Постановление Правительства Ярославской области от 31.10.2017 № 813-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.10.2017 N 813-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановление Правительства области от 03.02.2011 N 46-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 03.02.2011 N 46-п «О региональной комплексной информационной системе "Государственные услуги – Ярославская область"» следующие изменения:

1.1. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы экономики, государственных закупок, информатизации и связи.».

1.2. Регламент региональной комплексной информационной системы «Государственные услуги – Ярославская область», утвержденный постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий

обязанности Председателя

Правительства области                                                                        В.Г. Костин

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 03.02.2011 N 46-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 31.10.2017 N 813-п)

РЕГЛАМЕНТ

региональной комплексной информационной системы

«Государственные услуги – Ярославская область»

1. Общие положения

1.1. Данный Регламент определяет цели, задачи, принципы функционирования, функции региональной комплексной информационной системы «Государственные услуги – Ярославская область» (далее – РКИС), порядок подключения пользователей и организации доступа к РКИС.

1.2. РКИС представляет собой государственную информационную систему Ярославской области, обеспечивающую межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Ярославской области и автоматизацию административных процедур предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций).

1.3. В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия и термины:

- межведомственное информационное взаимодействие – осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иных государственных органов, органов местного самоуправления, органов государственных внебюджетных фондов, многофункциональных центров;

- межведомственное электронное взаимодействие – межведомственное информационное взаимодействие, осуществляемое в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

- участники межведомственного взаимодействия – органы исполнительной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственные и муниципальные учреждения, иные органы и организации, использующие РКИС в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

- технологическая карта межведомственного взаимодействия (далее – ТКМВ) – документ, фиксирующий порядок предоставления (исполнения) государственной или муниципальной услуги (функции), сведения о составе документов, необходимых для предоставления (исполнения) государственной или муниципальной услуги (функции), сведения о получателях и обладателях информации, формах и содержании межведомственного взаимодействия в рамках предоставления (исполнения) государственной или муниципальной услуги (функции);

- электронная подпись – квалифицированная электронная подпись, определенная частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Иные понятия, используемые в настоящем Регламенте, соответствуют аналогичным понятиям, применяемым в Федеральном законе от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и нормативных правовых актах Ярославской области, регламентирующих отношения в сфере межведомственного электронного взаимодействия.

2. Правовая основа создания РКИС

Правовыми основаниями создания РКИС являются:

- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;

- постановление Правительства области от 26.07.2012 N 699-п «О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ярославской области и внесении изменений в постановление Правительства области от 03.02.2011 N 46-п».

3. Цели и задачи РКИС

Основными целями РКИС являются:

- обеспечение многообразия форм взаимодействия органов власти, граждан и юридических лиц;

- повышение качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) за счет снижения сроков предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) и обеспечения безопасных и комфортных условий для заявителей при получении государственных и муниципальных услуг;

- обеспечение оперативности и полноты контроля за деятельностью органов исполнительной власти Ярославской области (далее – ОИВ ЯО), органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее – ОМСУ).

Достижение указанных целей обеспечивают:

- автоматизация работы пользователя РКИС по предоставлению (исполнению) государственных и муниципальных услуг (функций);

- организация эффективного межведомственного электронного взаимодействия;

- автоматизация сбора статистических данных и формирования отчетности о межведомственном взаимодействии и предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций);

- защита информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законодательством, соблюдение режима обработки и использования персональных данных.

4. Принципы функционирования РКИС

РКИС используется для обеспечения работы:

- участников межведомственного взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности к подключению собственных информационных систем к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ярославской области;

- ОИВ ЯО, ОМСУ и их подведомственных организаций в целях осуществления деятельности по предоставлению (исполнению) государственных или муниципальных услуг (функций).

Принципами функционирования РКИС являются:

- соблюдение прав граждан при автоматизированной обработке информации, содержащей персональные данные;

- обеспечение технологического и информационного взаимодействия существующих и вновь создаваемых государственных информационных систем, муниципальных информационных систем и иных информационных систем, предназначенных для выполнения государственных задач;

-  правомерное использование программного обеспечения, использование сертифицированных программно-технических средств и средств связи;

-  обеспечение защиты информации путем принятия организационных и технических мер, направленных на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий.

5. Функции  участников информационного  взаимодействия при эксплуатации РКИС

5.1. Уполномоченный орган исполнительной власти области – департамент информатизации и связи Ярославской области – осуществляет нормативно-правовое регулирование и финансово-экономическое обеспечение создания, развития и функционирования РКИС.

5.2. Оператор РКИС – государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Электронный регион» – обеспечивает:

- функционирование РКИС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ярославской области;

- подключение пользователей к РКИС, бесперебойное функционирование и администрирование РКИС, информационное взаимодействие РКИС со сторонними системами;

- соблюдение режима защиты информации, в том числе защиту информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, распространения и иных неправомерных действий;

- предоставление пользователям РКИС информационной и методической поддержки по вопросам использования функциональных возможностей РКИС.

