Постановление администрации Воронежской области от 25.10.1994 № 1277

 



                 Администрация Воронежской области
      
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 07.08.2001 г. N 836

    от 25.10.1994  N 1277


 О лицензировании деятельности по организации и проведению местных
                              лотерей

    (В редакции Постановления администрации Воронежской области
                       от 06.09.96 г. N 906)



    В   соответствии   с   постановлениями   Совета   Министров   -   
Правительства  Российской  Федерации  от  27 мая 1993 года N 492 "О 
полномочиях   органов   исполнительной   власти   краев,  областей,  
автономных    образований,   городов   федерального   значения   по   
лицензированию отдельных видов деятельности", администрации области 
от  03.08.94  г. N 947 "О создании системы лицензирования отдельных 
видов  деятельности  на  территории  Воронежской области" и с целью 
упорядочения  организации  и  проведения  местных  лотерей   
                  
                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.   Ввести   лицензирование   деятельности  по  организации  и  
проведению  местных  лотерей  на территории Воронежской области с 1 
ноября 1994 года.
    2. Установить, что лицензии на право осуществления данного вида 
деятельности  на  территории  одного  района  или  города  выдаются  
администрациями  городов  Воронежа, Нововоронежа и районов области. 
Лицензии на право проведения лотерей на территории всей области или 
нескольких  районов  выдаются департаментом экономики администрации 
области.
    3(Пункт    утратил   силу   -   Постановление   администрации
Воронежской области от 06.09.96 г. N 906)  
    4.(Пункт   утратил   силу   -   Постановление   администрации
Воронежской области от 06.09.96 г. N 906)и.
    5.  Администрациям  городов  и  районов совместно с управлением 
внутренних  дел  (Тройнин)  обеспечить  осуществление  контроля  за  
наличием  лицензий  у  юридических  и  физических лиц, занимающихся 
организацией  и  проведением  местных  лотерей.       
    6.   Контроль   за   выполнением   постановления  возложить  на  
заместителя  главы  администрации  области - директора департамента 
экономики Селитренникова Л.И.



Глава администрации                    А. Ковалев



Приложение
утверждено постановлением
администрации области
от 25.10.1994  N 1277

                             ПОЛОЖЕНИЕ
           о лицензировании деятельности по организации
                   и проведению местных лотерей

                        I. Общие положения

    1.1.  Настоящее положение разработано на основании Закона РФ от 
27.12.1991 г.   "Об   основах   налоговой   системы   в  Российской  
Федерации",   постановлений   Совета   Министров   -  Правительства  
Российской  Федерации  от  27  мая  1993  года N 492 "О полномочиях 
органов   исполнительной   власти   краев,   областей,   автономных   
образований,   городов   федерального  значения  по  лицензированию  
отдельных видов деятельности", администрации области от 03.08.94 г. 
N   947   "О   создании   системы  лицензирования  отдельных  видов  
деятельности  на  территории  Воронежской  области".     
    1.2.   Лицензированию   подлежит  деятельность  физических  или  
юридических    лиц    независимо    от    форм    собственности   и   
организационно-правового   статуса,   в   том   числе  иностранных,  
зарегистрированных    на    территории    области,   намеревающихся   
организовать  и провести лотерею на территории Воронежской области. 
    1.3.   Лотерея   -   форма  добровольного  привлечения  средств  
населения путем продажи лотерейных билетов или иных, заменяющих их, 
документов,  при которой часть привлеченных средств разыгрывается в 
виде   товаров,   недвижимого   имущества,   денежных   средств   в   
соответствии  с  порядком,  согласованным  с  финансовыми органами. 
    1.4.  Местная  лотерея  -  это  лотерея, при которой реализация 
билетов,  розыгрыш  и выдача выигрышей осуществляются на территории 
района, города или области.
    1.5. Лицензия выдается сроком на 1 год.

