Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 № 308

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2015 г. № 308

г.Владикавказ

О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания

«О промышленной политике в Республике Северная Осетия-Алания»

Рассмотрев проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О промышленной политике в Республике Северная Осетия-Алания», Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1.  Одобрить проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О промышленной политике в Республике Северная Осетия-Алания».

2.  Направить на рассмотрение в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О промышленной политике в Республике Северная Осетия-Алания».

3.  Назначить Министра промышленности и торговли Республики Северная Осетия-Алания А.Т. Марзакулова официальным представителем Правительства Республики Северная Осетия-Алания при рассмотрении Парламентом Республики Северная Осетия-Алания проекта закона Республики Северная Осетия-Алания «О промышленной политике в Республике Северная Осетия-Алания».

Председатель  Правительства

Республики Северная Осетия-Алания         В.Битаров

Вносится Правительством

Республики Северная Осетия-Алания

Проект

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и иными федеральными законами регулирует отдельные отношения в сфере промышленной политики в Республике Северная Осетия-Алания.

Статья 2.  Правовое регулирование отношений в сфере промышленной политики

Законодательство Республики Северная Осетия-Алания в сфере промышленной политики в Республике Северная Осетия-Алания основывается на  Конституции  Российской Федерации,  Федеральном законе, других федеральных законах, принятых в соответствии с ним, федеральных законах, регулирующих отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из принимаемых в соответствии с ними настоящего Закона, других законов Республики Северная Осетия-Алания и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания.

Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.

Статья 3. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере промышленной политики

1. К полномочиям органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере промышленной политики относятся:

принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

разработка и реализация региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями Республики Северная Осетия–Алания, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Республики Северная Осетия-Алания;

установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

осуществление иных предусмотренных Федеральным законом, другими  федеральными законами полномочий в сфере промышленной политики.

2. Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания вправе передавать отдельные полномочия в сфере промышленной политики органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания в сфере промышленной политики

Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом, законами Республики Северной Осетии-Алании и уставами муниципальных образований за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава 2. СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Статья 6. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности

Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки,  установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.

Статья 7. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных федеральными законами, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности.

2. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания нормативными правовыми актами Правительства Республики Северная Осетия-Алания о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут устанавливаться следующие особенности предоставления субсидий:

1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий;

2) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности - получателем субсидии показателей эффективности, установленных при ее предоставлении;

3) предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции;

4) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8.  Государственные фонды развития промышленности Республики Северная Осетия-Алания

1. Финансовую поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности могут предоставлять государственные фонды развития промышленности Республики Северная Осетия-Алания, создаваемые Республикой Северная Осетия-Алания в организационно-правовой форме фонда или автономного учреждения либо создаваемые Республикой Северная Осетия-Алания совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в организационно-правовой форме фонда. Государственные фонды развития промышленности Республики Северная Осетия-Алания являются организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

2. Государственные фонды развития промышленности Республики Северная Осетия-Алания создаются и действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

3. Полномочия и функции учредителя государственного фонда развития промышленности Республики Северная Осетия-Алания от имени Республики Северная Осетия-Алания выполняет Правительство Республики Северная Осетия-Алания, которое вправе передать часть полномочий и функций учредителя уполномоченному органу исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере промышленности.

4. Государственные фонды развития промышленности Республики Северная Осетия-Алания предоставляют финансовую поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности в любой соответствующей законодательству Российской Федерации форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга).

5. Государственные фонды развития промышленности Республики Северная Осетия-Алания, создаваемые Республикой Северная Осетия-Алания совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

6. Государственные фонды развития промышленности Республики Северная Осетия-Алания наряду с предоставлением финансовой поддержки вправе предоставлять иные виды поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, предусмотренные Федеральным законом.

7. Правительство Республики Северная Осетия-Алания утверждает целевые показатели эффективности осуществления финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств, поступающих из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания для государственных фондов развития промышленности Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 9. Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности

Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности может осуществляться органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания путем:

1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства;

2) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с государственным участием либо в созданных Республикой Северная Осетия-Алания некоммерческих организациях путем реализации прав Республикой Северная Осетия-Алания как участником (акционером) соответствующего хозяйственного общества или учредителем некоммерческой организации;

 3) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

4) предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в том числе посредством использования наилучших доступных технологий;

5) создания условий для координации и кооперации между субъектами деятельности в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности;

6) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям;

7) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.

Статья 10.  Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

Предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания может осуществляться в том числе в виде:

1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;

2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении;

3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

Статья 11. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала

Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания может осуществляться в виде:

1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;

2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;

3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;

4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Статья 12. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности

Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания могут оказывать субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведенной на территории Российской Федерации промышленной продукции, поддержку в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Специальный инвестиционный контракт

1. По специальному инвестиционному контракту одна сторона - инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории Республики Северная Осетия-Алания, а другая сторона – Республика Северная Осетия-Алания в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством Российской Федерации или законодательством  Республики Северная Осетия-Алания в момент заключения специального инвестиционного контракта.

2. Стороной заключаемого Республикой Северная Осетия-Алания специального инвестиционного контракта может быть муниципальное образование Республики Северная Осетия-Алания.

3. Специальный инвестиционный контракт может содержать:

1) срок действия специального инвестиционного контракта, установленный в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона;

2) характеристики промышленной продукции, производство которой создается или модернизируется и (или) осваивается;

3) перечень мероприятий, направленных на создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции на территории Республики Северная Осетия-Алания;

4) объем инвестиций в создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции на территории Республики Северная Осетия-Алания;

5) порядок представления субъектом инвестиционной деятельности отчета об исполнении принятых обязательств;

6) перечень мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, применяемый в течение срока действия специального инвестиционного контракта к инвестору и (или) иным указанным в специальном инвестиционном контракте лицам;

7) иные обеспечивающие выполнение специального инвестиционного контракта условия.

4. Порядок заключения специального инвестиционного контракта Республики Северная Осетия-Алания устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного законодательством Российской Федерации, и типовых форм, утвержденных законодательством Российской Федерации.

Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Статья 14.  Создание и развитие индустриальных (промышленных) парков

1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется при условии соответствия индустриального (промышленного) парка и его управляющей компании требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

2. Подтверждение соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Северная Осетия-Алания, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере промышленности в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

3. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков на территории Республики Северная Осетия – Алания осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 15. Создание и развитие промышленных кластеров

1. Применение в отношении промышленных кластеров мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, возможно при условии создания специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера, и соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

2. Подтверждение соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Северная Осетия-Алания, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере промышленности в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

3. Создание новых и развитие существующих промышленных кластеров на территории Республики Северная Осетия – Алания осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики

Северная Осетия-Алания                    Т.Агузаров

г.Владикавказ

     2015 года

№