Постановление Администрации Магаданской области от 15.12.2011 № 951-па

М А Г А Д А Н С К А Я    О Б Л А С Т Ь

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15.12.2011                            Магадан                           № 951-па

О внесении изменений в постановление

администрации Магаданской области

от 27 ноября 2009 г. № 595-па

Администрация Магаданской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 27 ноября 2009 г. № 595-па «Об областной целевой программе «Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области» на 2010-2011 годы» (далее – Программа) изменения, изложив Программу в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области                                          Н. Дудов

Приложение к постановлению администрации Магаданской области от  15.12.2011 № 951-па

 «ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Регулирование численности объектов животного мира (волка)

на территории Магаданской области» на 2010-2013 годы»

ПАСПОРТ

областной целевой программы

«Регулирование численности объектов животного мира (волка)

на территории Магаданской области» на 2010-2013 годы»

Наименование программы	областная целевая программа «Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области» на 2010-2013 годы» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ               «О животном мире»
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты) администрации Магаданской области  (далее – управление охотничьего хозяйства)
Исполнитель Программы	управление охотничьего хозяйства
Цели Программы	содействие  развитию традиционных отраслей деятельности коренных малочисленных народов Севера, исключение вероятности распространения и заражения на территории области заболеваниями, общими для человека и животных (вируса бешенства); борьба с эпизоотиями, опасными для человека, создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовья сельскохозяйственных животных (домашних северных оленей)
Задачи Программы	реализация государственной политики в сфере рациональ-ного природопользования; поддержание эпизоотического благополучия территории Магаданской области по заболеваниям, общим для человека и животных (вирус бешенства); сохранение и восстановление биологических ресурсов; создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводства как традиционных видов природопользования; предотвращение гибели сельскохозяйственных и других животных; сохранение среды обитания объектов животного мира; уменьшение численности волка на территории Магаданской области до оптимально возможной
Ожидаемые конкретные результаты Программы	отсутствие эпизоотий сельскохозяйственных и других животных (вируса бешенства); предотвращение гибели и увеличение воспроизводства объектов животного мира; увеличение поголовья домашних северных оленей; уменьшение численности волка; сохранение среды обитания животного мира
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 3 500 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2010 год – 1 700 тыс. рублей; на 2011 год – 600 тыс. рублей; на 2012 год – 600 тыс. рублей; на 2013 год – 600 тыс. рублей
Сроки реализации Программы	2010-2013 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магадан-ской области от 09 октября 2008 г. № 395-па «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области»
Индикаторы Программы	количество потравленных волками объектов животного мира, количество потравленных волками сельскохозяй-ственных животных; денежное выражение общего нанесенного ущерба сельскому хозяйству Магаданской области, отсутствие вируса бешенства на территории области (приложение № 1 к настоящей Программе)

1. Обоснование необходимости решения проблемы

программными методами и целесообразности

ее финансирования за счет средств областного бюджета

С 2008 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» полномочия по регулированию численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации.

Областная целевая программа «Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области» на 2010-2013 годы» (далее – Программа) разработана в целях осуществления мероприятий по регулированию численности волка по причине большого экономического и экологического ущерба, наносимого волками сельскому хозяйству, а также недопущения распространения на территории Магаданской области заболеваний, общих для человека и животных (вирус бешенства).

Вследствие сложившихся в последние годы крайне сложных социально-экономических условий, недостаточного финансирования отрасли охотничьего хозяйства, с 2004 года по настоящее время на территории Магаданской области отмечен рост численности волка. С 2005 года борьба с волками практически не велась. Большая удаленность и труднодоступность национальных оленеводческих хозяйств, отсутствие специалистов и целевых денежных средств на аренду авиатранспорта для проведения отстрела не позволяют вести планомерную работу по регулированию численности волков.

