Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.09.2017 № 365

 



     ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И
                         АТОМНОМУ НАДЗОРУ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     18 сентября 2017 г.                                № 365


        О внесении изменений Федеральные нормы и правила в
      области промышленной безопасности "Правила безопасности
           химически опасных производственных объектов",
            утвержденные приказом Федеральной службы по
      экологическому, технологическому и атомному надзору от
                      21 ноября 2013 г. № 559

         Зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2017 г.
                      Регистрационный № 48468

     В соответствии с подпунктом 5.2.2.16 (1) пункта 5 Положения  о
Федеральной службе по экологическому, технологическому  и  атомному
надзору,  утвержденного  постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от  30 июля  2004 г.  № 401  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2004, № 32,  ст. 3348;  2006,  № 5,  ст. 544;
№ 23,  ст. 2527;  № 52,  ст. 5587;  2008,  № 22,  ст. 2581;   № 46,
ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010,
№ 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 14, ст. 1935;
№ 41,  ст. 5750;  № 50,  ст. 7385;  2012,  № 29,  ст. 4123;   № 42,
ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108;
№ 35, ст. 4773; 2015,  № 2,  ст. 491;  № 4,  ст. 661;  2016,  № 28,
ст. 4741; № 48, ст. 6789; 2017, № 12,  ст. 1729;  № 26,  ст. 3847),
п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить прилагаемые  к  настоящему  приказу  изменения  в
Федеральные нормы и правила  в  области  промышленной  безопасности
"Правила безопасности химически опасных производственных объектов",
утвержденные  приказом  Федеральной   службы   по   экологическому,
технологическому и атомному  надзору  от  21 ноября  2013 г.  № 559
(зарегистрирован   Министерством   юстиции   Российской   Федерации
31 декабря 2013 г., регистрационный № 30995; Бюллетень  нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 9).
     2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев
со дня его официального опубликования.


     Руководитель                                        А.В.Алёшин


                          _______________


                                              Утверждены
                                       приказом Федеральной службы
                                           по экологическому,
                                            технологическому
                                            и атомному надзору
                                       от 18 сентября 2017 г. № 365


     Изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной
безопасности    "Правила     безопасности     химически     опасных
производственных  объектов",  утвержденные   приказом   Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному
                надзору от 21 ноября 2013 г. № 559

