Постановление администрации Воронежской области от 04.04.1995 № 347

 



                 Администрация Воронежской области
             
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                       от 19.03.2002 г. N 285


    от 4.04.95  N 347


О реорганизации областного центра социального обслуживания семьи и
                               детей
 

    В  целях  совершенствования  форм  и  методов социальной помощи 
семьям   и   детям,   в   соответствии  с  постановлением  Коллегии  
Министерства  социальной защиты населения от 4 августа 1993 года "О 
мерах  по  развитию  учреждений  социального  обслуживания  семьи и 
детей"

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Реорганизовать  с  1 марта т.г. областной центр социального 
обслуживания  семьи  и  детей  в  областной центр социальной помощи 
семье   и   детям  "Буревестник",  создав  необходимые  структурные  
подразделения с учетом имеющихся возможностей.
    2. Положение о центре утвердить (прилагается).
    3. Комитету по социальной защите населения (Юрченко) обеспечить 
руководство   и   контроль   за   деятельностью  центра,  оказывать  
организационно-методическую и практическую помощь.
    4. Финансовому управлению (Клочковой) обеспечить финансирование 
Центра  социальной  помощи  семье  и детям "Буревестник" из средств 
областного бюджета в пределах выделенных ассигнований на социальное 
обеспечение  в  соответствии  с  утвержденным  положением.   
    5.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  главы  администрации  области  Гольца А.С.   



Первый заместитель главы администрации           Б. Преображенский



                         П О Л О Ж Е Н И Е
               об областном центре социальной помощи
                           семье и детям

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.  Областной  центр социальной помощи семье и детям является 
учреждением  государственной  системы  социальной защиты населения, 
предназначенным   для  комплексного  обслуживания  семьи  и  детей,  
проживающих  на  территории  области  и  нуждающихся  в  социальной  
поддержке,    путем    оказания   своевременной   квалифицированной   
социальной   помощи   различных   видов:   социально-экономической,   
психолого-социальной,  социально-педагогической, медико-социальной, 
юридической, социально-реабилитационной и иной.
    1.2.    Центр   создается,   реорганизуется   и   ликвидируется   
администрацией области.
    1.3. Центр содержится за счет средств, предусмотренных бюджетом 
области  на  социальное  обеспечение,  а  также  за счет доходов от 
хозяйственной    деятельности    Центра   и   других   внебюджетных   
поступлений.
    1.4.  Центр  осуществляет  свою  деятельность  под руководством 
областного   комитета   по  социальной  защите  населения,  который  
оказывает  ему  организационно-методическую  и практическую помощь. 
    1.5.  Центр  является  юридическим лицом, имеет свои банковские 
счета,  в  том  числе  и  внебюджетный  для  поступления средств от 
государственных   и   негосударственных   предприятий,  учреждений,  
организаций  и  частных лиц, печать, штампы и бланк с наименованием 
Центра.
    1.6. Центр имеет право заниматься производственно-хозяйственной 
деятельностью  в  соответствии  с  действующим  законодательством.  
    1.7.  Центр  размещается  в  зданиях  и  сооружениях по адресу: 
г.Воронеж, пос.Сомово, ул.Дубова, 32.
    1.8.   Центр   имеет   структурные   подразделения  социального  
обслуживания, в том числе: отделение первичного приема, информации, 
анализа    и   прогнозирования,   социально-экономической   помощи,   
медико-социальной    помощи,    психолого-педагогической    помощи,    
профилактики   безнадзорности   детей   и   подростков,   отделение   
стационарного   социального   обслуживания  семьи  и  детей.  Могут  
создаваться  другие  отделения  с  учетом необходимости и имеющихся 
возможностей,  деятельность которых не противоречит задачам Центра. 
    Областной    центр   может   иметь   в   качестве   структурных   
подразделений филиалы.
    Все  структурные подразделения в своей деятельности подчиняются 
директору Центра.
    1.9.  Правила  внутреннего  трудового  распорядка  Центра и его 
структурных     подразделений    утверждаются    общим    собранием    
(конференцией)  работников по представлению администрации Центра, а 
правила поведения граждан, обслуживаемых Центром и его структурными 
подразделениями, директором Центра.

