Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2017 № 96-р

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 февраля 2017 г. N 96-р

г. Кемерово

Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Кемеровской области»

В соответствии с пунктом 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации от 05.12.2016 № Пр-2347ГС, в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, улучшения бизнес-среды на региональном уровне:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») по внедрению целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Кемеровской области» (далее - план мероприятий («дорожная карта»).

2. Ответственным исполнительным органам государственной власти Кемеровской области в пределах своей компетенции обеспечить реализацию плана мероприятий («дорожной карты») и ежемесячно до 20-го числа до конца 2017 года представлять информацию о ходе его реализации в департамент информационных технологий Кемеровской области.

3. Департаменту информационных технологий Кемеровской области (Е.П. Аверина) ежемесячно до 1-го числа до конца 2017 года представлять информацию о ходе реализации плана мероприятий («дорожной карты») заместителю Губернатора Кемеровской области (по инвестициям и инновациям) С.А.Черданцеву и и.о. заместителя Губернатора Кемеровской области (по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления) А.В. Кожевину.

4. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на и.о. заместителя Губернатора Кемеровской области (по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления) А.В. Кожевина.

6. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Кемеровской области          А.М.Тулеев

Утвержден

распоряжением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 27 февраля 2017 г. № 96-р

План

мероприятий («дорожная карта») по внедрению целевой модели

«Осуществление контрольно-надзорной деятельности

в Кемеровской области»

№ п/п	Фактор/ этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Нормативное правовое регулирование организации и проведения государственного контроля (надзора)
1.1	Принятие положений о видах регионального государственного контроля (надзора)	Определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Кемеровской области, уполномоченных на их осуществление	01.03.2017	30.11.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты порядки (положения) об осуществлении	100%	57%	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
1.2	Принятие административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)		01.03.2017	30.11.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления	100%	95%
2. Раскрытие обязательных требований, являющихся предметом регионального государственного контроля (надзора)
	Обеспечение размещения на официальных сайтах государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Размещение перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей с учетом методических рекомендаций по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания подкомиссии от 18.08.2016 № 6), а также информации об имеющейся практике федеральных органов исполнительной власти, государственной власти субъектов Российской Федерации	01.03.2017	30.11.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых обеспечено размещение на официальных сайтах государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	100%	14%	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
3. Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора)
3.1	Подготовка предложений по определению критериев отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора)1	Подготовка предложений по определению критериев отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) и направление их в Минприроды России, Минстрой России, Минсельхоз России, Минфин России	01.03.2017	31.12.2017	Подготовленные и направленные в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере регионального государственного контроля (надзора), предложения по определению критериев отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) по 7 приоритетным видам контроля (надзора)	100%	14%	Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, управление ветеринарии Кемеровской области, государственная жилищная инспекция Кемеровской области, департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области
3.2	Утверждение критериев отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности)2	Разработка проекта критериев отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности) и его общественное обсуждение с привлечением к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций	01.03.2017	31.12.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе 7 приоритетных, по которым утверждены критерии отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности)	100%	14%	Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, управление ветеринарии Кемеровской области, государственная жилищная инспекция Кемеровской области, департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области
		Представление в проектный офис проекта критериев отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности) либо мотивированного письма о невозможности разработки таких критериев	01.05.2017	31.12.2017
		Рассмотрение на заседании проектного офиса критериев отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности) либо мотивированных писем о невозможности разработки таких критериев	16.05.2017	31.12.2017
		Утверждение критериев отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности) и размещение их на официальных сайтах областных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	01.06.2017	31.12.2017
3.3	Составление плана проверок по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) на основании риск-ориентированного подхода	Распределение подконтрольных субъектов (объектов) по категориям риска (классам опасности) в соответствии с утвержденными критериями	01.07.2017	31.12.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе 7 приоритетных, по которым план проверок составлен на основании риск- ориентированного подхода	100%	14%	Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, управление ветеринарии Кемеровской области, государственная жилищная инспекция Кемеровской области, департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области
		Размещение в целях общественного обсуждения на официальных сайтах областных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и представление в проектный офис результатов распределения подконтрольных субъектов (объектов) по категориям риска (классам опасности)	01.08.2017	31.12.2017
		Составление плана проверок по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) на основании риск-ориентированного подхода и уведомление об этом проектного офиса	01.08.2017	31.12.2017
4. Оценка эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора)
	Утверждение порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающего в том числе показатели эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности, порядок контроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от их достижения сотрудниками органов контроля (надзора)	Разработка и утверждение порядка (методики) оценки эффективности и результативности деятельности органов государственного контроля (надзора) Кемеровской области в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р; разработка порядка применения результатов контрольно-надзорной деятельности для принятия решений о стимулировании (в том числе материальном) должностных лиц, участвующих в осуществлении государственного контроля и надзора, а также о применении мер дисциплинарного характера	01.03.2017	30.11.2017	Наличие порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности	да	нет	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
5. Учет подконтрольных субъектов (объектов) и истории их проверок
	Организация системы учета подконтрольных субъектов (объектов), результатов мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) по видам контроля (надзора)	Внедрение информационного решения (ресурса), позволяющего обобщать информацию о подконтрольных субъектах (объектах контроля), включающую в том числе результаты плановых и внеплановых проверок, рассмотрения обращений и заявлений граждан, учет случаев причинения вреда подконтрольными субъектами, иную информацию из законных источников; а также принятие инструкций об организации учета подконтрольных субъектов (объектов) и истории их проверок	01.03.2017	31.12.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым с использованием информационных решений (ресурсов) обобщаются данные: о подконтрольных субъектах в отношении 7 приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора); о распределении объектов по категориям риска (классам опасности); о результатах проверок, случаях привлечения к административной ответственности	100%	57%	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
6. Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности в Кемеровской области
	Внедрение информационного решения (ресурса), позволяющего: вести учет подконтрольных субъектов (объектов); обеспечить информатизацию процессов оценки эффективности и результативности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора), в том числе динамическое наблюдение за установленными показателями эффективности и результативности; обеспечить возможность межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями части 8 статьи 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	Внедрение информационного решения (ресурса), позволяющего обеспечить информатизацию процессов оценки эффективности и результативности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора), обеспечить возможность межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями части 8 статьи 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	01.07.2017	31.12.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым осуществлена информатизация контрольно-надзорной деятельности по указанным направлениям, процентов	100%	8%	Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), департамент информационных технологий Кемеровской области

_______________________

[1] Здесь и далее к приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) относятся следующие виды осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации контроля (надзора): экологический надзор, ветеринарный надзор, жилищный надзор, лицензионный контроль в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительный надзор.

2 В случае если нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, устанавливающий категории риска (классы опасности), предусматривает возможность установления (детализации) критериев отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.