                     II. Органы лицензирования

    2.1.  Лицензирование  деятельности  по организации и проведению 
местных лотерей осуществляют:
    - департамент экономики администрации области;
    -   администрации  городов  Воронежа,  Нововоронежа  и  районов  
области.
    2.2.  Функции и полномочия департамента экономики администрации 
области по вопросам лицензирования организации и проведения местных 
лотерей:
    - прием и рассмотрение заявлений на получение лицензий на право 
проведения  лотерей  на  территории  области;       
    -  выдача  лицензий или мотивированных отказов на организацию и 
проведение местных лотерей;
    - ведение реестра выданных и аннулированных лицензий;
    -   организация   взаимодействия  с  органами  государственного  
контроля, финансовым управлением, администрациями городов и районов 
по  вопросам  осуществления  контроля  за  выполнением лицензионных 
условий;
    -   выдача   владельцам  лицензий,  предписаний  об  устранении  
нарушений   лицензионных   условий,   приостановка   действия   или   
аннулирование  лицензии,  при  необходимости  передача материалов о 
нарушениях  в  суд  (арбитражный  суд);         
    - осуществление контроля за соблюдением администрациями городов 
и   районов   порядка   и  правил  лицензирования  деятельности  по  
организации  и  проведению  местных  лотерей;       
    -   подготовка   предложений  по  изменению  порядка  и  правил  
лицензирования,  размеров  лицензионных  сборов  и  санкций;  
    -  разработка методических материалов для администраций городов 
и районов;
    - проведение консультационной работы по вопросам лицензирования 
организации  и  проведения  местных  лотерей.       
    2.3.  Функции  и  полномочия  администраций  городов  Воронежа,  
Нововоронежа   и   районов   области   по  вопросам  лицензирования  
деятельности  по  организации  и  проведению  местных  лотерей:  
    - прием и рассмотрение заявлений на получение лицензий на право 
организации  и  проведения лотереи на подведомственных территориях; 
    -   выдача   юридическим   и   физическим  лицам  лицензии  или  
мотивированных отказов на право организации и проведения лотерей на 
подведомственных территориях,
    -  осуществление  контроля за наличием лицензий у организаторов 
местных лотерей и соблюдением ими установленного порядка проведения 
местных лотерей;
    -   выдача   владельцам   лицензий  предписания  об  устранении  
нарушений   лицензионных   условий,   приостановка   действия   или   
аннулирование  лицензии;  при  необходимости  передача материалов о 
нарушениях  в  суд  (арбитражный  суд);         
    -   осуществление   координации   действий   районных   органов   
государственного  контроля, налоговой инспекции, агентств по защите 
прав потребителей по проведению контроля за соблюдением владельцами 
лицензий лицензионных условий;
    - ведение реестра выданных и аннулированных лицензий.
    2.4.  Администрации  городов  Воронежа,  Нововоронежа и районов 
области  должны  передавать  в  департамент экономики администрации 
области  выписку  из  реестра  выданных и аннулированных лицензий - 
ежемесячно,  отчет  о  лицензионной  деятельности  - ежеквартально. 
    2.5.   Для   решения   конфликтных  вопросов,  возникающих  при  
лицензировании,  при  департаменте  экономики администрации области 
создается   экспертная   комиссия.   Состав  комиссии  утверждается  
директором департамента экономики.

          III. Порядок приобретения и оформления лицензий

    3.1.  Лицензии  выдаются  органами  лицензирования на основании 
заявлений.
    3.2.  Соискатель  лицензии  подает  заявление  по установленной 
форме, в котором указывается:
    -  для  юридического  лица - наименование и форма собственности 
предприятия,  почтовый  адрес,  номер  расчетного счета и отделения 
банка;
    -  для  физического  лица  - фамилия, имя, отчество, паспортные 
данные  (серия,  номер,  когда  и  кем  выдан,  место  прописки);  
    - номер регистрационного свидетельства;
    - вид деятельности;
    - на какой срок запрашивается лицензия;
    - место действия лицензии;
    -  дата  подачи  заявления, его регистрационный номер и подпись 
соискателя.
    3.3. К заявлению прилагаются:
    - копия устава (для  юридических лиц);
    -  справка  о  регистрации  предприятия  или  предпринимателя в 
налоговой инспекции;
    -   порядок   проведения   лотереи,согласованный  с  финансовым  
управлением  администрации  области,  если  лотерея  проводится  на  
территории  всей  области, или его соответствующими подразделениями 
если лотерея проводится на территории гг.Воронежа, Нововоронежа или 
района.
    3.4.  Оформленное  надлежащим образом заявление на приобретение 
лицензии   при   наличии  соответствующих  документов  должно  быть  
зарегистрировано  в день его подачи и рассмотрено в течение 15 дней 
с того дня.
    3.5.  Лицензия  оформляется  на бланке установленного образца и 
должна содержать:
    - наименование органа, выдавшего ее;
    - наименование и юридический адрес ее владельца;
    - вид деятельности;
    - место проведения лотереи;
    - перечень лицензионных условий;
    - регистрационный номер, дату и срок действия лицензии.
    3.6. Лицензия подписывается руководителем органа лицензирования 
или  его  заместителем  и  скрепляется  гербовой  печатью.   
    3.7. Лицензия выдается после предъявления соискателем квитанции 
о  перечислении разовой платы за лицензию в размере 10 определённых 
законодательством  размеров  минимальной  месячной  оплаты  труда.  
    3.8.  В  случае,  если лицензия выдается юридическому лицу и ее 
получает  не  руководитель  предприятия,  требуется доверенность на 
получение лицензии.
    3.9. Кроме разовой платы за лицензию устроители местных лотерей 
уплачивают  местный  налог в соответствии с подпунктом М п. 1 ст.21 
Закона  об основах налоговой системы в РФ от 27.12.1991г. в размере 
10%   суммы,  на  которую  выпущены  лотерейные  билеты.  В  случае  
проведения лотереи без выпуска билетов налог уплачивается в размере 
10  процентов  от  суммы,  поступившей  от  участников  лотереи.  
    Ставка  лицензионного сбора за право проведения местной лотереи 
понижается  на  50 процентов, если 80 процентов выручки, полученной 
от   продажи   лотерейных   билетов,  за  исключением  расходов  по  
организации и проведению лотереи, направляется на благотворительные 
цели.
    3.10. В выдаче  лицензии может быть отказано в случаях, если:
    -    в   представленных   лицензиатом   документах   содержатся   
недостоверные  или  неполные  сведения;        
    -   не   истек  установленный  срок  после  лишения  соискателя  
предыдущей  лицензии  за  систематическое невыполнение лицензионных 
условий.
    3.11.  В  случае  принятия  решения об отказе в выдаче лицензии 
мотивированное   решение   об   отказе  направляется  соискателю  в  
письменной  форме  в  5-ти  дневный  срок  после  принятия решения. 
Внесенная  плата  соискателю  не  возвращается.       
    Отказ  в  выдаче  лицензии  может  быть  обжалован  в  судебном  
порядке.
    3.12. Лицензия выдается в единственном экземпляре. Снятие копий 
с   лицензии   не   допускается.   При   утере  лицензии  заявление  
потерпевшего рассматривается органом лицензирования в 15-ти дневный 
срок  и  в  случае  признания  причин утери уважительными заявителю 
выдается  дубликат  лицензии. В противном случае - заявитель должен 
получать  лицензию  на общих основаниях. Стоимость выдачи дубликата 
составляет  50  процентов размера лицензионного сбора на момент его 
выдачи.
    3.13.  Владелец  лицензии  не имеет права передавать ее другому 
юридическому или физическому лицу.
    3.14.   При   изменении   адреса,   банковских  реквизитов  или  
наименования владельца лицензии без изменения видов деятельности, о 
чем  лицензиат  обязан  в  7-дневный срок уведомить письменно орган 
лицензирования,   лицензия   подлежит   перерегистрации.  При  этом  
взимается  плата  в  размере  стоимости  бланка  лицензии.   
    3.15.  Владелец лицензии имеет право продлить время ее действия 
при  отсутствии  нарушений лицензионных условий на очередной срок в 
установленном   порядке.   Лицензионный   сбор   в   данном  случае  
оплачивается в полном размере.