     1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Настоящие  Федеральные   нормы   и   правила   в   области
промышленной безопасности "Правила безопасности  химически  опасных
производственных   объектов"   (далее -   Правила)    устанавливают
требования, направленные на обеспечение промышленной  безопасности,
предупреждение аварий,  случаев  производственного  травматизма  на
химически опасных  производственных  объектах  (ХОПО),  на  которых
получаются, используются, перерабатываются,  образуются,  хранятся,
транспортируются,    уничтожаются    токсичные,    высокотоксичные,
окисляющие  и  представляющие  опасность   для   окружающей   среды
химически опасные вещества (далее -  химически  опасные  вещества),
указанные в приложении 1 к Федеральному закону от  21 июля  1997 г.
№ 116-ФЗ  "О промышленной  безопасности  опасных   производственных
объектов (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1997,
№ 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348;  2003,  № 2,  ст. 167;  2004,
№ 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52,  ст. 5498;  2009,
№ 1, ст.17, 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002;  2010,  № 31,
ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, 4591,  4596;  № 49,
ст. 7015, 7025; 2012, № 26, ст. 3446;  2013,  № 9,  ст. 874,  № 12,
ст. 1343) (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).".
     2. Абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Правила разработаны в соответствии с  Федеральным  законом
№ 116-ФЗ с целью выполнения положений пункта 3  статьи  4  в  части
установления обязательных требований к:".
     3. В подпункте  "а"  пункта  3  слова  "химико-технологических
процессов" заменить словами "технологических процессов".
     4. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. В целях приведения  ХОПО  в  соответствие  с  требованиями
настоящих Правил и других  нормативных  правовых  актов  в  области
промышленной безопасности организация, эксплуатирующая ХОПО, должна
провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО,  при
выявлении отклонений разработать комплекс  компенсационных  мер  по
дальнейшей безопасной  эксплуатации  таких  объектов,  организовать
внесение  изменений  в  документацию  или  разработку  документации
вновь.
     Результаты анализа риска аварий на ХОПО  и  связанных  с  ними
угроз, условия безопасной эксплуатации ХОПО должны быть  внесены  в
декларацию промышленной безопасности ХОПО.
     Необходимость разработки декларации промышленной  безопасности
конкретного ХОПО определяют в соответствии с требованиями статьи 14
и приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ.".
     5. Наименование раздела II изложить в следующей редакции:
     "II. ОБЩИЕ   ТРЕБОВАНИЯ    К    ОБЕСПЕЧЕНИЮ    ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ
ПРОЦЕССОВ".
     6. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7. Технологические процессы (производственные  процессы,  при
осуществлении которых изменяют химический состав  перерабатываемого
продукта с целью получения вещества с другими свойствами,  процессы
хранения  и  слива-налива  химически   опасных   веществ)   следует
разрабатывать  на   основании   исходных   данных   на   разработку
документации ХОПО с учетом количества  химически  опасных  веществ,
предусмотренных  пунктом  1  приложения  1  к  Федеральному  закону
№ 116-ФЗ, которые одновременно находятся или  могут  находиться  на
ХОПО, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2 к  Федеральному
закону  № 116-ФЗ,  а  также  анализа  опасностей,  возникающих  при
ведении  процесса,  условий  возникновения  и  развития   возможных
аварийных ситуаций.".
     7. Абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:
     "8. Для  каждого  технологического  процесса   ХОПО,   включая
процессы хранения и слива-налива химически опасных веществ,  должны
быть определены критические значения параметров или их совокупность
для участвующих в процессе химически  опасных  веществ.  Допустимый
диапазон изменения параметров устанавливают с учетом  характеристик
технологического  процесса.  Технические   характеристики   системы
управления и противоаварийной защиты (ПАЗ)  должны  соответствовать
скорости  изменения  значений  параметров  процесса   в   требуемом
диапазоне (класс точности приборов, инерционность систем измерения,
диапазон измерения).".
     8. В абзаце первом пункта  10  слова  "химико-технологического
процесса" заменить словами "технологического процесса".
     9. В пункте 11:
     абзац  первый  после  слов  "переработки  исходных  веществ  в
продукты)"  дополнить  словами  ",  включая   оборудование   стадий
хранения и слива-налива исходных веществ и продуктов,";
     в  абзаце  втором  слова  "химико-технологических   процессов"
заменить словами "технологических процессов".
     10. Пункт 12 после слов "Для химически опасных технологических
процессов" дополнить словами ", включая процессы хранения и  слива-
налива химически опасных веществ,".
     11. В абзаце втором пункта 14  слова  "химико-технологического
процесса" заменить словами "технологического процесса".
     12. В  пункте  15  слова  ",способные  образовывать  химически
опасные смеси," исключить.
