Постановление Правительства Республики Алтай от 23.10.2017 № 282

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2017 года № 282

г. Горно-Алтайск

Об утверждении Положения об Инспекции по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 18.01.2018 № 8)

В соответствии со статьей 12 Конституционного закона Республики Алтай от 24 февраля 1998 года № 2-4 «О Правительстве Республики Алтай» Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай                 А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Республики Алтай

от 23 октября 2017 года № 282

ПОЛОЖЕНИЕ

об Инспекции по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 18.01.2018 № 8)

I. Общие положения

1. Инспекция по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), а также переданные полномочия Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается в соответствии с федеральным законодательством).

2. Инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Алтай и законами Республики Алтай, указами и распоряжениями Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Алтай, ведомственными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

4. Финансирование расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, а также субвенций, выделяемых из федерального бюджета в установленном порядке в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Республики Алтай, имущество, являющееся государственной собственностью Республики Алтай и закрепленное за Инспекцией на праве оперативного управления, счета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

6. Полное наименование Инспекции - Инспекция по государственной охране объектов культурного наследия Республики Алтай.

7. Сокращенное наименование Инспекции - Инспекция госохраны ОКН РА.

8. Место нахождения Инспекции: 649000, Российская Федерация, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Э. Палкина 9.

II. Основные задачи

9. Основными задачами Инспекции являются:

1) обеспечение государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай;

2) осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай;

3) разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных средств и рациональному использованию государственного имущества в установленной сфере.

III. Полномочия

10. Инспекция осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и вносит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай проекты правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, других документов, по которым требуется решение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;

2) разрабатывает и вносит в Правительство Республики Алтай проекты законов Республики Алтай, правовых актов Правительства Республики Алтай, других документов, по которым требуется решение Правительства Республики Алтай, по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;

3) осуществляет правовой мониторинг по сбору, обработке и анализу информации о нормотворческой деятельности, о состоянии федерального законодательства и законодательства Республики Алтай и правоприменительной практике с учетом статистических и социологических данных в установленной сфере деятельности;

4) осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Республики Алтай, принятых Инспекцией, в соответствии с Законом Республики Алтай от 4 октября 2012 года № 49-РЗ «О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов в Республике Алтай»;

5) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:

а) принимает:

нормативные правовые акты Республики Алтай в пределах своих полномочий;

решение об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных Федеральным законом, решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных Федеральным законом;

решение о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр;

б) разрабатывает и реализует региональные программы;

в) осуществляет:

сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Алтай;

государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, в порядке, установленном Правительством Республики Алтай;

подготовку и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом;

согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

согласование представления о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима его содержания и представления о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета, а также иные согласования, направление обращений в соответствии с Федеральным законом;

г) устанавливает:

лицам, указанным в статье 14 Федерального закона, льготную арендную плату и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Алтай;

требования к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном Федеральным законом, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается в соответствии с федеральным законодательством), требования к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном Федеральным законом, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требования к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном Федеральным законом, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения;

д) обеспечивает условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Алтай;

е) осуществляет переданные полномочия Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается в соответствии с федеральным законодательством):

по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона, за исключением полномочий, установленных подпунктом 2 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона;

по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия;

ж) организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, на основании поступившего в его адрес заявления в соответствии с Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Республики Алтай;

з) принимает решение по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения и направляет собственнику указанного объекта уведомление об установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия;

и) в случае повреждения или утраты информационных надписей и обозначений, установленных на объекты культурного наследия регионального значения, организует их восстановление или замену собственником объекта культурного наследия регионального значения в срок, установленный законодательством Республики Алтай;

к) участвует в утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, особых режимов использования земель в границах данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон в порядке, установленном законодательством Республики Алтай;

л) направляет в Правительство Республики Алтай представление:

об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения и (или) в их зонах охраны;

о создании историко-культурного заповедника регионального значения, утверждении его границы, а также режима содержания историко-культурного заповедника;

м) определяет границу историко-культурного заповедника регионального значения на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предполагаемая граница;

н) принимает представление об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и (или) в его зонах охраны самостоятельно, а также на основании обращения органа местного самоуправления, на территории муниципального образования которого находится данный объект культурного наследия;

о) определяет перечень документов, направляемых органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, а также общественными объединениями, осуществляющими деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, с предложением о включении населенного пункта в перечень исторических поселений регионального значения;

п) осуществляет подготовку проекта правового акта Правительства Республики Алтай об утверждении перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения и требований к градостроительным регламентам в указанных границах в порядке, установленном законодательством Республики Алтай;

р) устанавливает порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с Федеральным законом; (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 18.01.2018 № 8)

6) в области противодействия терроризму в пределах установленной компетенции:

осуществляет разработку и реализацию мер, а также участвует в разработке и реализации государственных программ Республики Алтай в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Инспекции;

поддерживает в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств Инспекции, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

участвует в осуществлении межрегионального сотрудничества в целях изучения вопросов профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

принимает меры по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма, в том числе по организации и реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года № Пр-1069;

реализует иные полномочия в области противодействия терроризму в соответствии с федеральным законодательством;

7) в сфере профилактики правонарушений в пределах установленной компетенции:

осуществляет профилактику правонарушений в форме профилактического воздействия, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

проводит мониторинг в сфере профилактики правонарушений в порядке, установленном федеральным законодательством;

осуществляет иные полномочия в сфере профилактики правонарушений, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай;

8) осуществляет полномочия государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Алтай, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

9) осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Алтай, предусмотренных на содержание Инспекции и реализацию возложенных на Инспекцию полномочий;

10) организует и осуществляет кадровую работу в Инспекции, в том числе профессиональное развитие государственных гражданских служащих Республики Алтай, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Алтай в Инспекции;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

IV. Права

11. Инспекция в целях реализации имеет право:

1) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, а также от республиканских организаций и предприятий документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательные для исполнения организациями, должностными лицами и гражданами на территории Республики Алтай;

3) заключать с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай договоры (соглашения) о взаимодействии по вопросам, относящимся к сфере деятельности Инспекции, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай;

4) создавать координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Инспекции;

5) организовывать и проводить конференции, совещания, семинары, конкурсы и другие мероприятия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Инспекции;

6) осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения в соответствии с федеральным законодательством;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

V. Организация деятельности

12. Инспекцию возглавляет начальник Инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

13. Начальник имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

14. Начальник:

1) осуществляет руководство деятельностью Инспекции, несет персональную ответственность за обеспечение исполнения задач и полномочий Инспекции;

2) распределяет обязанности между сотрудниками Инспекции;

3) действует без доверенности от имени Инспекции, представляет Инспекцию во всех органах государственной власти, судах, органах местного самоуправления в Республике Алтай и организациях, в отношениях с гражданами;

4) рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

15. Должностные лица Инспекции при осуществлении полномочий по региональному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия пользуются правами, предусмотренными статьей 11 Федерального закона, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.