По состоянию на 2010 год численность волков на территории Магаданской области составляет более 500 голов. В среднем годовая потребность волка в мясной пище определяется в 800-1 200 кг, в зависимости от пола, веса и возраста. В связи с чем, ущерб, причиняемый одним волком за год сельскому хозяйству, составляет от 100 тыс. рублей до 160 тыс. рублей. Примерная сумма упущенной выгоды по продукции составляет от 50 млн. рублей до 80 млн. рублей в год. При отстреле волка за период реализации Программы в количестве 180 особей удастся сократить наносимый ущерб на 26 млн. рублей.

Размер официально подтвержденного ущерба, нанесённого волками домашнему оленеводству, за период с 2009 по 2010 годы включительно на территории Магаданской области, по данным комитета сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области, составляет 4,5 млн. рублей. Динамика показателей такого ущерба приведена в таблице № 1.

Таблица № 1

Наименование оленеводческого хозяйства	2009 год		2010 год
	травеж (гол.)	сумма ущерба (тыс. рублей)	травеж (гол.)	сумма ущерба (тыс. рублей)
1	2	3	4	5
МУСХП «Ирбычан»	1417	7633,6	949	2934,6
РОМН «Махаянга»	44		0	0
РОМН «Алы-Юрях»	90		149	1521,2
РОМН «Каньон»	110
РОМН «Эгдэн»	220
Итого:	1881	7633,6	1098	4455,9

При этом в расчет размера ущерба включена только балансовая стоимость поголовья оленей с подразделением по половозрастным группам. Балансовая стоимость одной головы в среднем составляет около 2 500 – 3 000 рублей, тогда как средний вес одного оленя – 30 кг, а среднерыночная стоимость мяса – 200 рублей за килограмм. То есть, рыночная стоимость только мяса одного оленя составляет 6 000 рублей. С учетом упущенной экономической выгоды ущерб, нанесенный волками сельскому хозяйству, в частности, домашнему оленеводству в 2009 году на территории Магаданской области, по расчетам управления охотничьего хозяйства, составляет 18 919,6 тыс. рублей.

Сельское хозяйство – важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, по обеспечению населения качественным продовольствием, в том числе продукцией оленеводства. Увеличение численности домашнего северного оленя будет способствовать более устойчивому развитию оленеводства, как традиционного вида деятельности коренных малочисленных народов Севера в регионе.

Рост численности волка (при отсутствии сдерживающего механизма, действующего только при условии планомерного регулирования состояния

его популяции) может привести к возникновению эпизоотии и появлению зараженных вирусом бешенства особей, опасных для человека. Данное заболевание может передаваться не только при непосредственном контакте, но и через других животных, подвергшихся нападению зараженного волка.

Таким образом, для решения сложившейся ситуации, связанной с травежом животных волками на территории Магаданской области, необходимо принятие долгосрочной целевой программы, предусматривающей реализацию комплекса мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- содействие развитию традиционных отраслей деятельности коренных малочисленных народов Севера;

- исключение вероятности распространения и заражения на территории области заболеваниями, общими для человека и животных (вируса бешенства);

- борьба с эпизоотиями, опасными для человека;

- создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовья сельскохозяйственных животных (домашних северных оленей).

Для выполнения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

- реализация государственной политики в сфере рационального природопользования;

- поддержание эпизоотического благополучия территории Магаданской области по заболеваниям, общим для человека и животных (вирус бешенства);

- предотвращение гибели сельскохозяйственных и других животных;

- сохранение среды обитания объектов животного мира;

- сохранение и восстановление биологических ресурсов; создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводства, как традиционных видов природопользования;

- уменьшение численности волка на территории Магаданской области до оптимально возможной;  

- уменьшение численности волков на территории Магаданской области.

3. Ожидаемые социально-экономические и экологические

результаты реализации программных мероприятий

Результатами реализации программных мероприятий должны стать:

отсутствие эпизоотий сельскохозяйственных и других животных (вируса бешенства); предотвращение гибели и увеличение воспроизводства объектов животного мира; увеличение поголовья домашних северных оленей; уменьшение численности волка; сохранение среды обитания животного мира.

4. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в период с 2010 года по 2013 год.