     13. Пункт 16 изложить в следующей редакции:
     "16. Для  ХОПО,  связанных   с   получением,   использованием,
хранением,  транспортированием,  уничтожением   химически   опасных
веществ, должны  предусматриваться  меры  и  средства,  максимально
снижающие  попадание  химически   опасных   веществ   в   атмосферу
производственного  помещения  (рабочей  зоны),  а  также   контроль
содержания химически опасных веществ в воздухе.".
     14. Абзац первый пункта 17 изложить в следующей редакции:
     "17. Для максимального снижения выбросов  в  окружающую  среду
химически  опасных  веществ  ХОПО  при  аварийной   разгерметизации
химико-технологической системы необходимо предусматривать следующие
меры:".
     15. В  абзаце  третьем  пункта  18  слова  "в  окружающей   их
атмосфере" заменить словами "в окружающей атмосфере".
     16. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
     "22. При наличии жидкой фазы в газовом потоке на линиях сброса
газов должны предусматриваться устройства, исключающие ее унос".
     17. В пункте 24  слова  "и  других  авариях"  заменить  словом
"авариях".
     18. Наименование раздела III изложить в следующей редакции:
     "III. ВЕДЕНИЕ  ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ  ПРОЦЕССОВ  ХИМИЧЕСКИ   ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ".
     19. В абзаце первом пункта  29  слова  "химико-технологических
процессов" заменить словами "технологических процессов".
     20. В  пункте  30  слова  "химико-технологического   процесса"
заменить словами "технологического процесса".
     21. Пункт 31 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Основные требования к технологическим регламентам установлены
Федеральными   нормами   и   правилами   в   области   промышленной
безопасности    "Требования    к    технологическим     регламентам
химико-технологических   производств",    утвержденными    приказом
Ростехнадзора  от   31 декабря   2014 г.   № 631   (зарегистрирован
Министерством  юстиции   Российской   Федерации   28 мая   2015 г.,
регистрационный  № 37426;  официальный   интернет-портал   правовой
информации http://www.pravo.gov.ru, 2015).".
     22. Наименование раздела IV изложить в следующей редакции:
     "IV. ТРЕБОВАНИЯ  БЕЗОПАСНОСТИ   К   АППАРАТУРНОМУ   ОФОРМЛЕНИЮ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ  ПРОЦЕССОВ   ХИМИЧЕСКИ   ОПАСНЫХ   ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ".
     23. Пункт 40 изложить в следующей редакции:
     "40. Монтаж  технологического  оборудования  и   трубопроводов
должен производиться  в  соответствии  с  требованиями  нормативных
правовых актов в  области  промышленной  безопасности,  технических
регламентов, а также проектной и рабочей  документации,  инструкций
по монтажу и эксплуатации оборудования.
     Оборудование и трубопроводы, материалы и комплектующие изделия
не  могут  быть  допущены  к  монтажу  при  отсутствии  документов,
подтверждающих качество их изготовления и соответствие  требованиям
технических регламентов и нормативных технических документов.".
     24. Пункт 49 изложить в следующей редакции:
     "49. Оборудование ХОПО I и II классов опасности, выведенное из
действующей    химико-технологической    системы,    должно    быть
демонтировано,  если  оно   расположено   в   одном   помещении   с
химико-технологическими   системами,    в    которых    получаются,
используются,  перерабатываются,   образуются   химически   опасные
вещества. Во всех остальных случаях оно должно быть изолировано  от
действующих химико-технологических систем.".
     25. В абзаце втором пункта 51 слова "(фторопласт, полиэтилен)"
исключить.
     26. Пункт 57 признать утратившим силу.
     27. Пункт 59 изложить в следующей редакции:
     "59. За уровнем вибрации должен быть установлен  периодический
или  постоянный  приборный   контроль   в   объеме,   установленном
изготовителем оборудования.".
     28. Пункт 62 изложить в следующей редакции:
     "62. При   прокладке    трубопроводов    через    строительные
конструкции зданий и другие препятствия  должны  приниматься  меры,
исключающие возможность передачи дополнительных нагрузок на трубы.
     При прокладке трубопроводов  для  транспортирования  химически
опасных  веществ  по  эстакадам  должны  быть  обеспечены  удобство
обслуживания и защита от механических повреждений.".
     29. В абзаце втором пункта  63  слова  "Разъемные  соединения"
заменить словами "Фланцевые соединения".
     30. В пункте  65  слова  "технологических  системах"  заменить
словами "химико-технологических системах".
     31. В абзаце первом пункта 66  слова  "химико-технологического
процесса" заменить словами "технологического процесса".
     32. Пункт 69 изложить в следующей редакции:
     "69. Технические устройства ХОПО должны проходить испытания  и
приемку, ввод в эксплуатацию, применение по назначению, техническое
обслуживание, все  виды  ремонта,  периодическое  диагностирование,
транспортирование,  упаковку,  консервацию  и  условия  хранения  в
соответствии с требованиями  технических  регламентов,  федеральных
норм  и  правил  в  области  промышленной  безопасности,  а   также
технической документации организации-изготовителя.".
