Решение Думы муниципального образования-город Рязань от 20.10.2017 № 403-II

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ГОРОД РЯЗАНЬ

РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

20 октября 2017 г. № 403-II

Об утверждении муниципальной

адресной программы «Развитие

застроенных территорий в городе

Рязани на 2018 - 2022 годы»

Рассмотрев обращение и.о. главы администрации города Рязани от 26.09.2017 № 03/1/1/2-05/3366-исх., руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2018 - 2022 годы».

2. Признать утратившими силу следующие решения Рязанской городской Думы:

1)  от 27.12.2012 № 516-I «Об утверждении муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы»;

2) от 21.03.2013 № 77-I «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I»;

3) от 18.07.2013 № 239-I «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I»;

4) от 21.08.2013 № 254-I «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I»;

5) от 26.12.2013 № 256-II «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I»;

6) от 24.04.2014 № 116-II «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I»;

7) от 09.04.2015 № 117-II «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I»;

8) от 25.06.2015 № 230-II «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I»;

9) от 29.10.2015 № 395-II «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I»;

10) от 28.04.2016 № 151-II «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I»;

11) от 29.09.2016 № 382-II «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I»;

12) от 24.11.2016 № 513-II «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I»;

13) от 27.12.2016 № 560-II «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I»;

14) от 22.02.2017 № 30-II «О внесении изменений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I»;

15) от 29.06.2017 № 238-II «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013-2017 годы», утвержденную решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I».

3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2018 года и подлежит официальному опубликованию.

4. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по муниципальной собственности и земельным вопросам Рязанской городской Думы (Худяков Р.Е.).

Глава муниципального образования,

председатель Рязанской городской Думы                           В.В. Фролов

Утверждена

решением Рязанской городской Думы

от 20 октября 2017 г. № 403-II

Муниципальная адресная программа

«Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2018 - 2022 годы»

Паспорт

муниципальной адресной программы

«Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2018 - 2022 годы»

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2018 - 2022 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закон Рязанской области от 05.08.2011 № 62-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области»
Заказчик Программы	Администрация города Рязани
Основной разработчик Программы	Управление капитального строительства администрации города Рязани
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление капитального строительства администрации города Рязани; Управление градостроительства и архитектуры администрации города Рязани; Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани; Управление дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации города Рязани; Управление культуры администрации города Рязани; Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани; Территориальные управления - префектуры районов города Рязани; Муниципальное казенное учреждение города Рязани «Муниципальный центр торгов»; Застройщики
Цели и задачи Программы	Основная цель Программы - приведение жилищного фонда города Рязани в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Основными задачами Программы являются: - переход к комплексному развитию застроенных территорий, повышение эффективности их использования путем сноса или реконструкции многоквартирных аварийных домов и многоквартирных домов с высоким процентом износа, строительство новых современных объектов жилищного и нежилого фонда; - расселение жителей, проживающих в жилищном фонде, подлежащем сносу, и обеспечение их благоустроенным жильем за счет использования средств застройщиков; - создание условий для обеспечения территорий жилой застройки объектами инженерной, коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур; - реконструкция зданий, являющихся памятниками истории и культуры, с приспособлением их для современного использования.
Объемы и источники финансирования Программы	Реализацию Программы планируется осуществлять за счет внебюджетных средств (средства застройщиков) в объеме, достаточном для расселения жилых домов, входящих в Программу, и строительства новых объектов жилищного и нежилого фонда
Сроки реализации Программы	2018 - 2022 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить: - освобождение земельных участков, занятых многоквартирными аварийными домами и многоквартирными домами с высоким процентом износа, под строительство новых современных объектов; - повышение уровня обеспеченности населения города жильем, комфортности условий проживания и улучшение жилищных условий жителей города Рязани, проживающих в многоквартирных аварийных домах и многоквартирных домах с высоким процентом износа; - создание инженерной, коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, отвечающих современным требованиям и потребностям развития города Рязани; - сохранение и реконструкцию зданий, являющихся памятниками истории и культуры.
Контроль за исполнением Программы	Администрация города Рязани

1. Введение.

Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

На территории муниципального образования - городской округ город Рязань расположено большое количество многоквартирных домов, в отношении которых целесообразно рассмотреть вопрос признания их аварийными и подлежащими сносу.

Наибольшая часть данных многоквартирных домов - это малоэтажные (до трех этажей включительно) здания, построенные в период с конца XIX до середины XX веков, в которых основные несущие конструкции, внутридомовые инженерные сети достигли предельного износа. В них проживают граждане, занимающие жилые помещения муниципального жилищного фонда, а также являющиеся собственниками жилых помещений.

Проживание граждан в таком жилищном фонде сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, эти строения ухудшают внешний облик и благоустройство города Рязани, сдерживают развитие коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.

Дефицит средств в бюджетах всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда приводит к его старению и обветшанию. Из года в год в городе Рязани увеличивается подлежащий сносу жилищный фонд.

В органы власти и управления всех уровней поступает много обращений от жителей по вопросу их переселения из многоквартирных аварийных домов и многоквартирных домов с высоким процентом износа. Проживающие в таких домах граждане в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести в собственность или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Таким образом, для города Рязани проблема ликвидации жилищного фонда, непригодного для постоянного проживания, с обеспечением переселения граждан в благоустроенное жилье, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, является острой, ее решение требует программного подхода и значительных финансовых затрат.

Федеральным законом № 232-ФЗ от 18.12.2006 в Градостроительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми органы местного самоуправления с 2007 года осуществляют работу по развитию застроенных территорий, то есть территорий, на которых расположены многоквартирные аварийные дома и дома, снос и реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ.

Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 944-III утверждена муниципальная целевая адресная программа «Развитие застроенных территорий в городе Рязани», действовавшая в период с 2008 по 2012 годы. Решением Рязанской городской Думы от 27.12.2012 № 516-I утверждена муниципальная адресная программа «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2013 - 2017 годы». В связи с окончанием срока действия данной программы разработана муниципальная адресная программа «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2018 - 2022 годы» (далее - Программа).

В Программе сформированы адресный перечень площадок перспективного строительства в городе Рязани и адресный перечень домов, расположенных на площадках перспективного строительства в городе Рязани (приложения № 1, № 2). В процессе реализации Программы данные перечни будут корректироваться.

Конкретный перечень домов, требующих реконструкции или сноса в зависимости от состояния каждого объекта, будет определен на стадии принятия решения о развитии застроенной территории.

Основным источником финансирования сноса и реконструкции жилищного фонда будут являться средства застройщиков.

2. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

В рамках реализации Программы должны быть решены основные задачи:

- переход к комплексному развитию застроенных территорий, повышение эффективности их использования путем сноса или реконструкции многоквартирных аварийных домов и многоквартирных домов с высоким процентом износа, строительство новых современных объектов жилищного и нежилого фонда;

- расселение жителей, проживающих в жилищном фонде, подлежащем сносу, и обеспечение их благоустроенным жильем за счет использования средств застройщиков;

- создание условий для обеспечения территорий жилой застройки объектами инженерной, коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур;

- реконструкция зданий, являющихся памятниками истории и культуры, с приспособлением их для современного использования.

3. Сроки реализации Программы

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые должны быть проведены в течение 2018 - 2022 годов. По каждой из площадок перспективного строительства Программы должны быть созданы необходимые организационные и правовые условия для обеспечения реализации основных задач Программы, в том числе: принятие решения о развитии застроенной территории; проведение открытого аукциона, определение победителя и заключение договора о развитии застроенной территории; переселение граждан и ликвидация жилищного фонда, подлежащего сносу.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1 млн. руб.