5. Механизм реализации Программы

Администрация Магаданской области осуществляет управление и координацию выполнения мероприятий Программы, вносит предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.

6. Взаимосвязанная система выполнения

программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий (приложение № 2 к настоящей Программе) по следующим направлениям:

- профилактические мероприятия;

- организационные мероприятия;

- мероприятия по регулированию численности волков.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программных мероприятий является областной бюджет.

8. Сведения о государственном заказчике

и исполнителях Программы

Государственный заказчик Программы – администрация Магаданской области.

Исполнителем Программы является управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты) администрации Магаданской области.

9. Объемы финансирования Программы на очередной

финансовый год и последующие финансовые годы

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 3500 тыс. рублей, в том числе:

- на 2010 год – 1700 тыс. рублей;

- на 2011 год – 600 тыс. рублей;

- на 2012 год – 600 тыс. рублей;

- на 2013 год – 600 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению с учетом фактической потребности в средствах на реализацию Программы и реальных возможностей областного бюджета.

__________________

Приложение № 1 к областной целевой программе «Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области на 2010-2013 годы»

ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Базовое значение на 2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Численность домашнего северного оленя	тыс. голов	18 050	-	18 320,75	18 862,25	19 133	19 403,75
2.	Численность объектов животного мира	тыс. голов	7 000	-	7 126	7 280	7 406	7 532
3.	Численность волка	тыс. голов	0,5	-	0,46	0,4	0,36	0,32

*- численность объектов животного мира с учетом реализации изменилась в связи с тем, что в 2009 году предусмотрены только организационные мероприятия.

________________________

Приложение № 2 к областной целевой программе «Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области на 2010-2013 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

№      п/п	Мероприятия		Срок исполне-ния	Исполнители	Источник финанси-рования	Объем финансирования (тыс. рублей)
						всего:			в том числе по годам:
									2010			2011		2012	2013
1	2		3	4	5	6			7			8		9	10
Раздел 1. Профилактические мероприятия
1.1.	Разъяснительная работа среди населения о необходимости мероприятий по регули-рованию численности волка		2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства		-			-			-		-	-
1.2.	Выступления в СМИ о необходимости борьбы с волками и ее результаты		2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства		-			-			-		-	-
1.3.	Организация непосредственного участия малочисленных народов Севера (олене-водов) в проводимых мероприятиях		2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства		-			-			-		-	-
Всего по разделу  1:						-			-			-		-	-
Раздел 2. Организационные мероприятия
2.1.	Организация единообразного оповещения о появлении волков в районах		2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства			-			-			-	-	-
2.2.	Приобретение снегоходов		2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства	областной бюджет		1300			1300			-	-	-
2.3.	Приобретение ГСМ		2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства	областной бюджет		950			200			250	250	250
2.4.	Установление поощрительных премий за добычу волка		2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства	областной бюджет		550			100			150	150	150
2.5.	Разработка плановых маршрутов бригад по отстрелу хищников		2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства	-		-			-			-	-	-
2.6.	Оснащение бригад необходимым снаряжением и боеприпасами		2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства	областной бюджет		210			60			50	50	50
2.7.	Завоз ГСМ в Северо-Эвенский район		2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства	областной бюджет		75			-			25	25	25
2.8.	Завоз ГСМ в Среднеканский район		2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства	областной бюджет		75			-			25	25	25
2.9.	Приобретение орудий добывания для добычи волка (капканов и др.).		2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства	областной бюджет		60			-			20	20	20
Всего по разделу 2:							3220			1700			520	520	520
Раздел 3. Мероприятия по регулированию численности волков
3.1.		Плановые выезды бригады	2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства	областной бюджет			140			20		40	40	40
3.2.		Внеплановые выезды по сигналам оленеводов о появлении волка в расположении оленеводческих бригад	2010-2013 годы	управление охотничьего хозяйства	областной бюджет			140			20		40	40	40
Всего по разделу 3:								280			40		80	80	80
ИТОГО по Программе:								3500			1700		600	600	600