5.3. Пользователи РКИС – ОИВ ЯО, ОМСУ и подведомственные им организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги и/или участвующие в межведомственном информационном взаимодействии, заключившие соглашение о взаимодействии с оператором РКИС –обеспечивают:

- назначение сотрудников, ответственных за работу в РКИС (далее – уполномоченные лица);

- информирование оператора РКИС об изменении списка уполномоченных лиц, непосредственно работающих с РКИС (добавление новых уполномоченных лиц, изменение информации об уполномоченных лицах или исключение уполномоченных лиц пользователя РКИС из списка) в течение 5 рабочих дней после внесения соответствующих изменений;

- ежедневный мониторинг РКИС, прием межведомственных запросов, заявлений о предоставлении государственной или муниципальной услуги, поступивших с использованием РКИС, в целях последующей их обработки и  подготовки ответов;

- достоверность и актуальность сведений, передаваемых в иные информационные системы посредством РКИС;

- защиту информации в РКИС, в том числе безопасность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законодательством, соблюдение режима обработки и использования персональных данных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к обеспечению безопасности государственных информационных систем.

6. Порядок работы участников информационного взаимодействия при эксплуатации РКИС

6.1. Регистрация пользователей РКИС и получение доступа к РКИС.

К работе в РКИС допускаются ОИВ ЯО, ОМСУ, подведомственные ОИВ ЯО или ОМСУ организации, участвующие в предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области.

Пользователь РКИС и оператор РКИС заключают соглашение о взаимодействии и проводят необходимые организационные мероприятия в соответствии с Порядком межведомственного информационного взаимодействия в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и их подведомственными организациями, утвержденным постановлением Правительства области от 26.07.2012 N 699п «О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ярославской области и внесении изменений в постановление Правительства области от 03.02.2011 N 46-п».

6.2. Получение доступа к электронным сервисам межведомственного взаимодействия.

В целях получения доступа к электронному сервису (виду сведений) межведомственного взаимодействия пользователь РКИС направляет на электронный адрес оператора РКИС ([email protected]) заявку на предоставление доступа к электронному сервису (виду сведений) с указанием государственной или муниципальной услуги (функции), для предоставления (исполнения) которой необходим доступ. Указанная заявка подается в свободной форме и содержит:

- наименование электронного сервиса (вида сведений);

- идентификатор ТКМВ, в рамках исполнения которой будет использоваться полученная в процессе межведомственного взаимодействия информация;

- список пользователей, которым необходим доступ к данному сервису (виду сведений).

Оператор РКИС рассматривает заявку на предоставление доступа к электронному сервису (виду сведений) и уведомляет пользователя РКИС о предоставлении (отказе в предоставлении) доступа к запрашиваемому сервису (виду сведений). Рассмотрение заявки на предоставление доступа к электронному сервису (виду сведений) включает в себя контроль полноты представленных сведений, обоснованность предоставления доступа в соответствии с ТКМВ.

6.3. Автоматизация работы пользователя РКИС по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

РКИС обеспечивает автоматизацию следующей работы пользователя РКИС по предоставлению государственных и муниципальных услуг:

- прием необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги заявлений и документов (копий документов) в электронном виде (как подписанных, так и не подписанных усиленной электронной подписью) из федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», размещенной по адресу: www.gosuslugi.ru (далее – Единый портал);

- направление межведомственных запросов в случае необходимости и получение ответов на межведомственные запросы;

- направление информации о ходе предоставления государственной или муниципальной услуги в личный кабинет заявителя на Едином портале;

- направление результата предоставления государственной или муниципальной услуги, подписанного усиленной электронной подписью, в личный кабинет заявителя на Едином портале.

6.4. Порядок прекращения работы в РКИС.

Отключение учетной записи уполномоченного лица пользователя РКИС осуществляется оператором РКИС в следующих случаях:

- внесение изменений в приказ о назначении уполномоченных лиц (соответствующие изменения вносятся с обязательным уведомлением оператора РКИС);

- отсутствие осуществления входа в РКИС уполномоченного лица более 6 месяцев;

- выявление факта использования учетной записи уполномоченного лица другими лицами.

Отключение пользователя РКИС оператором РКИС происходит в следующих случаях:

- ликвидация пользователя РКИС;

- отсутствие у пользователя РКИС активных (неотключенных) учетных записей уполномоченных лиц.

7. Защита информации в РКИС

7.1. Обеспечение безопасности информации в РКИС, в том числе информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.

7.2. При эксплуатации РКИС не допускается использование информации, составляющей государственную тайну.