Постановление администрации Воронежской области от 18.04.1995 № 398

 
                  


                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 07.08.2001 г. N 837

                          
    от 18.04.1995  N 398


О дополнительных мерах по защите интересов инвесторов на территории
                        Воронежской области


    Анализ  материалов  проверок,  уголовных  дел и иной информации 
свидетельствует   об  ухудшении  обстановки  в  сфере  деятельности  
финансовых  компаний и фирм, привлекающих денежные средства граждан 
и  юридических лиц. В области отмечается рост количества финансовых 
компаний,  расширение  сфер  их  деятельности,  создание на их базе 
финансовых  групп,  объединений,  концернов.  При  этом создаваемые 
филиалы  и  дочерние  предприятия активно используются для сокрытия 
получаемых  от  населения  денег и вовлечения их в неконтролируемый 
оборот.
    Во  многих  компаниях,  фирмах  и  их  филиалах  систематически  
нарушаются  правила  ведения  кассовых операций: превышаются лимиты 
остатка  наличных  денег, расчеты между юридическими лицами ведутся 
наличными  деньгами  сверх  установленного  предельного размера, не 
регулярно  проводится  инкассация  денежных  средств  в  банковские  
учреждения,  небрежно  оформляются  кассовые  документы  и  ведутся  
кассовые  книги.  Многие  филиалы  финансовых  компаний  занимаются  
сбором  денег  у  населения  и вывозом их за пределы области. За 10 
месяцев   1994   года   только  филиалами  АОЗТ  "РДС"  и  "Русская  
недвижимость"  было  собрано  и  инкассировано  в г. Волгоград 39,6 
млрд.  рублей.  Имеют  место  случаи обмана вкладчиков руководством 
компаний   "Вернисаж",   "Евротраст",  "Интербизнес",  "Ростислав",  
"Инко-фонд".
    Анализ  состояния  дел  на финансовом рынке области показывает, 
что  злоупотребления  имеют  место как из-за отсутствия необходимой 
законодательной   и   нормативной  базы,  регулирующей  данный  вид  
деятельности,  так  и  вследствие слабого контроля за деятельностью 
финансовых  компаний  и  фирм  со  стороны органов государственного 
контроля  и  надзора,  отсутствия  координации  их деятельности при 
проведении  плановых  и  внеплановых  проверок,  нерешительности  и  
несвоевременности  принятия  необходимых  профилактических  мер.  
    В   целях  защиты  интересов  частных  инвесторов  (граждан)  и  
юридических  лиц  на финансовых рынках, обеспечения ответственности 
эмитентов  ценных  бумаг,  инвестиционных институтов, фондовых бирж 
(фондовых    отделов    товарных    бирж),    страховых   компаний,   
негосударственных  пенсионных  фондов  и  других  юридических  лиц,  
привлекающих  денежные  средства  населения;  пресечения незаконной 
деятельности  на рынке ценных бумаг и осуществления отдельных видов 
банковских  операций  небанковскими  структурами  и  во  исполнение  
Указов Президента Российской Федерации от 11.06.94 N 1233 "О защите 
интересов   инвесторов",   от   10.06.94  1994  N  1183  "О  защите  
потребителей  от  недобросовестной  рекламы", от 04.11.94 N 2063 "О 
мерах  по  государственному  регулированию  рынка  ценных  бумаг  в  
Российской Федерации"

