Постановление Правительства Республики Мордовия от 27.09.2017 № 529

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2017 года № 529

г.Саранск

Об утверждении

Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований

по строительству (приобретению) жилых помещений в целях формирования

муниципального специализированного жилищного фонда

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований по строительству (приобретению) жилых помещений в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда.

2. Внести в перечень расходных обязательств муниципальных образований Республики Мордовия в целях софинансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия на 2016-2018 годы, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 декабря 2015 г. № 749 «Об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований Республики Мордовия в целях софинансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия на 2016-2018 годы», изменение, дополнив раздел Государственная программа Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы строкой следующего содержания:

3.9.

Строительство (приобретение) жилых помещений в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия

доля ввода муниципального специализированного жилищного фонда от общей площади вводимого жилья

процентов

0,06

0,07

0,08

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В. Сушков

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 27 сентября 2017 года № 529

Порядок

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований

по строительству (приобретению) жилых помещений в целях формирования

муниципального специализированного жилищного фонда

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия (далее - муниципальные образования) по строительству (приобретению) жилых помещений в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда (далее - субсидии).

2. Целью предоставления субсидий является формирование муниципального специализированного жилищного фонда.

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия (далее - главный распорядитель).

5. Субсидии направляются муниципальным образованиям на строительство (приобретение) жилых помещений в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда.

6. Критериями отбора муниципальных образований на получение субсидий является наличие:

заявки муниципального образования на получение субсидии;

мероприятий по созданию специализированного муниципального жилищного фонда, предусмотренных в муниципальной программе;

проектно-сметной документации;

муниципального контракта на строительство (приобретение) жилых помещений в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда.

7. Условиями предоставления субсидии являются:

наличие в утвержденных муниципальных программах мероприятий, направленных на комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

наличие Программы финансового оздоровления муниципального образования, согласованной с Правительством Республики Мордовия;

наличие перечня мероприятий, подлежащих утверждению муниципальными правовыми актами, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;

наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета Республики Мордовия, и порядок определения объемов указанных ассигнований;

возврат муниципальным образованием субсидий в республиканский бюджет Республики Мордовия в случае нарушения условий их предоставления;

наличие заключенного между Министерством финансов Республики Мордовия, Министерством экономики Республики Мордовия и главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования) Соглашения об осуществлении мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципального образования в Республике Мордовия;

наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы;

обязательство муниципального образования о централизации закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих целевое назначение;

положительного заключения Министерства экономики Республики Мордовия об эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в случаях и порядке, которые установлены Порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 285);

наличие подписанных главой муниципального образования (или уполномоченным им лицом) и заверенные печатью расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после ввода его в эксплуатацию (приобретения), и источники их финансового обеспечения с представлением документов и материалов, обосновывающих указанные расчеты.

8. Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется ежегодно главным распорядителем по итогам отчетного финансового года.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, и значений показателей результативности использования субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.

Показателем результативности использования субсидии является количество построенных (приобретенных) жилых помещений в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда.

9. После вступления в силу Закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период администрации муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, до 1 июля текущего года направляют главному распорядителю заявку на бланке соответствующего органа местного самоуправления (далее - Заявка) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и следующие документы при представлении заявки на предоставление субсидии, планируемой к направлению на цели, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка:

выписку из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий год и на плановый период, подтверждающую объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий по строительству (приобретению) жилых помещений в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда;

заверенную копию Программы социально-экономического развития муниципального образования;

заверенную копию Программы финансового оздоровления муниципального образования;

заверенную копию заключенного муниципального контракта;

заверенные копии актов сдачи-приемки выполненных работ;

заверенную копию акта сверки расчетов между муниципальным заказчиком и исполнителем работ по состоянию на дату подачи заявления;

перечень мероприятий, подлежащих утверждению муниципальными правовыми актами, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;

заверенную копию заключенного между Министерством финансов Республики Мордовия, Министерством экономики Республики Мордовия и главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования) соглашения об осуществлении мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципального образования в Республике Мордовия.

10. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявки, представляемой главному распорядителю по форме, установленной приложением 2.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

Перечисление субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований осуществляется пропорционально доле финансирования муниципального образования при наличии документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), иных первичных документов, необходимых для реализации расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого направляется субсидия.

11. Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявки осуществляет проверку наличия и правильности оформления представленных документов и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

12. Основанием для отказа в предоставлении субсидии являются:

непредставление, представление не в полном объеме либо не соответствующих требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка, документов;

пропуск сроков представления документов.

