|
"Дорожная
карта" по внедрению целевой модели
|
Целевая
модель "Подключение к системам теплоснабжения, подключение
(технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и
водоотведения"
|
|
№
|
Фактор/Этап
реализации
|
Необходимые
меры для повышения эффективности прохождения этапов
|
Дата
окончания
|
Показатели,
характеризующие степень достижения результата
|
Целевое
значение показателя
|
Ответственный
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Описание
ситуации
|
В настоящее
время в жилищно-коммунальном комплексе Московской области организовано
среднесрочное планирование систем теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения на основании соответствующих схем, которые подлежат
актуализации для обеспечения обоснованного инвестиционного планирования
деятельности ресурсоснабжающих организаций,
осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Московской
области (далее - ресурсоснабжающие организации).
Синхронизация
схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций осуществляется с учетом
требований постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 №
410 "О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере
теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за
исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации об электроэнергетике)" и постановления
Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 "Об
инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих
деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (с изменениями и
дополнениями).
Центральными
органами исполнительной власти Московской области осуществляется постоянный контроль за исполнением регулируемыми организациями
мероприятий инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения, в том числе в части технологического подключения к сетям
теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения социально значимых объектов и
приоритетных инвестиционных проектов в Московской области.
В
Государственном казенном учреждении Московской области "Агентство
развития коммунальной инфраструктуры" создана техническая комиссия для
определения технической обоснованности мероприятий по подключению к сетям
теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Московской области.
На официальном
сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещены основные
нормативно-правовые документы, регламентирующие процедуру технологического
присоединения потребителей к сетям теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения регулируемых организаций Московской области.
В целях
упрощения получения разрешения на строительство сетей тепло-, водоснабжения и
водоотведения принят Закон Московской области № 124/2014-ОЗ "Об
установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на
строительство на территории Московской области", определяющий случаи,
при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории
Московской области, а также порядок размещения сведений об объектах
капитального строительства в информационных системах обеспечения
градостроительной деятельности, что позволит сократить время выполнения
работ, необходимых для технологического присоединения объектов к сетям
теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Московской
области.
В соответствии
с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации принято
постановление Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13
"Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской
области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных
участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов". Вышеуказанное постановление Правительства Московской области
разработано в целях размещения на территории Московской области объектов,
перечень и виды которых утверждены постановлением Правительства Российской
Федерации от 03.12.2014 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов,
размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов"
|
|
Целевая модель
"Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое
присоединение) к централизованным системам водоснабжения и
водоотведения"
|
|
Раздел 1.
Подготовка к заключению договора о подключении к системам теплоснабжения,
договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной
системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договора о подключении
(присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения
|
|
1.1.
|
Информационное
обеспечение процесса подключения на этапе до заключения договора о
подключении к системам теплоснабжения, договора о подключении
(технологическом присоединении) к централизованной системе холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, договора о подключении (присоединении) к
централизованной системе горячего водоснабжения (далее - договор о
подключении)
|
Реализация
комплекса мероприятий, направленных на сокращение времени заявителей
на получение необходимой информации по подключению:
создание сайта
Государственного казенного учреждения Московской области "Агентство
развития коммунальной инфраструктуры", на котором будет расположена
информация о доступной мощности в зонах действия единых теплоснабжающих
организаций и гарантирующих организаций, а также прочих ресурсоснабжающих
организаций;
создание на
сайте Государственного казенного учреждения Московской области
"Агентство развития коммунальной инфраструктуры" раздела
"ШАБЛОНЫ ДОКУМЕНТОВ" и наполнение необходимой информацией;
обеспечение
создания ссылок на соответствующий раздел сайта Государственного казенного
учреждения Московской области "Агентство развития коммунальной
инфраструктуры" на сайтах ресурсоснабжающих
организаций
|
01.10.2017
|
Наличие в
открытом доступе на сайте органов местного самоуправления или ресурсоснабжающих организаций информации о доступной
мощности, да/нет
|
да
|
Министерство
жилищно-коммунального хозяйства Московской области;
органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
ресурсоснабжающие организации
|
|
01.09.2017
|
наличие
публикаций на сайте ресурсоснабжающей организации
об исчерпывающем перечне документов, необходимых к представлению для
подготовки договора о подключении с примером заполнения, да/нет
|
да
|
органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
ресурсоснабжающие организации
|
|
|
|
разработка
технического задания на расширение функциональных возможностей Ведомственной
информационной системы мониторинга выдачи и исполнения технических условий по
следующим направлениям:
обеспечение
возможности передачи информации о подключении нагрузки заявителя в выбранной
точке подключения с привязкой к земельному участку;
доработка
Ведомственной информационной системы мониторинга выдачи и исполнения
технических условий (2 этап)
|
31.12.2017
|
наличие в открытом доступе на сайте Московской области информации о
возможности подключения нагрузки заявителя в выбранной точке подключения в
привязке к земельному участку, да/нет
|
да
|
Государственное
казенное учреждение Московской области "Агентство развития коммунальной
инфраструктуры"
|
|
|
|
функционирование
"горячей линии" для информирования и консультирования по вопросам
подключения к инженерным сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
|
31.12.2017
|
наличие
"горячей линии" по вопросам подключения, да/нет
|
да
|
Государственное
казенное учреждение Московской области "Агентство развития коммунальной
инфраструктуры"
|
|
1.2.
