Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 19.10.2017 № 2848-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.10.2017 № 2848-па

Об утверждении проекта «Внесение изменений в проект межевания территории юго-западного района г. Южно-Сахалинска в отношении территории в границах: ул. им. И.П. Фархутдинова — пер. Отдаленный — ул. Кладовая — железнодорожная магистраль»

В соответствии со ст. 43, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 16, Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 18, 37 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск», постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2017 № 1981-па «О разработке проекта «Внесение изменений в проект межевания территории юго-западного района г. Южно-Сахалинска в отношении территории в границах: ул. им. И.П. Фархутдинова — пер. Отдаленный — ул. Кладовая — железнодорожная магистраль», в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить проект «Внесение изменений в проект межевания территории юго-западного района г. Южно-Сахалинска в отношении территории в границах: ул. им. И.П. Фархутдинова — пер. Отдаленный — ул. Кладовая — железнодорожная магистраль» в составе:

1.1. Чертеж межевания территории (прилагается);

1.2. Пояснительная записка проекта межевания территории (прилагается).

2. Постановление администрации города Южно-Сахалинска опубликовать в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения постановления администрации города Южно-Сахалинска возложить на начальника Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска.

Исполняющий обязанности

мэра города                                                                     Н.Ю. Куприна

Утверждена

постановлением администрации

города Южно-Сахалинска

от 19.10.2017 № 2848-па

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ПРОЕКТА МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

«Внесение изменений в проект межевания территории юго-западного района г. Южно-Сахалинска в отношении территории в границах: ул. им. И.П. Фархутдинова — пер. Отдаленный — ул. Кладовая — железнодорожная магистраль»

г. Южно-Сахалинск

2017 год

CОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................. ............3

1. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО МЕЖЕВАНИЮ ТЕРРИТОРИИ.......................... .....5

2. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ  УЧАСТКОВ  И ВИД ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИ.................6

3. ПУБЛИЧНЫЕ СЕРВИТУТЫ.................................................................................................  6

Таблица 1.1. Формируемые земельные участки …..............................................8

Таблица 1.2. Участки, подлежащие полному изъятию....................................... ....8

ВВЕДЕНИЕ

Проект «Внесение изменений в проект межевания территории юго-западного района г. Южно-Сахалинска в отношении территории в границах ул. им. И.П. Фархутдинова - пер. Отдаленный - ул. Кладовая - железнодорожная магистраль» выполнен компанией ООО "Сахалинземпроект" на основании:

- Постановления администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2017 № 1981-па;

- задания на проектирование, согласованного и утвержденного в установленном порядке.

Проект межевания подготовлен на территорию, расположенную в границах элемента планировочной структуры, с учетом Проекта планировки с проектом межевания территории юго-западного района г. Южно-Сахалинска, утвержденного постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 11.04.2014 № 624-па.

Действующие красные линии и линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений сохраняются, изменение проектом не предусматривается. Изменение границ территории общего пользования проектом также не предусматривается. Формирование новых красных линий рассматриваемой территории не требуется.

Разработка проекта межевания, в том числе определение местоположения границ, образуемых и изменяемых земельных участков, предназначенных для строительства выполнена в целях дальнейшей работы по перераспределению этих земельных участков.

Одной из первоочередных задач по разработке данного проекта является изменение границы земельного участка компании ООО"Сахстил Ен-Тэ" в целях увеличения территории предприятия и улучшения качества обслуживания клиентов путем перераспределения смежных земельных участков.

Проектом предусмотрены:

- единый земельный участок ЗУ-1, образованный путем перераспределения (объединения) земельных участков с кадастровыми номерами: 65:01:0401005:15 (в собственности у ООО "Сахстил Ен-Тэ"); 65:01:0401005:357; 65:01:0401005:48.

Формирование контуров иных земельных участков в границах территории проектирования выполнено с максимально эффективной площадью и доступом к земельным участкам, с обеспечением подъезда для гражданской и специальной техники (в т.ч. пожарной техники).

 Материалы проекта межевания подготовлены с применением компьютерной географической информационной системы (ГИС) – программный пакет MapInfo, AutoCad.

Разделы проекта межевания территории выполнены с учетом следующих нормативных документов и требований нормативного и регулятивного характера:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190ФЗ;

- Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. №74ФЗ;

- Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 №60-ФЗ;

- Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. №200ФЗ;

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136ФЗ;

- Федеральный закон от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 25 октября 2001 №137-ФЗ «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 10 января 2002 №7ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федеральный закон от 30 марта 1999 №52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 14 марта 1995 №33-ФЗ «об особо охраняемых природных территориях»;

- Федеральный закон от 25 июня 2002 №73ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24 июля 2007 №221ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- Федеральный закон  от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Генеральный план городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденный решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 04.07.2012 №603/38-12-4;

- Правила землепользования и застройки г.Южно-Сахалинска, утвержденные решением городского Собрания от 30.01.2013 №744/44-13-4;