В случае предоставления либо отказа в предоставлении субсидий главный распорядитель извещает заявителя о принятом решении с указанием причины отказа в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

13. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из республиканского бюджета устанавливается в размере 95% от объема средств, необходимого на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования в текущем финансовом году.

В случае сокращения расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование соответствующего расходного обязательства, размер субсидии пропорционально сокращается.

Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств на цели, указанные в настоящем Порядке.

14. Проект постановления об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия между муниципальными образованиями разрабатывается главным распорядителем и направляется в Правительство Республики Мордовия не позднее 15 июля текущего года.

15. Главный распорядитель в срок не позднее 10 рабочих дней после вступления в силу постановления Правительства Республики Мордовия о распределении субсидий заключает с администрациями муниципальных образований соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 октября 2016 г. № 521 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия» (далее - Правила).

Наличие заключенного соглашения и заключение муниципального контракта являются условиями расходования субсидии соответствующим муниципальным образованием.

16. При увеличении лимитов бюджетных ассигнований мероприятия, указанные в пунктах 9, 14 настоящего Порядка, осуществляются в течение двух месяцев со дня вступления в силу соответствующих изменений в закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.

17. Администрации муниципальных образований представляют главному распорядителю отчеты и другие документы об использовании субсидий в сроки, установленные соглашением.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с частью третьей пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Мордовия в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается главным распорядителем по формуле в соответствии с пунктом 11 Правил.

19. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Мордовия, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета Республики Мордовия от возврата остатков субсидий.

20. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается в соответствии с пунктом 13 Правил.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется в соответствии с пунктом 14 Правил.

22. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Главный распорядитель при наличии основания, предусмотренного частью первой настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, предоставляемых в адрес главного распорядителя администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, главные распорядители не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Министерство финансов Республики Мордовия предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход республиканского бюджета Республики Мордовия, на иные цели.

Главный распорядитель совместно с Министерством финансов Республики Мордовия не позднее 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносят в Правительство Республики Мордовия предложения:

об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия и указанного заключения;

о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход республиканского бюджета Республики Мордовия, на иные цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании предложений главных распорядителей с приложением соответствующего проекта постановления Правительства Республики Мордовия и указанного заключения.

23. Главный распорядитель осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями и представляют в Министерство экономики Республики Мордовия в срок до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, отчет о достижении муниципальными образованиями значений показателей результативности использования субсидий.

24. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в республиканский бюджет Республики Мордовия в случае нарушения условий, предусмотренных соглашением, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем и органами государственного финансового контроля.

Ответственность за недостоверность сведений, представляемых главному распорядителю, нецелевое расходование средств республиканского бюджета Республики Мордовия и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на органы местного самоуправления.

Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств республиканского бюджета Республики Мордовия в соответствии с условиями соглашения на предоставление субсидий возлагается на главного распорядителя.

Приложение 1

к Порядку предоставления субсидий

бюджетам муниципальных образований

по строительству (приобретению) жилых

помещений в целях формирования

муниципального специализированного

 жилищного фонда

Наименование исполнительного органа

государственной власти Республики Мордовия

Заявка

Администрация ___________________________________________________________

                               (наименование муниципального образования)

просит предоставить субсидию бюджету ___________________________________________

                                          (наименование муниципального образования)

на ____________________________________________________________________________

                                          (наименование мероприятия)

в объеме                          тыс. рублей.

Субсидия будет направлена на ______________________________________________

______________________________________________________________________________.

Высшее должностное лицо

муниципального образования _____________________   ___________________________

                                                       (подпись)                            (Ф.И.О.)

М.П.

____ ___________ 20 ___г.

Приложение 2

к Порядку предоставления субсидий

бюджетам муниципальных образований

по строительству (приобретению) жилых

помещений в целях формирования

муниципального специализированного

жилищного фонда

Заявка

на перечисление субсидии из республиканского бюджета

Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований

на объекты муниципальной собственности

Направления расходования субсидии	Срок возникновения денежного обязательства	Сумма, тыс. рублей

Высшее должностное лицо

муниципального образования                               ________________     _________________

                                                                                   (подпись)                   (Ф.И.О.)

Руководитель финансового

органа муниципального образования                   _______________      _________________

                                                                                 (подпись)                     (Ф.И.О.)

М.П.

____ ___________ 20 ___г.