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации мероприятия	Ожидаемый результат	Источники финансирования	Необходимое финансирование
1	Формирование новых застроенных территорий в целях их развития и корректировка адресного перечня площадок перспективного строительства в Программе	управление капитального строительства администрации города Рязани, управление градостроительства и архитектуры администрации города Рязани, территориальные управления – префектуры районов города Рязани	по мере необходимости	решение Рязанской городской Думы	-	-
2	Подготовка документов для принятия решений о развитии застроенных территорий	управление капитального строительства администрации города Рязани	по мере необходимости	постановление администрации города Рязани	-	-
3	Проведение аукционов и заключение договоров о развитии застроенных территорий	управление капитального строительства администрации города Рязани, муниципальное казенное учреждение города Рязани «Муниципальный центр торгов»	по мере необходимости	договор	-	-
4	Подготовка документов для утверждения администрацией города Рязани проектов планировки застроенных территорий	управление градостроительства и архитектуры администрации города Рязани, застройщики	в установленные договором сроки	постановление администрации города Рязани	-	-
5	Подготовка документов для принятия решений о признании домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции	управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани	по мере необходимости	распоряжение администрации города Рязани	-	-
6	Подготовка документов для принятия решений об изъятии путем выкупа жилых помещений и земельных участков, расположенных на застроенных территориях, в отношении которых приняты решения о развитии	управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани	по мере необходимости	постановления администрации города Рязани	-	-
7	Поэтапное переселение граждан с улучшением их жилищных условий и дальнейший снос или реконструкция жилищного фонда, расположенного на территориях, подлежащих развитию	управление капитального строительства администрации города Рязани, управление дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации города Рязани, застройщики	в соответствии со сроками, установленными договорами	расселение домов, строительство нового жилья в соответствии с заключенными договорами	внебюджетные средства	750,0
	Итого:					750,0

5. Ресурсное обеспечение Программы

Расходы на реализацию Программы ориентировочно составят 750,0 млн. рублей, в том числе:

- за счет внебюджетных средств - 750,0 млн. рублей.

Таблица 2 млн. руб.

Годы	Предполагаемые источники финансирования
	Внебюджетные средства	Всего
2018	100,0	100,0
2019	125,0	125,0
2020	150,0	150,0
2021	175,0	175,0
2022	200,0	200,0
Общий объем финансирования по Программе	750,0	750,0

6. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляют структурные подразделения администрации города Рязани, МКУ города Рязани «Муниципальный центр торгов», застройщики.

Основные исполнители Программы осуществляют организацию, обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий, несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение.

Управление капитального строительства администрации города Рязани, как ответственный исполнитель Программы, ежегодно подводит итоги выполнения Программы.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается Рязанской городской Думой на основании вносимых администрацией города Рязани предложений.

При завершении срока действия Программы разрабатывается и утверждается программа развития застроенных территорий на очередной период с учетом действующих договоров о развитии застроенных территорий и актуальных площадок перспективного строительства.

7. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации

Структурные подразделения администрации города Рязани, МКУ города Рязани «Муниципальный центр торгов», застройщики организуют выполнение Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление капитального строительства администрации города Рязани.

8. Оценка социально-экономической эффективности

реализации Программы

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

- повышение уровня обеспеченности населения города Рязани жильем и улучшение жилищных условий жителей города Рязани, проживающих в многоквартирных аварийных домах и многоквартирных домах с высоким процентом износа;

- сокращение количества многоквартирных аварийных домов и многоквартирных домов с высоким процентом износа;

- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания;

- подготовку к развитию застроенных территорий города для обеспечения строительства высококачественного жилищного и нежилого фонда с необходимой инженерной, коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой;

- создание инженерной, коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, отвечающих современным требованиям и потребностям развития города Рязани;

- сохранение и реконструкцию зданий, являющихся памятниками истории и культуры.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной адресной программе

«Развитие застроенных территорий

в городе Рязани на 2018 - 2022 годы»

