Постановление Правительства Республики Дагестан от 19.10.2017 № 251

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Об оценке результативности деятельности

научных организаций, выполняющих научно -

исследовательские, опытно - конструкторские и

технологические работы гражданского назначения,

находящихся в ведении органов исполнительной власти

Республики Дагестан

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан;

Положение о Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан.

2. Министерству образования и науки Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан и государственными научными организациями разработать и утвердить до II квартала 2018 года методику оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан.

3. Министерству образования и науки Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти не позднее II квартала 2018 года сформировать реестр научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан.

4. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Дагестан законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий год.

Временно исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Дагестан                                                           А. Гамидов

г. Махачкала

от 19 октября 2017 г.

№ 251

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 19 октября 2017 г. № 251

ПРАВИЛА

оценки результативности деятельности научных организаций,

выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и

технологические работы гражданского назначения, находящихся в

ведении органов исполнительной власти

Республики Дагестан

1. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных органам исполнительной власти Республики Дагестан, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, ведущих научную деятельность (далее - научные организации).

2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится соответствующими органами исполнительной власти Республики Дагестан. Итогом такой оценки является отнесение научных организаций к одной из категорий, предусмотренных разделом III настоящих Правил, регламентирующим категории научных организаций с учётом рекомендаций Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан (далее - Комиссия).

3. Министерство образования и науки Республики Дагестан устанавливает перечень измеримых количественных показателей оценки результативности деятельности научных организаций (далее – показатели результативности) и утверждает методику оценки результативности деятельности научных организаций (далее - методика).

4. В целях обеспечения проведения объективной вневедомственной оценки результативности деятельности научных организаций, а также объединения указанных организаций в сопоставимые референтные группы, в том числе по признакам принадлежности к области и (или) отрасли наук, организационно-правовой форме, соотношению фундаментальных научных исследований и прикладных исследований, опытно-конструкторских и экспериментальных разработок, принадлежности к стратегическим предприятиям и стратегическим акционерным обществам (далее - референтные группы), проводится ежегодный мониторинг результативности деятельности научных организаций.

5. Комиссия ежегодно формирует минимальные значения показателей результативности для референтных групп на основании материалов Министерства образования и науки Республики Дагестан, подготавливаемых исходя из:

а) данных анализа ежегодно представляемых научными организациями сведений о результатах их деятельности с учетом областей (отраслей) науки;

б) видов проводимых научными организациями научных исследований (фундаментальных научных исследований, прикладных научных исследований и др.);

в) показателей результативности деятельности научных организаций с лучшим опытом работы в данной отрасли, осуществляющих сходные типы исследований.

Минимальные значения показателей результативности для референтной группы формируются на основе показателей результативности, включенных в перечень показателей результативности, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, и используются для отнесения научной организации к категориям, установленным в разделе III настоящих Правил.

6. Итоги оценки результативности деятельности научных организаций, проводимой в соответствии с настоящими Правилами, учитываются органами исполнительной власти Республики Дагестан при:

а) разработке программ развития организаций-лидеров, направленных на укрепление их позиций, а также на реализацию мер, способствующих улучшению условий деятельности и повышению результативности научных организаций;

б) формировании перечня научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения для организаций;

в) определении объемов финансового обеспечения деятельности и развития подведомственных организаций в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий год;

г) оптимизации и развитии сети научных организаций.

II. Проведение оценки и мониторинга результативности

деятельности научных организаций

7. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится Комиссией в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии и методикой оценки результативности деятельности научной организации, с учетом ежегодно формируемых минимальных значений показателей результативности.

8. Проведение оценки результативности деятельности научных организаций является обязательным и осуществляется 1 раз в 5 лет.

9. Внеочередная оценка результативности деятельности научных организаций может быть проведена в следующих случаях:

по инициативе научной организации;

по инициативе органа исполнительной власти Республики Дагестан, в ведении которого находится научная организация.

Научные организации ежегодно в установленном порядке представляют сведения о результатах своей деятельности (научной деятельности) в:

Министерство образования и науки Республики Дагестан в целях мониторинга результативности деятельности научных организаций;

орган исполнительной власти Республики Дагестан, в ведении которого находится научная организация.

10. Органы исполнительной власти Республики Дагестан, в ведении которых находятся научные организации, в установленном Министерством образования и науки Республики Дагестан порядке подтверждают сведения, представленные научными организациями в Министерство образования и науки Республики Дагестан в целях мониторинга результативности деятельности научных организаций.

11. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основании всестороннего, в том числе экспертного анализа сведений о результатах деятельности научной организации, представленных организациями в установленном порядке в Министерство образования и науки Республики Дагестан и отражающих деятельность научной организации не менее чем за 3 года, предшествующих оценке результативности деятельности научной организации.

12. Срок проведения оценки результативности деятельности научных организаций не должен превышать 2 месяцев со дня получения Министерством образования и науки Республики Дагестан сведений о результатах деятельности, представленных научной организацией.

По представлению ведомственной комиссии срок проведения указанной оценки может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, но не более чем на 1 месяц.

Сведения о результатах деятельности представляются научной организацией на бумажном носителе и заверяются подписью руководителя (уполномоченного им лица) научной организации.

13. Экспертный анализ представленных научными организациями сведений проводится членами Комиссии с привлечением внешних экспертов, за исключением анализа сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, с учетом сопоставления представленных научной организацией значений показателей результативности ее деятельности (научной деятельности) с минимальными значениями показателей результативности в соответствующей референтной группе.

Минимальные значения показателей результативности для отнесения организации к 1-й категории не могут быть менее чем на 25 процентов выше средних в соответствующей референтной группе, для отнесения ко 2-й категории - не могут быть более чем на 25 процентов ниже средних в соответствующей референтной группе.

14. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия готовит заключение по отнесению научной организации к одной из категорий, предусмотренных разделом III настоящих Правил.

III. Категории научных организаций

15. Научная организация по итогам оценки результативности ее деятельности может быть отнесена к одной из следующих категорий:

а) 1-я категория - научные организации-лидеры;

б) 2-я категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;

в) 3-я категория - научные организации, утратившие научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития.

При отнесении научной организации к 1-й или 2-й категории результативность деятельности структурных подразделений научных организаций не оценивается, за исключением обособленных структурных подразделений научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

16. Научная организация подлежит отнесению к 1-й категории в случае, если является лидером отрасли (научного направления) в Республике Дагестан, ее значения показателей результативности выше установленных для 1-й категории минимальных значений в соответствующей референтной группе, научные результаты научной организации соответствуют мировому уровню и она располагает потенциалом для дальнейшего развития и улучшения своей деятельности.

17. Научная организация подлежит отнесению ко 2-й категории в случае, если ее значения показателей результативности превышают минимальные значения для этой категории в соответствующей референтной группе и она располагает потенциалом для развития и улучшения своей деятельности.

18. Научная организация подлежит отнесению к 3-й категории в случае, если она не показывает значимых научных результатов и не является уникальной в соответствующей отрасли, ее значения показателей результативности по отношению к значениям в соответствующей референтной группе ниже установленных для отнесения ко 2-й категории минимальных значений.

19. Органы исполнительной власти Республики Дагестан, в ведении которых находятся научные организации, готовят для научных организаций, отнесенных к 1-й категории, стратегии и (или) программы развития, направленные на поддержание, укрепление и развитие их лидерства.

20. Органы исполнительной власти Республики Дагестан, в ведении которых находятся научные организации, готовят для организации, отнесенных ко 2-й категории, стратегии и (или) программы развития, и (или) рекомендации, направленные на улучшение их деятельности.

21. Органы исполнительной власти Республики Дагестан, в ведении которых находятся научные организации, принимают в отношении научных организаций, отнесенных к 3-й категории, решение или готовят в установленном порядке в отношении научных организаций предложения по их реорганизации или ликвидации, а в отдельных случаях - по замене руководителя организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этом случае в целях принятия соответствующих решений Комиссией проводится экспертный анализ результативности деятельности структурных подразделений указанной организации.

IV. Формирование и ведение базы данных, содержащей

сведения об оценке и о мониторинге результативности

деятельности научных организаций

22. Научные организации ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным, обеспечивают передачу сведений о результатах деятельности в Министерство образования и науки Республики Дагестан, а органы исполнительной власти Республики Дагестан, в ведении которых находятся такие организации, до 30 июля в установленном порядке обеспечивают подтверждение указанных сведений.

23. Сведения о результатах деятельности научной организации должны включать:

а) значения показателей результативности деятельности научной организации;

б) оценку места научной организации в соответствующей референтной группе и сравнение со значениями показателей результативности схожих организаций в данной отрасли;

в) категорию, присвоенную по итогам оценки результативности деятельности научных организаций Комиссией (в год проведения такой оценки).

