подписью руководителя некоммерческой организации.

5. Некоммерческая организация с целью получения субсидии представляет документы, предусмотренные пунктом 4 Порядка, в управление государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее – УГС и КП) ежегодно не позднее 01 февраля (в 2017 году –
не позднее 25 октября).

6. УГС и КП рассматривает документы некоммерческой организации, указанные в пункте 4 Порядка, в течение трех рабочих дней по окончанию срока, предусмотренного пунктом 5 Порядка. Представленные финансовые документы, указанные в абзацах седьмом, восьмом пункта 4 Порядка, направляются в финансовое управление Правительства области (далее – ФИУ) в течение двух рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 5 Порядка.

ФИУ в течение трех рабочих дней с момента получения документов от УГС и КП осуществляет проверку содержащейся в них информации и направляет соответствующее заключение в адрес УГС и КП.

При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии УГС и КП в соответствии с пунктом 7 Порядка в течение трех рабочих дней со дня получения заключения ФИУ направляет в адрес некоммерческой организации официальное письмо с мотивированным отказом в предоставлении субсидии.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии УГС и КП в соответствии с пунктом 9 Порядка готовит проект постановления Правительства области.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие получателя субсидии условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 3 Порядка;

- несоответствие документов, представленных некоммерческой организацией, требованиям, определенным пунктом 4 Порядка, или непредставление некоммерческой организацией (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 4 Порядка;

- недостоверность представленной информации;

- представление документов позднее срока, указанного в пункте 5 Порядка;

- отсутствие лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на данные цели.

8. Размер субсидии определяется:

- на основании подготовленной УГС и КП сметы расходов по форме согласно приложению 2 к Порядку – для обеспечения проведения конкурсного отбора, в том числе оказания услуг независимых экспертов, а также услуг по информационному и методическому сопровождению регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области»;

- на основании подготовленной УГС и КП заявки на обучение по форме согласно приложению 3 к Порядку – для организации обучения.

Документы, указанные в настоящем пункте, составляются УГС и КП до 01 февраля текущего года (в 2017 году – не позднее 25 октября).

Размер субсидии не может превышать объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных на данные цели в текущем финансовом году.

9. Решение о предоставлении некоммерческой организации субсидии принимается постановлением Правительства области. Проект постановления Правительства области разрабатывает УГС и КП в течение трех рабочих дней со дня получения заключения ФИУ.

10. В течение десяти рабочих дней с момента подписания постановления Правительства области о предоставлении некоммерческой организации субсидии ФИУ готовит проект соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение), заключаемого между Правительством области и некоммерческой организацией по форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 25.09.2017 N 32 н «Об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Специалист ФИУ по телефону или с помощью электронной почты (при ее наличии) в течение пяти рабочих дней с момента готовности проекта соглашения информирует некоммерческую организацию о готовности проекта соглашения. В случае неявки представителя некоммерческой организации в течение трех рабочих дней с момента информирования о готовности проекта соглашения проект соглашения в течение двух рабочих дней с момента истечения указанного срока направляется в адрес некоммерческой организации заказным письмом с уведомлением о вручении.

При непредставлении некоммерческой организацией в ФИУ подписанного соглашения в течение тридцати рабочих дней с момента получения проекта соглашения субсидия не предоставляется.

В течение десяти рабочих дней после представления некоммерческой организацией в ФИУ подписанного соглашения ФИУ обеспечивает подписание соглашения со стороны Правительства области.

11. Соглашением устанавливаются показатели результативности использования субсидии.

12. ФИУ на основании заключенного соглашения перечисляет субсидию на счет, на который в соответствии с бюджетным законодательством подлежит перечислению субсидия, в пределах утвержденного кассового плана исполнения областного бюджета в течение шестидесяти календарных дней со дня  подписания сторонами соглашения.

