Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 21.12.2016 № 844-р

               ПРАВИТЕЛЬСТВО                                                        БУРЯАДУЛАСАЙ

        РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ                                                   ЗАСАГАЙГАЗАР

    РАСПОРЯЖЕНИЕ                      ЗАХИРАМЖА

от 21 декабря 2016 г.    № 844-р

г. Улан-Удэ

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2016 № 1751-р:

1. Утвердить План мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации в Республике Бурятия на 2017 год (далее - План) согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, указанным в приложении № 1 к настоящему распоряжению:

2.1. Организовать выполнение Плана в соответствии с методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694, и методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

2.2. Представить до 15 декабря 2017 года в Государственно-правовой комитет Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия информацию о промежуточных результатах выполнения Плана по форме согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.

2.3. Представить до 1 марта 2018 года в Государственно-правовой комитет Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия информацию о результатах выполнения Плана по форме согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.

3. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия до 1 марта 2017 года представить в Государственно-правовой комитет Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2018 год.

4. Государственно-правовому комитету Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Халтакшинова В.В.) по результатам обобщения информации и предложений, указанных в подпункте 2.3 пункта 2 и пункте 3 настоящего распоряжения, представить до 16 мая 2018 года в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия:

доклад о результатах мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации в Республике Бурятия за 2017 год;

предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2018 год.

5. Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Носков П.Л.) до 1 июня 2018 года представить доклад о результатах мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации в Республике Бурятия за 2017 год в Министерство юстиции Российской Федерации.

6. Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Государственно-правовой комитет) координировать организацию выполнения Плана и подготовку предложений к проекту плана мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации в Республике Бурятия на 2018 год.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).

8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Республики Бурятия – Председатель Правительства Республики Бурятия

В. Наговицын

лн1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Республики Бурятия

 от 21.12.2016  № 844-р

ПЛАН

мониторинга правоприменения нормативных

правовых актов Российской Федерации

в Республике Бурятия на 2017 год

№№ п/п	Отрасль (подотрасль) законодательства либо группа нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить	Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия	Срок осуществления мониторинга
1	2	3	4
1.	Противодействие коррупции (в части действия Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»,	Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Государственно-правовой комитет (свод), Комитет государственной службы и кадровой политики, Комитет специальных программ), Министерство финансов Республики Бурятия, Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия, Министерство природных ресурсов Республики Бурятия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Министерство культуры Республики   Бурятия,   Министер-	2017 г.

1	2	3	4
	нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Бурятия)	ство образования и науки Республики Бурятия, Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия, Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия, Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора, Республиканское агентство занятости населения, Республиканское агентство по государственным закупкам, Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Республиканское агентство лесного хозяйства, Управление ветеринарии Республики Бурятия, Управление инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Управление записи актов гражданского состояния Республики Бурятия, Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия (в рамках компетенции)
2.	Оказание гражданам бесплатной юридической помощи (в части действия Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Бурятия)	Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Комитет государственной службы и кадровой политики), Министерство финансов Республики Бурятия, Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Министерство природных ресурсов Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия, Республиканское агентство занятости населения, Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия, Республиканское агентство по государственным закупкам, Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Республиканское агентство лесного хозяйства, Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия, Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора, Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, Управление записи актов гражданского состояния Республики Бурятия, Управление ветеринарии Республики Бурятия, Управление инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия (в рамках компетенции)	2017 г.
3.	Безопасность функционирования организаций оборонно-промышленного, ядерного, химического, топливно-энергетического комплексов страны, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, других критически важных и потенциально опасных объектов (в части действия федеральных законов «О радиационной безопасности населения», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О техническом регулировании», «О противодействии терроризму», «О транспортной безопасности», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Бурятия)	Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (в рамках компетенции)	2017 г.
4.	Лекарственное обеспечение населения Российской Федерации (в части действия Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Бурятия)	Министерство здравоохранения Республики Бурятия	2017 г.
5.	Государственная система лицензирования пользования недрами (в части действия Закона Российской Федерации «О недрах», Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Бурятия)	Министерство природных ресурсов Республики Бурятия	2017 г.
6.	Обращение с отходами производства и потребления (в части действия Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Бурятия)	Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия, Министерство природных ресурсов Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора (в рамках компетенции)	2017 г.
7.	Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (в части действия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Бурятия)	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Управление инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники	2017 г.
8.	Изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации (в части действия Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законов «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «О государственной регистрации недвижимости», «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Бурятия)	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия	2017 г.

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к распоряжению Правительства

Республики Бурятия

 от 21.12.2016  № 844-р

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах выполнения Плана мониторинга правоприменения

нормативных правовых актов Российской Федерации

в Республике Бурятия на 2017 год

________________________________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной власти

Республики Бурятия, осуществляющего мониторинг правоприменения)

№№ п/п	Наименование показателя	Значение (содержание) показателя, источник информации*
1	2	3
1. _______________________________________________________________** (реквизиты правового акта (документа), в отношении которого проводился мониторинг правоприменения)
1.1. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации
1.1.1.	Несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина
1.1.2.	Наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Бурятия, иных государственных органов Республики Бурятия и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, принятых в Республике Бурятия, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы
1.1.3.	Несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта

1	2	3
1.1.4.	Искажение смысла положений федерального закона и(или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека при принятии нормативного правового акта
1.1.5.	Несоответствие нормативного правового акта Российской Федерации международным обязательствам Российской Федерации
1.1.6.	Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
1.1.7.	Неполнота в правовом регулировании общественных отношений
1.1.8.	Коллизия норм права
1.1.9.	Наличие ошибок юридико-технического характера
1.1.10.	Использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий
1.1.11.	Искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении
1.1.12.	Неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта
1.1.13.	Использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления
1.1.14.	Наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов
1.1.15.	Количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта
1.1.16.	Количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия
1.1.17.	Количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения
1.1.18.	Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности
1.2. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации (в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов)
1.2.1.	Несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта
1.2.2.	Неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта
1.2.3.	Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
1.2.4.	Наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах
1.2.5.	Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом
1.2.6.	Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами
1.2.7.	Сроки приведения нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Российской Федерации
1.2.8.	Количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб) о несоответствии нормативного правового акта антикоррупционному законодательству Российской Федерации, в том числе о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
1.2.9.	Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности
1.3. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации (в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы)
1.3.1.	Наличие противоречий между нормативными правовыми актами общего характера и нормативными правовыми актами специального характера, регулирующими однородные отношения
1.3.2.	Наличие единой понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах
1.3.3.	Наличие дублирующих норм права в нормативных правовых актах
1.3.4.	Наличие противоречий в нормативных правовых актах, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды
1.3.5.	Наличие ошибок юридико-технического характера в нормативных правовых актах
1.3.6.	Количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической системы нормативных правовых актов, наличия в них дублирующих норм и противоречий, а также ошибок юридико-технического характера

______________

*Указываются сведения по соответствующему показателю и виды информации, используемые при проведении мониторинга правоприменения, согласно пунктам 6 и 7 методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694 (при наличии).

**В информации о результатах мониторинга правоприменения указываются все правовые акты (документы), в отношении которых исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия проводился мониторинг правоприменения.

________________