     II. ЦЕЛЬ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА, КАТЕГОРИИ
                         ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ

    2.1. Цель деятельности Центра - способствовать реализации права 
семьи   и   детей  на  защиту  и  помощь  со  стороны  государства,  
содействовать   развитию   и   укреплению   семьи  как  социального  
института,   улучшению   социально-экономических   условий   жизни,   
благополучия  семьи и детей, гуманизации связей семьи с обществом и 
государством,  установлению  гармоничных  внутрисемейных отношений. 
    2.2. Основными задачами Центра являются:
    -   выявление  совместно  с  государственными  и  общественными  
организациями     (органами     и     учреждениями     образования,     
здравоохранения,  внутренних дел, занятости, миграции, ассоциациями 
многодетных,  неполных  семей, родителей детей-инвалидов и другими) 
причин  и  факторов  социального  неблагополучия конкретных семей и 
детей,  их  потребности  в  социальной  помощи;      
    -   определение   и  предоставление  конкретных  видов  и  форм  
социально-экономических,  медико-социальных,  психолого-социальных,  
социально-педагогических,   юридических  и  иных  социальных  услуг  
семьям  и  детям,  нуждающимся  в  социальной  помощи;    
    -  поддержка  семей  и  отдельных  граждан в решении проблем их 
самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению 
сложных жизненных ситуаций;
    -  социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в 
социальной  помощи,  реабилитации  и  поддержке;      
    -    участие    в   работе   по   профилактике   безнадзорности   
несовершеннолетних, защите их прав;
    -  содействие в осуществлении необходимой правовой защиты детям 
и подросткам, матерям;
    -  анализ  уровня  социального  обслуживания  семей  с детьми в 
городе,  районе,  микрорайоне,  прогнозирование  их  потребности  в  
социальной  помощи  и  подготовка  предложений  по  развитию  сферы  
социальных услуг;
    -   привлечение   различных   государственных   и  общественных  
организаций  к  решению  вопросов  социального обслуживания семей и 
детей;
    -   организация   отдыха  детей  и  родителей  из  многодетных,  
неполных,  студенческих  семей,  имеющих в своем составе инвалидов, 
детей-сирот,  находящихся  под  опекой  и  попечительством;   
    - оздоровление, укрепление здоровья ослабленных, часто болеющих 
детей,   детей-инвалидов,   детей,   проживающих   на  территориях,  
пострадавших  в  результате  аварии  на Чернобыльской АЭС, кормящих 
матерей  и  ряда  других  категорий  населения;      
    -   проведение   разного  рода  благотворительных  мероприятий,  
праздников  для  детей,  подростков  и  родителей.     
    2.3.  Категории  населения,  которым Центр оказывает социальные 
услуги:
    Семьи:
    -     многодетные,     неполные,     молодые,     студенческие,     
несовершеннолетних и нетрудоспособных родителей;
    - малообеспеченные;
    - имеющие в своем составе детей-инвалидов;
    -      с      неблагополучным     психологическим     климатом,     
эмоционально-конфликтными        отношениями,        педагогической        
несостоятельностью родителей.
    Дети и подростки:
    - воспитывающиеся в семьях, перечисленных в пункте 2.3;
    - осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;
    -   допускающие   асоциальное  поведение,  переживающие  острые  
конфликтные    ситуации    с   родителями,   учителями,   соседями,   
испытывающие  негативные  воздействия  по  месту жительства, учебы. 
    Взрослые граждане:
    - беременные женщины и кормящие матери;
    - матери, желающие найти временную работу, работу с сокращенным 
рабочим  днем,  на  дому  или  другим  определенными  условиями;  
    - имеющие на иждивении несовершеннолетних детей;
    - частично трудоспособные, желающие получить доступную работу с 
учетом состояния здоровья;
    - проживающие в одной квартире бывшие супруги;
    - испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками, 
коллегами и другими людьми;
    -   бывшие   воспитанники   детских   домов  и  школ-интернатов  
(несовершеннолетние и совершеннолетние).
    2.4. Клиенты имеют право обратиться в Центр лично, по телефону, 
а  также  направить  письменное  заявление  или  просьбу.   
    Общение между клиентами и сотрудниками Центра может происходить 
и вне Центра.