13. Некоммерческая организация:

- в течение десяти рабочих дней после принятия правового акта о результатах конкурсного отбора представляет в ФИУ отчет об использовании субсидии, предоставленной в целях обеспечения проведения конкурсного отбора, в том числе оказания услуг независимых экспертов, а также услуг по информационному и методическому сопровождению регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области», по форме согласно приложению 4 к Порядку;

- в течение десяти рабочих дней после подписания акта на оказание услуг по обучению представляет для согласования в УГС и КП отчет об использовании субсидии, предоставленной в целях организации обучения, по форме согласно приложению 5 к Порядку. В течение трех рабочих дней с момента представления указанного отчета УСГ и КП согласовывает его и направляет в ФИУ.

14. Учет и хранение документов, подтверждающих использование субсидии, осуществляет некоммерческая организация.

15. УГС и КП, ФИУ и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.

16. Субсидия должна быть использована до окончания срока действия соглашения.

17. Неиспользованная субсидия, предоставленная в целях обеспечения проведения конкурсного отбора, в том числе оказания услуг независимых экспертов, а также услуг по информационному и методическому сопровождению регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области», подлежит возврату некоммерческой организацией в областной бюджет в течение тридцати календарных дней с даты представления в ФИУ отчета об использовании субсидии, указанного в абзаце втором пункта 13 Порядка.

18. В случае если некоммерческой организацией не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, предусмотренные соглашением, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} * m / n,

где:

V_{субсидии} – размер субсидии, предоставленной некоммерческой организации в целях организации обучения;

m – недостигнутое значение показателя результативности использования субсидии;

n – плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

Некоммерческая организация возвращает в областной бюджет субсидию, предоставленную в целях организации обучения, в объеме, который рассчитан по формуле, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в течение тридцати календарных дней с даты представления в  УГС и КП отчета об использовании субсидии, указанного в абзаце третьем пункта 13 Порядка.

19. Некоммерческая организация несет ответственность за представление недостоверных сведений, а также за нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. В случае выявления невыполнения некоммерческой организацией требований Порядка и (или) соглашения ФИУ оформляет акт о невыполнении требований Порядка и (или) соглашения (далее – акт) в течение пяти рабочих дней со дня выявления нарушения.

Акт составляется в произвольной форме, утверждается уполномоченным лицом.

Акт направляется руководителю некоммерческой организации заказным письмом с уведомлением о вручении в течение десяти рабочих дней со дня утверждения акта.

Выявленные нарушения подлежат устранению в течение
тридцати календарных дней с момента получения некоммерческой организацией акта. В случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок некоммерческая организация возвращает перечисленную субсидию в полном объеме в течение тридцати календарных дней со дня истечения срока, установленного для устранения нарушений.

21. В случае невозврата субсидии в срок, установленный
пунктами 18 и 20 Порядка, взыскание средств с некоммерческой организации производится в судебном порядке.

Приложение 1

к Порядку

Форма

	В управление государственной службы и кадровой политики Правительства области
(полное наименование организации)
(адрес, дата, исходящий номер)

ЗАЯВКА
на предоставление субсидии некоммерческой организации
на обеспечение проведения конкурсного отбора в рамках регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области» и обучение победителей такого конкурсного отбора

Прошу предоставить в _____ году субсидию _______________________

__________________________________________________________________

(полное наименование некоммерческой организации)

на ________________________________________________________________

(цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2 Порядка

_____________________________________________________________________________

предоставления субсидии некоммерческой организации на обеспечение

_____________________________________________________________________________

проведения конкурсного отбора в рамках регионального проекта «Муниципальная

_____________________________________________________________________________

команда Губернатора области» и обучение победителей такого конкурсного отбора)

Общий объем субсидии составляет __________________________ рублей.

Приложения: _________________________________________________

                                  (наименования прилагаемых документов)

Руководитель некоммерческой организации
		(подпись)		(расшифровка подписи)
Главный бухгалтер некоммерческой организации
		(подпись)		(расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 2

к Порядку

Форма

УТВЕРЖДАЮ _________________________________ (наименование должности ______________________________________ уполномоченного лица) ______________          __________        (подпись)                          (Ф.И.О.) _______________________________                           (дата)

СМЕТА РАСХОДОВ

______________________________________________________________

(наименование некоммерческой организации)