       IV. Лицензионные условия и контроль за их соблюдением

    4.1. Устроители лотереи обязаны обеспечить соблюдение следующих 
требований:
    -  порядка  проведения  лотереи,  утвержденного соответствующим 
финансовым органом;
    -  принципа  равной  вероятности  выигрыша  для всех участников 
лотереи  (определение  победителей  должно  осуществляться  методом  
случайной выборки);
    -  принципа  добровольности  при  реализации лотерейных билетов 
принципа  гласности  при  подведении  итогов  лотереи.    
    4.2.  Контроль за соблюдением лицензионных условий осуществляют 
финансовое  управление  администрации  области  и  его  структурные  
подразделения   на   местах,  департамент  экономики  администрации  
области.
    Для  контроля  за  соблюдением  условий лицензирования вводится 
контрольный   талон,  в  котором  должны  фиксироваться  нарушения,  
допущенные владельцем лицензии.
    При выявлении нарушений контролирующие органы применяют санкции 
в  соответствии  с  действующим  законодательством  и информируют о 
результатах проверки орган лицензирования.
    При   нарушении   владельцем   лицензии   лицензионных  условий  
проверяющие   составляют   протокол   о   нарушении   лицензионного   
законодательства.
    Протокол   подписывается   лицом,  его  составившим,  и  лицом,  
совершившим  нарушение  или  его  руководителем.  Лицо, совершившее 
нарушение, вправе приложить к протоколу свои объяснения и замечания 
или  мотивы  отказа  от  подписи.          
    4.3.   Приостановить  действие  или  аннулировать  лицензию  на  
проведению  местных  лотерей  может  орган лицензирования, выдавший 
лицензию.
    4.4. Аннулирование лицензии производится в следующих  случаях:
    -  приостановление  действия  лицензии более двух раз в течение 
срока,  на  который  выдана  лицензия;         
    -    невыполнение    установленных    требований   относительно   
приостановления действия лицензии;
    - установление факта представления недостоверных сведений;
    - выполнение неуказанных в лицензии видов работ и услуг;
    - ликвидация или реорганизация предприятия, организации;
    - передача лицензии другому физическому или юридическому лицу.
    4.5.  О  приостановлении действия или аннулировании лицензии ее 
владелец  информируется в письменном виде органом лицензирования не 
позднее  5-ти  дней  со  дня  принятия  решения.     
    4.6.  В случае лишения лицензии орган лицензирования направляет 
информацию  в налоговую инспекцию по месту регистрации предприятия, 
организации  или  физического  лица  о  запрещении  деятельности.  
    4.7.  При  выполнении  деятельности, не указанной в лицензии, а 
также  в случае продолжения работы предприятия или физического лица 
после  лишения  лицензии,  данная  деятельность рассматривается как 
незаконная и все полученное от нее взыскивается в доход государства 
в установленном порядке.
    4.8.  Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в 
областную  экспертную  комиссию  или  суд  (арбитражный  суд).