 III. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА, СОДЕРЖАНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

      3.1. Отделение первичного приема, информации, анализа и
                         прогнозирования.
    Отделение  предназначается  для  выявления потребности граждан, 
обратившихся   в   Центр,  в  конкретных  видах  социальных  услуг,  
выявления  таких  потребностей  у  семей  и  детей,  проживающих на 
территории   обслуживания,   информирования   жителей  об  услугах,  
предоставляемых   центром,   анализа   реальной   и   перспективной   
потребности в них.
    Направлениями деятельности отделения является:
    -  первичный прием граждан в Центре и выявление имеющихся у них 
потребностей в социальных услугах, направление их в соответствующие 
функциональные отделения Центра;
    -  рекламно-пропагандистская работа (распространение информации 
о  задачах  и  содержании  оказываемой  Центром  социальной помощи, 
реклама предоставляемых Центром социальной помощи услуг, пропаганда 
в местных средствах массовой информации идей укрепления и поддержки 
семьи    и    детей,    издание    листовок,   пособий   и   других   
информационно-пропагандистских   материалов   в   помощь  семье  по  
различным вопросам ее жизнедеятельности;
    -        аналитико-прогнозтическая        работа        (оценка        
социально-демографических  характеристик населения, проживающего на 
данной  территории,  тенденций  социального  и  семейного развития, 
причин неблагополучия, выявление и учет мнения населения о качестве 
и   содержании   оказываемой   социальной   помощи,   актуальные  и  
перспективные   потребности   в  ней;  разработка  на  этой  основе  
предложений  по  совершенствованию  социальной работы, планированию 
социального развития региона);
    - информационная работа (выявление, сбор, обобщение и доведение 
до  заинтересованных  подразделений  Центра  полученной  из местных 
органов  и оперативной информации о нуждающихся в социальной помощи 
людях  или  о  фактах,  требующих  вмешательства социальной службы; 
организация  телефонной  "горячей  линии" для экстренного обращения 
граждан  в  случаях,  требующих  срочного  вмешательства социальной 
службы;  отбор  из  почты  писем, требующих письменной консультации 
специалистов  Центра;  создание  банка  данных о семьях и отдельных 
людях,  нуждающихся  в  социальном  патронаже);       
    -  методическая  работа  (изучение, обобщение и распространение 
эффективных   форм   и   методов   социальной   работы;   повышение   
квалификации сотрудников, ознакомление их с передовым отечественным 
и  зарубежным опытом социальной работы, комплектование методической 
библиотеки Центра).
    3.2.  Отделение социально-экономической помощи.
    Отделение создается для оказания нуждающимся семьям и отдельным 
гражданам услуг социально-экономического характера.
    Направлениями деятельности отделения являются:
    -  содействие  в  получении  льгот,  пособий  и  других выплат, 
материальной  и  натуральной помощи, кредитов, алиментов, улучшении 
жилищных  условий  в  соответствии с действующим законодательством; 
    -  организация  мероприятий по привлечению средств для оказания 
помощи   малообеспеченым   семьям   (распродаж   поношенных  вещей,  
благотворительных  аукционов,  лотерей  и  т.п.);      
    -  консультирование по вопросам самообеспечения семей, развития 
семейного предпринимательства, надомных промыслов;
    -  социальный  патронаж многодетных, неполных, малообеспеченных 
семей,социальная    поддержка    выпускников    детских   домов   и   
школ-интернатов   на   начальном  этапе  самостоятельной  жизни  по  