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.   Главам   горрайадминистраций   области,   территориальному   
управлению  Госкомитета  РФ по антимонопольной политике и поддержке 
новых  экономических  структур  (Шамрай), Государственной налоговой 
инспекции по Воронежской области (Елецких), управлению Департамента 
налоговой полиции (Гонгадзе), главному управлению Центробанка РФ по 
Воронежской области (Соколов) обеспечить неукоснительное исполнение 
требований  Указов  Президента  РФ  от  10.06.94  N  1233 "О защите 
интересов инвесторов", от 10.06.94 N 1183 "О защите потребителей от 
недобросовестной  рекламы"  и  от  04.11.94  N  2063  "О  мерах  по  
государственному  регулированию  рынка  ценных  бумаг  в Российской 
Федерации" в части:
    1.1.   осуществления   юридическими   лицами,  их  филиалами  и  
представительствами  на  территории Воронежской области привлечения 
на  условиях срочности, платности и возвратности, а также публичных 
предложений  к  осуществлению  привлечения денежных средств в любой 
форме  (в  том числе в виде взаимопомощи, соучредительства и т. п.) 
граждан  и  юридических  лиц,  круг  которых  не  ограничивается  и  
персональный  состав  заранее  не  определен,  только  при  наличии  
соответствующей  лицензии  для  банков  и  кредитных учреждений или 
страховщиков,  или инвестиционных институтов, или негосударственных 
пенсионных фондов;
    1.2.  прекращения  приема  юридическими  лицами, их филиалами и 
представительствами, осуществляющими виды деятельности, указанные в 
п.  1.1, денежных средств от граждан и юридических лиц до получения 
соответствующей   лицензии,   за   исключением   выплат   по  ранее  
заключенным договорам.
    2.  Установить,  что лицензии, выданные Центральным банком РФ и 
другими   уполномоченными   Правительством   РФ  органами  на  виды  
деятельности,  указанные  в  п. 1.1:         
    а)   для  юридических  лиц,  зарегистрированных  на  территории  
Воронежской    области,   подлежат   обязательной   регистрации   в   
департаменте экономики администрации области;
    б) для юридических лиц, зарегистрированных на территории других 
субъектов   РФ   и   открывающих   филиалы  (представительства)  на  
территории  области, подлежат регистрации в органах, уполномоченных 
выдавать  лицензии  по  соответствующим  видам  деятельности, после 
согласования   с  департаментом  экономики  администрации  области.  
Деятельность  таких  филиалов  (представительств)  организаций,  не  
прошедших процедуру регистрации, приостанавливается, за исключением 
выплат  по  ранее  заключенным  договорам.        
    3. Управлению юстиции администрации области (Ивлев) совместно с 
департаментом  экономики  (Селитренников)  и финансовым управлением 
(Клочкова)   в   срок   до  1.05.95  г.  разработать  "Положение  о  
регистрации   организаций,  осуществляющих  деятельность  на  рынке  
ценных бумаг, а также привлекающих средства населения и юридических 
лиц"  в  соответствии  с  действующим  законодательством  РФ.   
    Временно,  до  разработки  и введения в действие вышеуказанного 
"Положения",   приостановить   регистрацию   предприятий,  а  также  
открытие    на    территории    области    филиалов    предприятий,    
зарегистрированных за пределами области, осуществляющих или имеющих 
намерение  начать  деятельность,  указанную  в  п.  1.1  настоящего  
постановления.
    4.  Запретить  рекламу  предприятий,  занимающихся указанными в 
п.1.1  видами деятельности и не имеющих соответствующей лицензии, в 
областных и местных средствах массовой информации, а также рекламу, 
размещаемую  на  территории  области  с использованием поверхностей 
зданий,  сооружений,  улиц  и  придорожных  зон.     
    Тексты   рекламы,   размещаемой   на   территории   области   с   
использованием  поверхностей зданий и сооружений, территории улиц и 
придорожных   зон,   должны   быть   предварительно  согласованы  с  
администрациями   городов   и   районов  области  с  представлением  
доказательств  достоверности  сообщаемой  в  них  информации.   
    5.  Воронежскому  территориальному управлению Госкомитета РФ по 
антимонопольной  политике  и поддержке новых экономических структур 
принять  необходимые  меры  контроля  за  рекламной деятельностью в 
части  защиты  прав потребителей от недобросовестной рекламы и п. 4 
настоящего  постановления,  проводить  целевые  выборочные проверки 
рекламной  деятельности  хозяйствующих  субъектов  и  при выявлении 
нарушений    принимать    меры   в   соответствии   с   действующим   
законодательством.
    6.  Главам  администраций  городов и районов области обеспечить 
контроль  за  соблюдением  принятого  порядка  размещения рекламы в 
любой  форме (на щитах, плакатах, транспортных средствах и пр.). За 
самовольное   размещение   рекламы  принимать  к  нарушителям  меры  
административного  воздействия  в  соответствии  со  ст.  144 и 166 
Кодекса  об  административных  правонарушениях  в  РФ.    
    7.  Поручить  департаменту  экономики  совместно  с  финансовым  
управлением   администрации  области  до  принятия  соответствующих  
законодательных  и  нормативных  актов  РФ осуществлять контроль за 
деятельностью   финансовых  компаний  и  предприятий,  а  также  их  
филиалов,  осуществляющих  виды деятельности, указанные в п. 1.1 на 
территории  Воронежской  области,  как  собственными силами так и с 
привлечением  соответствующих  органов  государственного контроля и 
надзора.
    8.  Для  координации  работ органов государственного контроля и 
надзора  за деятельностью финансовых компаний и других предприятий, 
осуществляющих на территории области виды деятельности, указанные в 
п. 1.1, развития рынка ценных бумаг, своевременного принятия мер по 
предупреждению  случаев обмана вкладчиков (инвесторов, учредителей, 
акционеров)  создать при администрации области комиссию по развитию 
рынка   ценных   бумаг,   финансовым   компаниям  и  инвестиционным  
институтам.  Назначить  председателем  комиссии первого заместителя 
главы  администрации  области Преображенского Б.Г. и поручить ему в 
2-х  недельный  срок  определить  персональный  состав  комиссии.  
    9.  Обязать  руководителей предприятий и филиалов, занимающихся 
на  территории  области  видами  деятельности, указанными в п. 1.1, 
ежеквартально  представлять  в  департамент экономики схему баланса 
предприятия (филиала) по форме Приложения 1 Методических указаний о 
создании  и  деятельности  коммерческих  банков  на  территории РФ. 
    10.   Департаменту   экономики   совместно   с  Государственной  
налоговой    инспекцией   по   Воронежской   области,   управлением   
Департамента  налоговой  полиции,  финансовым  управлением, главным 
управлением  Центрального  банка  РФ  по  Воронежской  области, УВД 
(Тройнин)  обеспечить  проверку  не  реже  1  раза в полгода каждой 
организации,  работающей  на  рынке  ценных  бумаг  и  привлекающей  
денежные   средства   населения,   на   предмет   наличия   у   нее   
соответствующей  лицензии  (разрешения), соблюдения ею действующего 
законодательства,  правил работы с денежной наличностью. Результаты 
проверок  докладывать  для  обсуждения  на  заседаниях  комиссии по 
развитию рынка ценных бумаг.
    11.  Комитету  по  печати  и информации департамента социальной 
политики   администрации   области  (Щелоков)  опубликовать  данное  
постановление  в  средствах  массовой  информации.      
    12.  Контроль за выполнением постановления возложить на первого 
заместителя  главы  администрации  Преображенского Б.Г.    

                                                    

Первый заместитель
главы администрации                               Г. Макин