Постановление Думы Московской области от 28.09.2017 № 19/31-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2017 г.  № 19/31-П

О Законе Московской области «О порядке определения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московской области»

Московская областная Дума

постановила:

1. Принять Закон Московской области «О порядке определения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московской области». (Прилагается.)

2. Направить Закон Московской области «О порядке определения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московской области» Губернатору Московской области для подписания.

Председатель

Московской областной Думы                                       И.Ю. Брынцалов

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 28 сентября 2017 г.  № 19/31-П

Закон

Московской области

О порядке определения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московской области

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Закон устанавливает порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи (далее – члены семьи) и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московской области.

2. Нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московской области признаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области, если размер среднемесячного дохода и стоимости подлежащего налогообложению их имущества не превышает максимальный размер дохода и стоимости подлежащего налогообложению имущества, установленный органом местного самоуправления муниципального образования Московской области в соответствии с Законом Московской области о порядке установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московской области.

Статья 2. Порядок определения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи

1. Определение доходов и расчет размера дохода гражданина и членов семьи (далее – семья) осуществляется на основании сведений о количестве членов семьи, указанных гражданином в заявлении о принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Размер дохода гражданина и членов семьи в целях признания нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования определяется за расчетный период, равный календарному году, предшествующему году подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее – расчетный период).

Среднемесячный совокупный доход семьи – сумма исчисленных среднемесячных доходов гражданина и каждого члена семьи, деленная на количество членов семьи.

Среднемесячный доход гражданина и каждого члена семьи исчисляется путем деления суммы их доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев, в течение которых они имели эти доходы.

При исчислении среднемесячного совокупного дохода семьи исключаются совершеннолетние трудоспособные граждане (кроме учащихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов до окончания обучения, но не более чем  до достижения ими возраста 23 лет, а также граждан, осуществляющих уход за детьми до 3 лет, тремя и более детьми до 14 лет, детьми-инвалидами до 18 лет или родственниками-инвалидами I группы), не имеющие доходов в течение расчетного периода.

2. Особенности учета некоторых видов доходов гражданина и членов семьи:

1) доходы от сезонных, временных и других работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, исполнения договоров гражданско-правового характера, осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, при этом сумма таких доходов делится на количество месяцев, за которые они получены, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период;

2) доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах или в доходах членов семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (в части распределения полученных от деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства плодов, продукции и доходов);

3) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период, при этом сумма таких доходов делится на количество месяцев, за которые они получены, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период;

4) доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих общие условия установления налогов и сборов или упрощенную систему налогообложения, учитываются на основании сведений, содержащихся в книге учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя (на бумажных носителях);

5) доходы индивидуальных предпринимателей, использующих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, учитываются на основании данных налоговой декларации за отчетный период, равный одному году, предшествующему подаче заявления, заверенной налоговым органом;

6) доходы от продажи в расчетном периоде недвижимого имущества, транспортных средств, зарегистрированных в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – транспортные средства), и иного имущества учитываются как доходы, полученные в течение всего расчетного периода.

3. Доходы гражданина и членов семьи учитываются в объеме, остающемся после уплаты налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за вычетом суммы уплаченных алиментов.

Статья 3. Перечень видов доходов, учитываемых при определении дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи

1. При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, учитываются все виды доходов, полученные гражданином и каждым членом семьи, в том числе:

1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете средней заработной платы (среднего заработка) в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»;

2) средняя заработная плата (средний заработок), сохраняемая в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

3) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

5) социальные выплаты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме обучения, и докторантам, осуществляющим подготовку диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемые гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет в период их участия во временных работах;

пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

ежемесячное пособие на ребенка;

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (в случае если в расчетном периоде данный сертификат либо его часть был реализован);

ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению медицинской организации их дети до достижения возраста восемнадцати лет нуждаются в постороннем уходе;

ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем пункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;

6) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности гражданину и членам семьи, к которым относятся:

доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования недвижимого и движимого имущества;

доходы от реализации недвижимого и движимого имущества, в том числе в случае продажи указанного имущества гражданином и членами семьи;

7) другие доходы гражданина и членов семьи, в которые включаются:

денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;

единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;

оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;

доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;

доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организаций;

алименты, получаемые гражданином и членами семьи;

проценты по банковским вкладам;

проценты по долговым обязательствам;

наследуемые и подаренные денежные средства;

выигрыши в лотереях, тотализаторах, конкурсах и иных играх;

доходы членов профсоюзных организаций, полученные от данных профсоюзных организаций;