24. Министерство образования и науки Республики Дагестан:

а) формирует и ведет базу данных, содержащих сведения об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций;

б) проводит анализ и обобщение сведений, содержащихся в базе данных, в том числе:

формирует консолидированные сведения о результативности деятельности научных организаций за прошедший календарный год независимо от их ведомственной принадлежности;

готовит материалы по распределению научных организаций по референтным группам;

проводит расчет минимальных значений показателей результативности для каждой из референтных групп из числа показателей результативности, включенных в перечень показателей результативности, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил.

25. Министерство образования и науки Республики Дагестан не позднее IV квартала каждого года, следующего за отчетным, обеспечивает рассмотрение Комиссией материалов по распределению научных организаций по референтным группам, минимальных значений показателей результативности для референтных групп, сводного аналитического отчета, содержащего консолидированные сведения по референтным группам о результативности деятельности научных организаций за прошедший календарный год независимо от их ведомственной принадлежности, и опубликование в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» минимальных значений показателей результативности для референтных групп и сводного аналитического отчета.

Сведения, содержащиеся в базе данных, являются государственным информационным ресурсом. Ведение базы данных и предоставление содержащихся в ней сведений другим органам исполнительной власти Республики Дагестан и иным юридическим лицам осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации, а также о коммерческой тайне.

Сведения об итогах оценки результативности деятельности научных организаций предоставляются по письменному заявлению в виде выпски из базы данных.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 19 октября 2017 г. № 251

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комиссии по оценке результативности деятельности Научных

организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-

конструкторские и технологические работы гражданского назначения,

находящихся в ведении органов исполнительной власти

Республики Дагестан

1. Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан (далее - Комиссия), образована в целях обеспечения проведения объективной вневедомственной оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан и выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Дагестан, а также настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет следующие функции:

получает в установленном порядке сведения о. результатах деятельности научных организаций, содержащиеся в базе данных оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций в схожих референтных (условно однородных) группах;

оценивает динамику результатов научных организаций за период оценки в сопоставлении с динамикой результативности других научных организаций в соответствующих референтных группах;

анализирует представленные организациями сведения о результатах их деятельности;

оценивает динамику результативности деятельности организаций в сравнении с показателями результативности деятельности организаций экономически развитых: стран;

ежегодно формирует минимальные значения показателей результативности деятельности научных организаций для каждой из референтных групп, выделяя в том числе наиболее значимые виды результатов деятельности для каждой из групп;

обеспечивает анализ представленных значений показателей результативности организаций, а также их сопоставление с показателями результативности организаций в соответствующей референтной группе с учетом минимальных значений показателей результативности в этой референтной группе;

осуществляет анализ материалов, представленных организациями для оценки результативности их деятельности в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан (далее - Правила), утвержденными настоящим постановлением, материалов экспертной оценки результативности деятельности научных; организаций, полученных при участии экспертов и (или) экспертных групп в соответствии с пзшктом 5 настоящего Положения (далее - материалы экспертной оценки), а также в случаях, предусмотренных методикой оценки результативности деятельности научных организаций и пунктом 21 Правил;

готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями по отнесению организаций к одной из категорий, указанных в разделе III Правил;

сопоставляет динамику результативности деятельности научных организаций Республики Дагестан с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности схожих организаций Российской Федерации и экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных патентных ведомств и иных открытых источников информации;

рассматривает проект сводного аналитического отчета, представленного Министерством образования и науки Республики Дагестан, содержащего консолидированные сведения по референтным группам о результативности деятельности организаций за прошедший календарный год независимо от их ведомственной принадлежности.

4. Комиссия в рамках осуществления возложенных на нее функций также дает заключение по объединению организаций в референтные группы, в том числе по признакам принадлежности к области и (или) отрасли наук, организационно-правовой форме, соотношению фундаментальных научных исследований и прикладных исследований, опытно-конструкторских и экспериментальных разработок, принадлежности к стратегическим предприятиям и стратегическим акционерным обществам.

5. Для всесторонней экспертной оценки научных организаций Комиссия может дополнительно привлекать к своей работе экспертов, ведущих российских и зарубежных специалистов, имеющих международное признание, а также создавать внешние экспертные группы для оценки подведомственных организаций в соответствующих областях науки.