Адресный перечень

площадок перспективного строительства в городе Рязани

№ п/п	Местоположение территории	Ориентировочная площадь территории, подлежащей развитию, га
1	1-й Коломенский пр., ул. Коломенская, 6-й Коломенский пр., ул. Ветеринарная	5,71
2	1-й Коломенский пр., ул. Ветеринарная, 6-й Коломенский пр., Сельскохозяйственный пер.	4,3
3	ул. Стройкова, ул. 3-я Линия, Татарская ул., ул. 2-я Линия	0,2
4	ул. Высоковольтная, ул. Весенняя, ул. Шевченко, ул. 2-я Линия, 3-й Мопровский пер.	5,7
5	ул. Шевченко, ул. 2-я Линия, ул. Ленинского Комсомола, ул. Пушкина	2,12
6	ул. Высоковольтная, ул. Весенняя, ул. Шевченко, ул. 5-я Линия	2,62
7	Право-Лыбедская ул., в районе дома 36	0,2
8	ул. Фурманова, ул. Свободы, ул. Грибоедова, ул. Либкнехта	0,63
9	ул. Радищева, Право-Лыбедская ул., ул. Ленина, ул. Свободы	0,28
10	ул. Свободы, ул. Подгорная, пр. Щедрина, ул. Грибоедова	1,67
11	пр. Щедрина, ул. Подгорная, ул. Либкнехта, ул. Грибоедова	0,73
12	ул. Либкнехта, ул. Подгорная, ул. Есенина, ул. Грибоедова	1,42
13	ул. Типанова, ул. С. Середы, ул. Дзержинского, ул. Шевченко	0,23
14	ул. Вознесенская, ул. Щедрина, ул. Есенина, ул. Подгорная	0,69
15	Газетный пер., ул. Ленина, ул. Вознесенская, ул. Урицкого	0,37
16	Малое шоссе, Кооперативный пер., Цветной бульвар	0,39
17	1-й Совхозный пр., Совхозная ул., ул. 8-го Марта, ул. Попова	1,04
18	ул. Лермонтова, ул. Попова, ул. 8-го Марта, Радиозаводская ул.	1,84
19	ул. Маяковского, ул. Свободы, ул. Яхонтова	0,25
20	ул. Юннатов	0,7
21	ул. Урицкого, ул. Новая, ул. Циолковского, ул. Юннатов	1,3
22	ул. Урицкого, ул. Новая, ул. Циолковского, Электрозаводская ул.	0,32
23	ул. Баженова, Славянский проспект	0,73
24	ул. Есенина, ул. Маяковского, Колхозная ул.	1,2
25	Молодежная ул., Октябрьская ул., 1-й Индустриальный пер., ул. Культуры	1,76
26	ул. Маяковского, Пролетарская ул., ул. Чапаева, ул. Кудрявцева	0,51
27	ул. Горького, Введенская ул., ул. Фрунзе, ул. Свободы	0,23
28	Соборная пл., Новослободская ул.	1,08
29	Совхозная ул., Гражданская ул., ул. 8-го Марта	0,76
30	пос. Остров	3,21
31	ул. Радищева, Введенская ул., ул. Горького, ул. Свободы	0,75
32	ул. Свободы, в районе дома 74б	0,23
33	ул. Энгельса, Бронная ул.	1,6
34	Октябрьская ул., Бронная ул.	1,12
35	Весенняя ул.	0,77
36	Трудовая ул., ул. Разина, ул. Кошевого, ул. Пугачева	1,5
37	Трудовая ул., ул. Космодемьянской, ул. Кошевого, ул. Разина	1,7
38	Право-Лыбедская ул., ул. Горького, ул. Свободы	1,28
39	Новослободская ул., Лево-Лыбедская ул.	0,53
40	Введенская ул., ул. Фрунзе, ул. Есенина, ул. Маяковского	0,31
41	Куйбышевское шоссе, Южный пер., Северный пер.	2,8
42	Новослободская ул., в районе дома 7	0,41
43	1-й Осенний пер., Татарская ул., 1-я Железнодорожная ул.	0,25
44	ул. Ленинского Комсомола, ул. 10-я Линия, пер. 9-й Линии, ул. 9-я Линия	1,37
45	Дорожная ул., 1-й Лесной пр., ул. Добролюбова, 2-й Лесной пр.	1,3
46	Первомайский проспект, в районе дома 24-26	0,31
47	Электрозаводская ул., в районе дома 54б	0,3
48	Цветной бульвар	0,34
49	ул. Фрунзе, Введенская ул., ул. Маяковского, ул. Свободы	0,45
50	ул. Разина, Трудовая ул., ул. Пугачева, ул. Рытикова	0,27
51	Братиславская ул., ул. Чернышевского, ул. Полетаева, ул. Гоголя	3,97

Всего: 63,75 га.

Примечание: в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной адресной программе

«Развитие застроенных территорий

в городе Рязани на 2018 - 2022 годы»

Адресный перечень домов, расположенных на площадках перспективного строительства в городе Рязани