     33. В абзаце первом пункта 71  слова  "технологических  систем
ХОПО" заменить словами "химико-технологических систем".
     34. Пункт 72 изложить в следующей редакции:
     "72. В  целях  устранения  опасности  для  жизни,  вреда   для
здоровья  людей,  опасности  возникновения   аварий   оборудование,
входящее в  ХОПО,  должно  быть  окрашено  в  сигнальную  разметку,
указанную в технологической (проектной) документации.".
     35. Наименование раздела V изложить в следующей редакции:
     "V. ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМАМ КОНТРОЛЯ, УПРАВЛЕНИЯ,  СИГНАЛИЗАЦИИ,
ПРОТИВОАВАРИЙНОЙ  АВТОМАТИЧЕСКОЙ  ЗАЩИТЫ,  ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ   ВЕДЕНИЕ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ  ПРОЦЕССОВ   ХИМИЧЕСКИ   ОПАСНЫХ   ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ".
     36. В абзаце первом пункта  86  слова  "химико-технологических
процессов" заменить словами "технологических процессов".
     37. В  пункте  87  слова  "химико-технологического   процесса"
заменить словами "технологических процесса".
     38. В абзаце первом пункта 93 слова "и класса опасности  ХОПО"
исключить.
     39. Наименование раздела VII изложить в следующей редакции:
     "VII. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТДЕЛЬНЫМ  ХИМИЧЕСКИ  ОПАСНЫМ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕКТАМ".
     40. Наименование   подраздела   "Производство   неорганических
жидких кислот и щелочей" изложить в следующей редакции:
     "Химически  опасные  производственные  объекты,  связанные   с
получением, использованием, переработкой, образованием,  хранением,
транспортированием, уничтожением  неорганических  жидких  кислот  и
щелочей".
     41. Пункт 122 изложить в следующей редакции:
     "122. Для изготовления,  монтажа  и  ремонта  технологического
оборудования   и   трубопроводов   кислот   или   щелочей   следует
использовать материалы, обеспечивающие их коррозионную стойкость  к
рабочей  среде.  Для  изготовления  трубопроводов   преимущественно
следует использовать  бесшовные  трубы  из  конструкционной  стали,
соединенные сваркой. Сливные устройства  и  съемные  участки  также
должны быть изготовлены из материалов, обеспечивающих их  стойкость
к агрессивному действию среды. В обоснованных  случаях  допускается
прокладка трубопроводов из неметаллических материалов.
     Использование  материалов   и   полуфабрикатов   ненадлежащего
качества, а также бывших в употреблении не допускается.".
     42. Пункт 126 изложить в следующей редакции:
     "126. Фланцевые  соединения  трубопроводов  кислот  и  щелочей
должны иметь защитные  кожухи.  Оборудование  оснащается  защитными
кожухами в обоснованных проектной документацией случаях.".
     43. Пункт 137 изложить в следующей редакции:
     "137. Трубопроводы  должны  иметь   опознавательную   окраску,
предупреждающие  знаки  и  маркировочные  щитки  в  соответствии  с
требованиями нормативно-технических документов и (или) указанные  в
технологической (проектной) документации.".
     44. Пункт 140 изложить в следующей редакции:
     "140. Сроки   проведения   ревизии   трубопроводов,   запорной
арматуры и  предохранительных  клапанов  для  кислот  и  щелочей  в
зависимости    от    скорости    коррозионно-эрозионного     износа
устанавливает    предприятие-владелец    трубопровода,     учитывая
требования  соответствующих  нормативно-технических  документов,  с
занесением результатов ревизии в паспорт трубопровода.".
     45. В пункте 148 слова "остронаправленного механизма действия"
исключить.
     46. В  пункте  149  слова  "с   остронаправленным   механизмом
действия" исключить.
     47. Наименование  подраздела:   "Лакокрасочные   производства"
изложить в следующей редакции:
     "Химически  опасные  производственные  объекты,  связанные   с
получением, использованием, переработкой, образованием,  хранением,
транспортированием, уничтожением лаков и красок".
     48. В пункте  187  слова  "Технологические  системы"  заменить
словами "Химико-технологические системы".
     49. Наименование  подраздела  "Производство  желтого  фосфора,
пятисернистого  фосфора,  фосфида  цинка,   термической   фосфорной
кислоты, других неорганических соединений  фосфора,  при  получении
которых  в  качестве  одного  из  компонентов   сырья   применяется
элементарный фосфор" изложить в следующей редакции:
     "Химически  опасные  производственные  объекты,  связанные   с
получением, использованием, переработкой, образованием,  хранением,
транспортированием, уничтожением  желтого  фосфора,  пятисернистого
фосфора,  фосфида  цинка,  термической  фосфорной  кислоты,  других
неорганических соединений фосфора, при получении которых в качестве
одного из компонентов сырья применяется элементарный фосфор".
     50. В пункте 344:
     в абзаце  первом  слова  "вредных  веществ"  заменить  словами
"химически опасных веществ";
     в абзаце втором слова "вещества  I  и  II  классов  опасности"
заменить словами "химически опасных веществ".
     51. Пункт 354 признать утратившим силу.
     52. Абзац второй пункта 359  после  слов  "Акт  о  приемке  из
ремонта" дополнить словами "(технического перевооружения)".


                          _______________