единовременная субсидия на приобретение жилого помещения (в случае если в расчетном периоде денежные средства перечислены на банковский счет гражданина или членов семьи и иные аналогичные выплаты, в том числе денежные средства, полученные участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, либо полученные в виде разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья (в случае если в расчетном периоде на счет гражданина или членов семьи перечислены денежные средства данной выплаты);

доход, полученный по договорам переуступки прав требования на строящиеся объекты недвижимости;

денежные эквиваленты полученных гражданином или членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, органами местного самоуправления, организациями;

денежные эквиваленты предоставляемых гражданам льгот и мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и транспортных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, органами местного самоуправления и организациями, в виде предоставленных гражданам скидок с оплаты (денежные эквиваленты льгот и компенсаций по оплате транспортных услуг, денежные эквиваленты льгот по оплате жилых помещений и коммунальных услуг);

денежные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки и связанные с оплатой жилого помещения, коммунальных или транспортных услуг (или) в виде денежных выплат;

денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного;

суммы ежемесячных денежных выплат и компенсаций различным категориям граждан;

суммы предоставленной государственной социальной помощи.

2. При расчете размера дохода не учитываются:

1) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медикосоциальной экспертизы;

2) компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия, предоставляемые различным категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) доходы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных организациях высшего образования и не заключивших контракта о прохождении военной службы;

6) доходы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;

7) доходы лиц, находящихся в розыске;

8) доходы лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полном государственном обеспечении.

Для категорий граждан, указанных в пунктах 5–8 настоящей части, учитываются доходы, получение которых не связано с местом их пребывания, в том числе доходы по вкладам в банках и других кредитных организациях, доходы от сдачи внаем или поднаем имущества.

Статья 4. Порядок определения стоимости подлежащего налогообложению имущества гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи

1. Определение стоимости подлежащего налогообложению имущества гражданина и членов его семьи, осуществляется на основании сведений о проживающих совместно с ним членов семьи, указанных гражданином в заявлении о принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

2.Особенности определения стоимости отдельных видов имущества:

1) стоимость недвижимого имущества определяется на основании данных об их кадастровой стоимости;

2) стоимость транспортных средств определяется на основе самостоятельно декларируемых гражданином и членами семьи сведений об их рыночной стоимости или на основании предоставленного гражданином отчета об оценке их рыночной стоимости, составленного в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

3) стоимость паенакоплений в жилищно-строительных, гаражных, дачных и иных специализированных потребительских кооперативах определяется на основании сведений, представляемых гражданином и членами семьи, заверенных должностными лицами соответствующих кооперативов;

4) размер денежных средств, находящихся на счетах в банках и других кредитных организациях, учитывается на основании сведений, представляемых гражданином и членами семьи, в виде выписок (копий документов) банков и иных кредитных организаций.

2. При определении стоимости имущества не учитывается имущество по которому предоставлены льготы, установленные в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах, законодательством Московской области о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах.

Статья 5. Перечень видов имущества, учитываемого при определении стоимости находящегося в собственности граждан и проживающих совместно с ними членов их семей

1. При определении стоимости подлежащего налогообложению имущества гражданина и членов семьи в целях признания нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования учитываются следующие виды имущества, находящегося в собственности гражданина и членов семьи и подлежащего налогообложению:

1) недвижимое имущество;

2) транспортные средства;

3) паенакопления в жилищно-строительных, гаражных, дачных и иных специализированных потребительских кооперативах, суммы, находящиеся во вкладах в банках и других кредитных организациях, стоимость имущественных и земельных долей (паев), валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении, в том числе полученные в порядке наследования или дарения.

2. При определении стоимости имущества гражданина и членов семьи в целях признания нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования не подлежат учету следующие виды имущества:

1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до ста лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения, весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше пяти лошадиных сил;

3) транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения данного факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом государственной власти.

3. В случаях нахождения имущества, признаваемого объектом налогообложения, в общей долевой собственности нескольких граждан или в общей долевой собственности граждан и юридических лиц, а также в общей совместной собственности нескольких физических лиц, учету подлежит имущество, в отношении которого плательщиком налога является гражданин или члены семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 6. Определение среднемесячного дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества

Среднемесячный доход гражданина и членов семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московской области определяется по формуле:

СДс = Дс + СТ/240,

где:

СДс – среднемесячный доход гражданина и членов семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московской области (в месяц);

Дс – среднемесячный совокупный доход гражданина и членов семьи за вычетом суммарной величины прожиточного минимума, установленной в Московской области по основным социально-демографическим группам населения, гражданина и членов семьи и среднемесячного расхода по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в расчетном периоде;

СТ – стоимость подлежащего налогообложению имущества гражданина и членов семьи;

240 – период накопления (количество месяцев), необходимый для накопления средств, достаточных для приобретения жилого помещения.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.