- Муниципальная Программа «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.08.2014 № 1540-па;

- материалы Проекта планировки с проектом межевания территории юго-западного района г. Южно-Сахалинска, утвержденного постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 11.04.2014 № 624-па;

- СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 №820);

- СП 14.13330.2014 «Свод правил. Строительство в сейсмических районах. СНиП II-7-81*» (утв. приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 60/пр);

- СП 51.13330.2011 «Защита от шума.  Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003» (утв. приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 №825);

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74);

- СП 11-112-2001 «Порядок разработки и состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований»;

- Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»;

- Региональные нормативы градостроительного проектирования Сахалинской области, утвержденные приказом министерства строительства Сахалинской области № 60 от 26.10.2016;

- - СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (утв. постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 №150);

- «Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (утв. решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 26.09.2006 № 417/22-06-3);

- Материалы научно-исследовательской работы   «Оценка возможности проявления вторичных явлений от землетрясений и их пространственной локализации на территории Сахалинской области: опасность воздействия русловых процессов и наводнений на территории города Южно-Сахалинска», утвержденные Приказом министерства строительства Сахалинской области  от 23.03.2016  № 17;

- Проекты газификации городского округа «Город Южно-Сахалинск», разработанные Агентством газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области;

Чертеж межевания территории представляется на топографической подоснове в масштабе М 1:2000.

1. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО МЕЖЕВАНИЮ ТЕРРИТОРИИ

На территории проекта межевания в соответствии с данными Росреестра расположено 48 участков, поставленных на кадастровый учет, которые полностью попадают в границы проектирования, т.е. тем или иным образом вступают в земельно-имущественные отношения и приобретают статус: сохраняемые, образуемые, изменяемые, изымаемые.

В соотношении к общей площади проектирования – 29.78 га, территория земельных участков, поставленных на кадастровый учет, составляет 20,80 га, в границах проектирования, что составляет примерно около 69,8%.

Основными принципами проекта межевания являются:

­ Организация земельных участков для производственных объектов, расположенных в границах проектирования;

­ Обеспечение достаточной нормативной площади территории в соответствии с действующими нормами;

­ Обеспечение доступа к земельным участкам, обеспечение подъезда для гражданской и специальной техники (в т.ч. пожарной техники);

­ Формирование контуров ЗУ с максимально эффективной площадью.

2. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ  УЧАСТКОВ  И ВИД ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

­ Проектом межевания  образованы  земельные участки, перечень которых приведен  в таблице № 1.

*Ст. 39.28 ЗК РФ, п. 3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности,

осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

3. ПУБЛИЧНЫЕ СЕРВИТУТЫ

   1) Согласно п.9.9.2 «Региональных нормативов градостроительного проектирования», утвержденных Постановлением Правительства Сахалинской области:

Внутриквартальные инженерные сети и сооружения на них следует проектировать в технических зонах, определяемых между участками, отводимыми под застройку. Возможно прохождение этих сетей через застраиваемые участки при обязательном обеспечении сервитута на зоны их прокладки. Это же условие распространяется на участки инженерных сетей, обеспечивающих подключение зданий к распределительным сетям квартала (микрорайона) и сооружения на них».

В настоящем проекте межевания установлены следующие публичные сервитуты:

- для проезда, шириной полосы 3.0 м до границ земельных участков: ЗУ-16, ЗУ-17, ЗУ-13, земельных участков с кадастровыми номерами: 65:01:0401005:67, 65:01:0401005:17, 65:01:0401005:49.

Согласно ст.131 и ст.237 Гражданского кодекса РФ, сервитут подлежит государственной регистрации. Порядок государственной регистрации сервитутов определен в ст.27  Федерального закона от 21.06.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

 Сервитут вступает в силу после его регистрации в  Едином государственном реестре прав.

Изъятие участков полностью или частично проектом предлагается только для государственных и муниципальных нужд, т.е. для строительства УДС, объектов инженерии.

Полное изъятие участков, не попадающих в зоны государственных и муниципальных нужд, производилось при наличии кадастровой ошибки (при полном наложении существующих участков). Также изъятию подлежат участки на основании обращения владельца данного участка, в котором владелец просит объединить два принадлежащих ему смежных участка ( в данном случаи один участок полностью изымается, его площадь присоединяется к соседнему участку).

Участки считались сохраняемыми при сохранении границ и вида разрешенного использования.

Изменяемыми отмечались участки с изменяющимися границами земельных участков и (или) изменяемым видом разрешенного использования.