достижении  совершеннолетия  и  материальной  независимости;   
    -  содействие в решении вопросов занятости, устройстве на курсы 
переподготовки;
    -  консультирование  по  социально-правовым вопросам (жилищное, 
семейно-брачное,       трудовое,       гражданское,      пенсионное      
законодательство,  права  детей,  женщин,  инвалидов).     
    3.3.  Отделение медико-социальной помощи.
    Отделение создается для осуществления:
    -  социального  патронажа беременных женщин и кормящих матерей, 
семей,   где  имеются  лица  с  нарушением  психического  здоровья,  
злоупотребляющие алкоголем, принимающие наркотики,а также прошедшие 
курс  лечения  от  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании;   
    -    индивидуальной   работы   с   подростками   молодежью   по   
предупреждению  и  избавлению  от вредных привычек, по подготовке к 
созданию  семьи  и  рождению  ребенка;         
    -консультирования  по  медико-социальным вопросам (планирование 
семьи,современные  средства контрацепции, гигиены питания и жилища, 
сексуальные   расстройства,   психосексуальное   развитие  детей  и  
подростков и др.);
    -  содействия  в  налаживании  быта,  лечении, обучении детей с 
недостатками  в  умственном  и физическом развитии, воспитывающихся 
дома;
    -  выявления  и  отбора  в  семьях  социального  риски  детей с 
хроническими  заболеваниями  (хронических  тонзелитов,  хронических  
фарингитов,  хронических  бронхитов,  нарушения осанки, хронических 
колитов  и др); для направления их в стационарное отделение Центра; 
    -   оказания   экстренной   помощи   при   несчастных  случаях,  
организации  лечения  заболевших  детей  в  стационарах;    
    -   организации   оздоровительных   мероприятий   с   детьми  и  
подростками в стационаре Центра;
    -  привлечения  врачей-консультантов для проведения углубленных 
специальных   осмотров  детей,  находящихся  в  стационаре  Центра;  
    -   осуществления   контроля   за  санитарно-эпидемиологическим  
состоянием  стационара,  столовой  и пищеблока Центра, качественным 
питанием детей.
    Отделение   обеспечивает   взаимодействие   Центра  с  органами  
здравоохранения  и  лечебно-профилактическими учреждениями районов. 
    3.4. Отделение психолого-педагогической помощи.
    Отделение образуется для обеспечения:
    -  патронажа  семей,  имеющих неблагоприятные психологические и 
социально-педагогические условия;
    -  оказания  помощи  родителям в воспитании детей и преодолении 
педагогических  ошибок  и  конфликтных  ситуаций с детьми, семейных 
конфликтов;
    -  оказания  экстренной  психологической  помощи  по  "телефону  
доверия";
    -  создания  обществ, клубов взаимопомощи родителей, подростков 
по  месту  жительства  на  обслуживаемой  территории;    
    -   консультирования   по   психолого-педагогическим   вопросам   
(особенности   возрастного   и   индивидуального   развития  детей,  
преодоление   педагогической   запущенности,  семейных  конфликтов,  
методика   семейного   воспитания,   выбор  профессии  и  жизненное  
самоопределение,  межличностные  и внутрисемейные отношения и др.); 
    -  организация  семейных  и детских праздников, соревнований, и 
конкурсов.
    Отделение   обеспечение   взаимодействие   Центра   с  органами  
образования,  детскими  дошкольными  учреждениями, образовательными 
школами,  профтехучилищами,  организует  работу в тесном контакте с 
учеными,     преподавателями     вузов    области,    практическими    
врачами-психологами.
    3.5. Отделение профилактики безнадзорности детей и подростов.
    Отделение создается с целью осуществления социального патронажа 