6. Состав Комиссии не должен превышать 15 человек и формируется из числа:

ученых научных организаций и образовательных организаций высшего образования, имеющих значимые достижения в научной и научно-технической деятельности (далее - ученые);

представителей органов законодательной (представительной) власти Республики Дагестан;

представителей органов исполнительной власти Республики Дагестан, имеющих подведомственные научные организации;

представителей бизнес - сообщества, общественных объединений, некоммерческих организаций, являющихся получателями и (или) заинтересованными в результатах научных организаций.

7. Численность входящих в состав Комиссии представителей органов исполнительной власти Республики Дагестан не должна превышать 35 процентов.

8. Численность входящих в состав Комиссии представителей бизнес - сообщества, общественных объединений, некоммерческих организаций, являющихся получателями и (или) заинтересованными в результатах научных организаций, в том числе представителей профессиональных союзов научных работников и их объединений, институтов развития, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, должна составлять не менее 15 процентов состава Комиссии.

9. Численность ученых научных организаций и образовательных организаций высшего образования должна составлять не менее 50 процентов.

Кандидатуры ученых в состав Комиссии выдвигают государственные академии наук, ассоциации вузов из числа представителей национальных исследовательских и федеральных университетов, Общественный совет при Министерстве образования и науки Республики Дагестан.

Персональный состав Комиссии формируется с учетом обеспечения представительства в составе Комиссии ученых разных областей и (или) отраслей наук.

10. При рассмотрении результатов оценки научных организаций, подведомственных органу исполнительной власти Республики Дагестан, на заседание Комиссии приглашается уполномоченный представитель такого органа, не входящий в состав Комиссии, с правом совещательного голоса.

11. Для решения оперативных задач при Комиссии могут формироваться рабочие и экспертные группы из представителей ученых и специалистов научных организаций, образовательных организаций высшего образования, представителей бизнес - сообщества, органов исполнительной власти Республики Дагестан.

12. Состав Комиссии утверждается Правительством Республики Дагестан сроком на 5 лет.

13. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.

Одни и те же лица не могут входить в состав Комиссии более двух сроков подряд.

14. Председателем Комиссии является заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан, координирующий деятельность Министерства образования и науки Республики Дагестан.

Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой Комиссии, определяет повестку дня заседаний Комиссии, место и порядок проведения заседаний Комиссии.

15. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя Комиссии. Заместителями председателя Комиссии являются министр образования и науки Республики Дагестан и руководитель федерального государственного бюджетного учреждения науки Дагестанский научный центр Российской академии наук (по согласованию).

16. Ответственный секретарь Комиссии обеспечивает организационно-техническую подготовку заседаний Комиссии, в том числе:

готовит материалы к заседанию Комиссии и проекты протоколов заседаний;

рассылает указанные материалы и проект протокола членам Комиссии не позднее чем за десять календарных дней до планируемого заседания;

информирует членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседания Комиссии, о вопросах, включенных в повестку дня заседания Комиссии;

дорабатывает проект протокола после проведения заседания Комиссии и представляет его на подпись председательствующему на заседании Комиссии не позднее чем в недельный срок после заседания;

выполняет иные обязанности по поручению председателя Комиссии или его заместителя.

Ответственный секретарь Комиссии назначается из числа государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Дагестан.

17. Члены Комиссии имеют право:

принимать участие в подготовке заседаний Комиссии;

в случае несогласия с принятым на заседании решением Комиссии излагать в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии;

обращаться к председателю Комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

Полученная членами Комиссии конфиденциальная информация разглашению не под лежит.

Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании Комиссии он обязан не позднее чем за 2 дня до заседания известить об этом секретаря Комиссии и имеет право участвовать в заседании посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств видео-конференц-связи или представить свое письменное мнение по рассматриваемым вопросам. Такое мнение оглашается на заседании Комиссии, приобщается к протоколу, а данный член Комиссии считается участвующим в ее заседании.

18. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии или по его поручению заместитель председателя Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее двух третей состава Комиссии.

19. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем проведения открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

20. Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются протоколами, которые подписывают председательствующий на заседании и ответственный секретарь Комиссии.

21. Протокол заседания Комиссии направляется в Министерство образования и науки Республики Дагестан, заинтересованные органы исполнительной власти Республики Дагестан, а также членам Комиссии ответственным секретарем Комиссии в течение 10 календарных дней со дня его подписания.

22. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.