Таблица 1.1. Формируемые земельные участки

№ Участка на чертеже межевания	Местоположение	Кадастровый Номер участка	Форма собственности	Дата постановки на кадастровый учет	Статус	Способ образования	Вид разрешенного использования, Код вида, согласно Классификатору (приказ мин.эконом. развития РФ от 01.09.2014 №540)	Площадь проектная, кв.м
ЗУ-3	-	-	-	-	образуемый	Перераспределение земельных участков: 65:01:0401005:357, 65:01:0401005:48, 65:01:0401005:15	6.9	10659.84
ЗУ-5	-	-	-	-	образуемый	Образование из неразграниченных территорий	6.9	9782.11
ЗУ-16	-	-	-	-	образуемый	Перераспределение земельных участков: 65:01:0401005:357, 65:01:0401005:356, 65:01:0401005:355	6.9	12385.75
ЗУ-10	-	-	-	-	образуемый	Перераспределение земельных участков: 65:01:0401005:306, 65:01:0401005:326, 65:01:0401005:10, 65:01:0401005:303, 65:01:0401005:301, 65:01:0401005:323, 65:01:0401005:76,  65:01:0401005:7, 65:01:0401005:350,  65:01:0401005:9, 65:01:0401005:328, 65:01:0401005:321, 65:01:0401005:321, неразграниченные территории	4.2	43338,81
ЗУ-11	-		-	-	образуемый	Перераспределение земельных участков:  65:01:0401005:329, 65:01:0401005:51, 65:01:0401005:359, 5:01:0401005:302	8.3	13800,62
ЗУ-17	-		-	-	образуемые	Образование из неразграниченных территорий	Земельные участки (территории) общего пользования
ЗУ-9						Образование из неразграниченных территорий под линейный объект - проезд	12.0	3260.97
ЗУ-13	-	65:01:0401005:49	-	31.10.2006	изменяемый	Перераспределение (добавление территории)	6,9	3404,04
ЗУ-12	-	65:01:0401005:304	-	23.10.2012	изменяемый	Перераспределение (добавление территории), изменение целевого использования	3.1	2484.57
ЗУ-1	-	65:01:0401005:70	-	15.12.2010	изменяемый	Перераспределение (добавление территории)	6.9	13629.57
ЗУ-2	-	65:01:0401005:325	-	01.08.2013	изменяемый	Перераспределение (добавление территории)	6.2	47059.02
ЗУ-4	-	65:01:0401005:3	-	05.03.2003	изменяемый	Перераспределение (уменьшение территории)	6.9	2809.76
ЗУ-6	-	65:01:0401005:78	-	26.04.2012	изменяемый	Перераспределение (добавление территории)	6.9	7140.66
ЗУ-7	-	65:01:0401005:77	-	26.04.2012	изменяемый	Перераспределение	6.9	7167.35
ЗУ-8	-	65:01:0401005:58	-	05.12.2008	изменяемый	Перераспределение	6.9	5270.36
ЗУ-14	-	65:01:0401005:57	-	02.10.2008	изменяемый	Перераспределение (добавление территории)	6.9	25897.77
ЗУ-15	-	65:01:0401005:75	-	31.01.2012	изменяемый	Перераспределение (добавление территории)	6.9	8239.31

 Таблица 1.2 Участки, подлежащие полному изъятию

№ участка	Кадастровый номер	Форма собственности	Дата постановки на кадастровый учет	Вид разрешенного использования	Площадь кв.м	Цель изъятия
	65:01:0401005:48	-	22.06.2006	Производственная деятельность	5458	Изъятие участка для целей перераспределения
	65:01:0401005:79	частная	01.08.2013	Для многоквартирной застройки	1603	Изъятие участка под линейный объект УДС
	65:01:0401005:301	-	19.07.2012	Для многоквартирной застройки	1239
	65:01:0401005:323	частная	19.07.2013	Для многоквартирной застройки	912
	65:01:0401005:329	частная	26.11.2013	Для многоквартирной застройки	1364
	65:01:0401005:306	частная	26.11.2013	Для многоквартирной застройки	1364	Под снос
	65:01:0401005:303	-	15.10.2012	Для многоквартирной застройки	1823
	65:01:0401005:326	частная	28.08.2013	Для многоквартирной застройки	1175
	65:01:0401005:10		01.04.2009		1007
	65:01:0401005:2	-	02.03.2006	Для индивидуальной жилой застройки	1015	Изъятие участка
	65:01:0401005:76	-	06.04.2012	Для многоквартирной застройки	1363	Изъятие участка
	65:01:0401005:7	-	18.07.2002	Для объектов жилой застройки	690	Изъятие участка
	65:01:0401005:350	-	06.05.2014	Для индивидуальной жилой застройки	562
	65:01:0401005:51	-	27.04.2007	Для индивидуальной жилой застройки	647	Изъятие участка
	65:01:0401005:359	-	16.02.2015		1000
	65:01:0401005:302	-	08.10.2012	Для многоквартирной застройки	1385	Изъятие участка
	65:01:0401005:328	-	12.11.2013	Для многоквартирной застройки	938	Под снос
	65:01:0401005:321	-	23.04.2013	Для многоквартирной застройки	1174

          Чертеж см. в приложении