дезадаптированных   детей  и  подростков,  склонных  к  асоциальным  
поступкам  и  противоправному  поведению, а также социальной помощи 
детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения  родителей.  
    -  На  основе  взаимодействия  с  опекунскими  советами органов 
образования  ведет  учет детей, оставшихся без попечения родителей, 
проживающих  в  семьях  опекунов,  попечителей.       
    -   Выявляет   совместно   с   педагогами   дошкольных  детских  
учреждений,  общеобразовательных  школ,  профтехучилищ, техникумов, 
комиссиями  по  делами  несовершеннолетних  неблагополучные  семьи,  
имеющие  детей,  организует  их  патронаж.        
    - Содействует в осуществлении необходимой правовой защиты детям 
и подросткам, матерям;
    -   Участвует   в   работе   по   профилактике   безнадзорности   
несовершеннолетних;
    - Обеспечивает взаимодействие с правоохранительными органами.
    3.6.  Отделение  стационарного социального обслуживания семьи и 
детей.
    Предназначено    для   организации   отдыха,   оздоровления   и   
социального   патронажа  детей  в  возрасте  от  5  до  14  лет  из  
многодетных,  неполных,  малообеспеченных  семей, детей находящихся 
под опекой и попечительством, детей-инвалидов, в т.ч. с родителями; 
детей,  пострадавших  от аварии на Чернобыльской АЭС, проживающих в 
экологически  неблагополучных районах. Допускается совместный отдых 
детей с родителями при условии соблюдения режима жизни, принятого в 
центре.  Численность  для  детей 6-9 лет - 12 чел., для детей от 10 
лет  и старше - 15 чел. на одного взрослого (воспитателя, вожатого, 
инструктора, руководителя кружка, секции).
    В  период  пребывания  детей  в  стационаре  (от 10 до 24 дней) 
отделение организует:
    -   психологическое   обследование   личности  ребенка  (анализ  
поведения, тестирование по различным видам психолого-педагогической 
помощи,  оказание  эмоциональной  поддержки  и  др.).    
    - поддерживающее обучение младших школьников;
    -  оздоровительные  мероприятия,  включающие в себя полноценное 
рациональное         питание,        закаливающие        процедуры,        
физико-терапевтическое,    бальнеологическое    лечение,    массаж,    
медицинские  осмотры  детей для профилактики и выявления патологии, 
хронических заболеваний;
    -  культурно-воспитательные,  развивающие мероприятия, детские, 
семейные  праздники,  экскурсии  в театры, цирк, по памятным местам 
Воронежского края и т.п.;
    -  физкультурно-спортивные  мероприятия  и  использованием лыж, 
коньков,  велосипедов,  возможностей  бассейна  и другой спортивной 
базы;
    -   консультирование   родителей   по  психолого-педагогическим  
вопросам (особенности возрастного и индивидуального развития детей, 
выбор   профессии  и  жизненное  самоопределение,  межличностные  и  
семейные отношения и др.(;
    -  оказание  при  необходимости  материальной  помощи  детям  в  
натуральных видах, содействие в оказании практической помощи семье. 
    Прием  детей  и  подростков в Центр осуществляется по путевкам, 
выдаваемым  районными  отделами  социальной  защиты  населения  или  
администрацией  Центра,  при  наличии  следующих  документов:   
    -   выписки   из  амбулаторной  карты  ребенка  с  медицинскими  
рекомендациями;
    - справки об отсутствии контактов с инфекционными больными;
    - акта о материально-бытовом положении семьи.
    В стационаре образуются группы, объединяющие детей и подростков 
по  возрасту,  уровню  обучения,  интересам.       
    Длительность   пребывания   детей   в   Центре  устанавливается  
администрацией  Центра  по  согласованию  с комитетом по социальной 
защите населения.