|
Автоматизация
процесса подключения
|
Создание
электронного сервиса, позволяющего сократить время, затраченное заявителем,
на получение информации о стоимости подключения:
создание
калькулятора на сайте Комитета по ценам и тарифам Московской области,
позволяющего рассчитать ориентировочную плату за подключение исходя из
определенной точки подключения и с учетом нагрузки заявителя
|
31.12.2017
|
Наличие калькулятора
на сайте Московской области и на сайтах ресурсоснабжающих
организаций, позволяющего рассчитать ориентировочную плату за подключение
исходя из определенной точки подключения и с учетом нагрузки заявителя,
да/нет
|
да
|
Комитет по
ценам и тарифам Московской области
|
|
Раздел 2.
Заключение договора о подключении
|
|
2.1.
|
Удобство
подачи заявки на заключение договора о подключении
|
Реализация
комплекса мероприятий, направленных на сокращение времени заявителей
на получение необходимой информации по подключению:
разработка
инструкций для заявителей по подаче заявки на заключение
договора о подключении в электронной форме с использованием
квалифицированной электронной подписи;
обеспечение
возможности подачи заявки на Государственную информационную систему
"Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской
области" посредством предоставления заявки на получение договора о
подключении на бумажном носителе через Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг;
доработка
функциональных возможностей Государственной информационной системы
"Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской
области" для обеспечения эффективной работы с заявками на заключение
договора о подключении
|
01.10.2017
|
Обеспечение
возможности подачи заявки на заключение договора о подключении: в электронной
форме с использованием квалифицированной электронной подписи; почтовым
отправлением; с курьером, да/нет
|
да
|
Государственное
казенное учреждение Московской области "Агентство развития коммунальной
инфраструктуры"
|
|
2.2.
|
Информационное
обеспечение этапа заключения договора о подключении
|
Обеспечение
повышения открытости информации:
формирование и
утверждение документов, регламентирующих основные положения о работе
технической комиссии для определения технической обоснованности мероприятий
по подключению к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в
Московской области;
определение и
закрепление соответствующими документами состава технической комиссии для
определения технической обоснованности мероприятий по подключению к сетям
теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Московской области;
создание на
сайте Государственного казенного учреждения Московской области
"Агентство развития коммунальной инфраструктуры" раздела о
результатах работы технической комиссии по определению возможности
технического подключения к сетям теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения и наполнение необходимой информацией, в том числе протоколами
по результатам работы с заявителями
|
01.07.2017
|
Проведение
технической комиссии по определению возможности подключения при участии
заявителя с раскрытием информации о принятых мерах, да/нет
|
да
|
Государственное
казенное учреждение Московской области "Агентство развития коммунальной
инфраструктуры"
|
|
Раздел 3.
Обеспечение выполнения мероприятий по подключению в срок не более 18 месяцев
|
|
3.1.
|
Упрощенное
получение разрешения на строительство сетей тепло-, водоснабжения и
водоотведения
|
Внесение
изменений в законодательство субъекта Российской Федерации, предусматривающих
упрощение получения разрешения на строительство сетей тепло-, водоснабжения и
водоотведения:
наличие Закона
Московской области № 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых
не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской
области", предусматривающего упрощение получения разрешения на
строительство сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения
|
31.12.2017
|
Наличие
нормативного правового акта Московской области, отменяющего необходимость
получения разрешения на строительство сетей тепло-, водоснабжения и
водоотведения низкого уровня опасности, путем утверждения на уровне закона
Московской области перечня случаев, при которых не требуется получение
разрешения на строительство, да/нет
|
да
|
Министерство строительного
комплекса Московской области;
Государственное
автономное учреждение Московской области "Мособлэкспертиза"
|
|
3.2.
|
Оптимизация
процедур
|
Реализация
комплекса мероприятий, направленных на оптимизацию процедур подключения:
наличие
административного регламента предоставления услуги "Государственная
экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в
Московской области", утвержденного приказом Государственного автономного
учреждения Московской области "Московская областная государственная
экспертиза" от 30.05.2016 № 211/р
|
31.12.2017
|
Наличие
нормативного правового акта Московской области о сокращении сроков
прохождения экспертизы проектно-сметной документации на строительство сетей
тепло-, водоснабжения и водоотведения, да/нет
|
да
|
Министерство
строительного комплекса Московской области;
Государственное
автономное учреждение Московской области "Мособлэкспертиза"
|
|
наличие
постановления Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13
"Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской
области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных
участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов"
|
31.12.2017
|
возможность размещения
в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации объектов
сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения на землях или земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков, да/нет
|
да
|
Министерство
имущественных отношений Московской области;
органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
ресурсоснабжающие организации
|
|
разработка и
утверждение Типовой формы административного регламента предоставления
муниципальной услуги "Выдача ордера на право производства земляных работ
на территории (наименование муниципального образования) Московской
области"
|
31.12.2017
|
наличие
регламента оказания муниципальных услуг по получению разрешений для получения
ордера на проведение земляных работ, да/нет
|
да
|
Главное
управление архитектуры и градостроительства Московской области;
органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
|
|
31.12.2017
|
сокращенный
срок предоставления ордера на проведение земляных работ, да/нет
|
да
|
Главное
управление архитектуры и градостроительства Московской области;
органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
|
|
Раздел 4.