Наименование расходов	Количество	Цена за единицу, руб.	Сумма, руб.
1	2	3	4
Итого	Х	Х
Начальник управления государственной службы и кадровой политики Правительства области           СОГЛАСОВАНО Начальник финансового управления Правительства области ______________      __________     (подпись)                            (Ф.И.О.) __________________________________                               (дата)		_________   __________________   (подпись)      (расшифровка подписи)

Приложение 3

к Порядку

Форма

УТВЕРЖДАЮ ______________________________ (наименование должности ____________________________________ уполномоченного лица) ______________          __________         (подпись)                        (Ф.И.О.) _____________________________ (дата)

ЗАЯВКА

на обучение победителей конкурсного отбора в рамках регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области» в форме профессиональной переподготовки по программе эффективного управления территорией

______________________________________________________________

(наименование некоммерческой организации)

Количество победителей конкурсного отбора, человек	Стоимость обучения 1 человека, руб.	Сумма, руб.
1	2	3
Итого	Х

Начальник управления государственной службы и кадровой политики Правительства области

_______________  __________________         (подпись)             (расшифровка подписи)

______________________________

                               (дата)

СОГЛАСОВАНО

Начальник финансового управления

Правительства области

______________      _______________

    (подпись)                           (Ф.И.О.)

Приложение 4

к Порядку

Форма

УТВЕРЖДАЮ _______________________________           (наименование должности _____________________________________                уполномоченного лица) ______________   _________________         (подпись)                      (Ф.И.О.) ____    ______________         20___ г.

ОТЧЕТ

об использовании субсидии некоммерческой организации на обеспечение проведения конкурсного отбора в рамках регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области» и обучение победителей такого конкурсного отбора, предоставленной в целях обеспечения проведения конкурсного отбора, в том числе оказания услуг независимых экспертов, а также услуг по информационному и методическому сопровождению регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области»,

______________________________________________________________________________________________________

(наименование некоммерческой организации)

                                                                                                                                                                                                                                         (руб.)

N п/п	Направление расходов	Объем субсидии, предусмотренный соглашением*	Поступило субсидии*	Исполнено субсидии (расходы)		Остаток субсидии на 31.12.20__ * (гр. 4 – гр. 6)
				фактические	кассовые

1	2	3	4	5	6	7
		х	х			х
	Итого

* Необходимо заполнить строку «Итого».

Руководитель

некоммерческой организации   _______________       _____________________

                                                                      (подпись)                      (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

некоммерческой организации     _______________       ____________________

                                                            (подпись)                           (расшифровка подписи)

_______________________________

                            (дата)

СОГЛАСОВАНО Начальник финансового управления Правительства области ______________   ________________       (подпись)                         (Ф.И.О.) _______________________________                             (дата)

Приложение 5

к Порядку

Форма

УТВЕРЖДАЮ _______________________________           (наименование должности ____________________________________                     уполномоченного лица) ______________          __________        (подпись)                           (Ф.И.О.) ____    ______________         20___ г.

ОТЧЕТ

об использовании субсидии некоммерческой организации на обеспечение проведения конкурсного отбора в рамках регионального проекта «Муниципальная команда Губернатора области» и обучение победителей такого конкурсного отбора, предоставленной в целях организации обучения победителей конкурсного отбора,

____________________________________________________________________________________________________

(наименование некоммерческой организации)

Наименование показателя	Значение показателя результативности, чел.			Объем субсидии, руб.
	плановое	достигнутое	недостигнутое	по соглашению	поступило субсидии	исполнено (расходы)		к возврату (гр. 6 – гр. 8)
						фактические	кассовые
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Итого

Руководитель некоммерческой организации             _________________    ___________________________                                                                                    (подпись)                             (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер некоммерческой организации         ________________     __________________________                                                                                       (подпись)                       (расшифровка подписи) ________________________________                            (дата)

СОГЛАСОВАНО Начальник финансового управления Правительства области ______________          __________        (подпись)                        (Ф.И.О.) ______________________________                            (дата)

СОГЛАСОВАНО Начальник управления государственной службы и кадровой политики Правительства области ______________          __________       (подпись)                           (Ф.И.О.) ______________________________».                                  (дата)