                        IV. Средства Центра

    4.1. Финансирование Центра осуществляется за счет:
    - бюджетных ассигнований;
    - средств, выделяемых областным фондом социальной поддержки;
    -   средств,   полученных  за  счет  доходов  от  хозяйственной  
деятельности  Центра  и  других  внебюджетных  поступлений;   
    4.2.  Социальные  услуги,  в  том  числе  и путевки в отделение 
стационарного социальной обслуживания предоставляются, как правило, 
бесплатно.   решение  о  продаже  (полной,  частичной)  или  выдаче  
бесплатной  льготной путевки принимается органами социальной защиты 
населения в установленных пределах;
    4.3.  Центр  имеет  право устанавливать плату за дополнительные 
услуги,  оказываемые  в  Центре;          
    4.4.  Средства,  поступающие в Центр за дополнительные услуги и 
другую  производственно-хозяйственную  деятельность, зачисляются на 
счет  Центр  и  направляются  на  его  развитие, улучшение питания, 
обслуживания  семей  и детей, премирование работников и внештатного 
актива;
    4.5.  Специалистам  по  социальной  работе и другим сотрудникам 
Центра,   исполнение   служебных  обязанностей  которых  связано  с  
использованием общественного транспорта, выдаются проездные билеты; 
    4.6.  Текущая  и  готовая  отчетность  представляется Центром в 
комитет  по  социальной  защите  населения.      
    Инвентаризация   имущества   и   ревизия  контрольно-финансовой  
деятельности      проводится      в      установленном      порядке      
контрольно-ревизионным   отделом   комитета  по  социальной  защите  
населения.

                   V. Управление работой Центра.

    5.1.  Областной  Центр  социального  обслуживания семьи и детей 
возглавляет   директор,  который  назначается  и  освобождается  от  
должности  приказом  председателя  комитета  по  социальной  защите  
населения.
    Директор   организует   всю   работу   Центр   и  несет  полную  
ответственность  за  его  состояние  и  деятельность;    
    5.2.    Штаты    Центра   и   его   структурных   подразделений   
устанавливаются   в   соответствии   с   примерным   положением   о   
территориальном   Центре   социальной   помощи   семье   и   детям,   
утвержденным  Министерством  социальной  защиты, с учетом имеющихся 
возможностей.
    Директор  Центра,  исходя  из  производственной  необходимости,  
может  в  пределах  установленного планового фонда заработной платы 
вводить в штат Центра и его структурных подразделений должности, не 
предусмотренные прилагаемыми нормативами.
    При  приеме  на  работу  персонал  Центра проходит обязательный 
инструктаж   по   технике   безопасности,   вопросам   профилактики   
травматизма,   предупреждения   несчастных   случаев   с  детьми  и  
подростками,  соблюдения  санитарно-гигиенических  правил  и правил 
пожарной  безопасности. В Центре назначаются лица, ответственные за 
надлежащее  состояние  дел  в  этих  вопросах.      
    Оплата   труда  работников  Центра,  находящегося  на  бюджетом  
финансировании,  производится в соответствии с действующей системой 
оплаты труда.
    5.3. Директор Центра:
    -  представляет  Центр  во  всех  учреждениях  и  организациях,  
является  распорядителем  кредитов,  выдает  доверенности;    
    - обеспечивает управление и контроль за деятельностью персонала 
Центра,   в  соответствии  с  действующим  законодательством  несет  
ответственность  за  результаты  работы  и  имущество  Центра;  
    - утверждает текущие и перспективные планы;
    -  утверждает  правила поведения детей и граждан, обслуживаемых 
Центром;
    -   устанавливает  режим  рабочего  времени  в  соответствии  с  
законодательством;
    -  принимает  на  работу и увольняет сотрудников, утверждает их 
должностные   обязанности,   премирует,  устанавливает  и  отменяет  
доплаты к должностным окладам;
    -  принимает  на работу специалистов по контрактной, договорной 
основе, на условиях неполного рабочего дня, почасовой оплаты или на 
общественных началах;
    -  создает  аттестационную  комиссию для аттестации сотрудников 
Центра  с общим порядком, предусмотренным для бюджетных учреждений; 
    -  представляет в комитет по социальной защите населения отчеты 
о текущей деятельности;
    -   обеспечивает   соблюдение   действующего  законодательства,  
активное   использование  правовых  средств  для  совершенствования  
управления,         укрепления         финансового        положения        
учреждения,обеспечивает  выполнение  правил  и  норм охраны труда и 
техники безопасности.