Подача тепловой энергии и теплоносителя
|
|
4.1.
|
Ускоренная
процедура выдачи акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и
оборудования подключаемого объекта капитального строительства к подаче
тепловой энергии и теплоносителя
|
Обеспечение
сокращения сроков выдачи акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых
сетей и оборудования подключаемого объекта капитального строительства к
подаче тепловой энергии и теплоносителя:
направление
заявителям через Государственную информационную систему "Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области"
актов о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования
подключаемого объекта капитального строительства к подаче тепловой энергии и
теплоносителя
|
15.12.2017
|
Наличие
возможности направления заявителю акта о готовности внутриплощадочных и
внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта капитального
строительства к подаче тепловой энергии и теплоносителя, подписанного
электронной подписью, да/нет
|
да
|
Министерство
жилищно-коммунального хозяйства Московской области;
Министерство
государственного управления, информационных технологий и связи Московской
области
|
|
4.2.
|
Ускоренная
процедура выдачи акта о подключении (технологическом присоединении) объекта
|
Обеспечение
сокращения сроков выдачи акта о подключении (технологическом присоединении)
объекта:
направление
заявителям через Государственную информационную систему "Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области"
актов о подключении (технологическом присоединении) объектов, разграничении
балансовой принадлежности
|
15.12.2017
|
Наличие
возможности направления заявителю актов о подключении (технологическом
присоединении) объектов, разграничении балансовой принадлежности, подписанных
электронной подписью, да/нет
|
да
|
Министерство
жилищно-коммунального хозяйства Московской области;
Министерство
государственного управления, информационных технологий и связи Московской
области
|
|
Раздел 5.
Обеспечивающие факторы
|
|
5.1.
|
Оптимизация
сроков
|
Подготовка и
реализация комплекса мер, направленных на сокращение сроков регистрации прав
на имущество, создаваемое (реконструируемое) в процессе подключения, и сроков
выдачи предусмотренных законодательством Российской Федерации разрешительных
документов для ресурсоснабжающих организаций
|
31.12.2017
|
Сокращение
сроков регистрации прав на имущество, создаваемое (реконструируемое) в
процессе подключения, и сроков выдачи предусмотренных законодательством
Российской Федерации разрешительных документов для ресурсоснабжающих
организаций на региональном и местном уровнях, да/нет
|
да
|
Министерство жилищно-коммунального
хозяйства Московской области;
органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
|
|
5.2.
|
Утверждение
схем тепло-, водоснабжения и инвестиционных программ регулируемых организаций
|
Реализация
мероприятий по утверждению в Московской области схем тепло-, водоснабжения и
инвестиционных программ регулируемых организаций:
проверка схем
тепло-, водоснабжения, водоотведения и инвестиционных программ, подготовка
экспертных заключений, в том числе и по результатам работы технической
комиссии для определения технической обоснованности мероприятий по
подключению к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в
Московской области
|
31.12.2017
|
Наличие
утвержденных схем тепло-, водоснабжения, а также инвестиционных программ (при
наличии необходимости реализации мероприятий в целях обеспечения возможности
подключения), да/нет
|
да
|
Министерство
жилищно-коммунального хозяйства Московской области
|
|
5.3.
|
Совершенствование
механизмов по предоставлению услуг в электронном виде
|
Реализация
мероприятий, направленных на совершенствование онлайн-сервисов:
модернизация
существующих электронных сервисов: модуля оказания услуг (модуль ОУ),
Государственной информационной системы "Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Московской области" для обеспечения
доступной и актуальной информацией заявителя с возможностью наблюдать статус
исполнения заявки на подключение в интерактивном режиме
|
31.12.2017
|
Создание ИТ-инфраструктуры для возможности подачи онлайн-заявки на подключение посредством
информационно-коммуникационной сети Интернет, да/нет
|
да
|
Министерство
жилищно-коммунального хозяйства Московской области;
Министерство
государственного управления, информационных технологий и связи Московской
области
|
|
31.12.2017
|
наличие интернет-портала с доступной и
актуальной информацией с возможностью наблюдать статус исполнения заявки на
подключение в интерактивном режиме, да/нет
|
да
|
Министерство
жилищно-коммунального хозяйства Московской области;
Министерство
государственного управления, информационных технологий и связи Московской
области
|
