Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 24.08.2017 № 785

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.08.2017

№

785

Об утверждении Положения о порядке предоставления теплоснабжающим организациям субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 № 2464-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.11.2016 № 235 «О предоставлении субсидий теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2017 году» (ред. от 18.04.2017) и решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.11.2016 № 238 «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (ред. от 27.06.2017), в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1.  Утвердить:

1.1.  Положение о порядке предоставления теплоснабжающим организациям субсидий в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года согласно  приложению № 1 к постановлению.

1.2.  Отчет о фактических объемах поставки потребителям тепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населения согласно приложению № 2 к постановлению.

1.3.  Реестр актов приема-передачи энергоресурсов, поставленных потребителям, согласно приложению № 3 к постановлению.

1.4.  Реестр договоров теплоснабжения с потребителями согласно приложению № 4 к постановлению.

1.5.  Методику расчета уровня платежей граждан за отопление и горячее водоснабжение согласно приложению № 5 к постановлению.

2.  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете «Ростов официальный» и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июля по 31 декабря 2017 года.

3.  Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону по жилищно-коммунальному хозяйству Сакеллариус В.И.

Глава Администрации города Ростова-на-Дону

В.В. Кушнарев

Постановление вносит

Департамент жилищно-

коммунального  хозяйства и энергетики

города Ростова-на-Дону

Приложение № 1

к постановлению

Администрации

города Ростова-на-Дону

от 24.08.2017 № 785

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления теплоснабжающим организациям субсидий

 в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные

услуги  во втором полугодии 2017 года

1.  Положение определяет порядок предоставления субсидий теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года (далее – субсидия).

2.  Субсидия теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии  2017 года предоставляется на возмещение недополученных во втором полугодии 2017 года доходов в случае превышения тарифов на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденных постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области, над тарифом, применяемым  для расчета платы граждан за отопление и горячее водоснабжение в декабре 2016 года, увеличенным на индекс максимального роста размера платы граждан  за коммунальные услуги, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 №  2464-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги  в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год».

3.  Субсидия теплоснабжающим организациям предоставляется за счет средств бюджетов Ростовской области и города Ростова-на-Дону на безвозмездной основе.

4.  Предоставление субсидий теплоснабжающим организациям во втором полугодии 2017 года производится главным распорядителем бюджетных средств по жилищно-коммунальному хозяйству – Департаментом  жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (далее – Департамент ЖКХ и энергетики).

5.  Субсидии теплоснабжающим организациям предоставляются  на следующих условиях:

5.1.  Наличие заключенных договоров теплоснабжения между теплоснабжающей организацией и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, товариществами собственников недвижимости, жилищными, иными специализированными потребительскими кооперативами, а также собственниками индивидуальных домовладений  и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, выбравших непосредственный способ управления (далее по тексту – потребители).

5.2.  Осуществление теплоснабжающими организациями расчетов  с потребителями за поставленные населению тепловую энергию  и теплоноситель по тарифу, утвержденному Региональной службой по тарифам Ростовской области на второе полугодие 2017 года, сниженному на уровень платежей граждан за отопление и горячее водоснабжение во втором полугодии 2017 года, утвержденный постановлением Администрации города  Ростова-на-Дону.

Расчеты за нежилые помещения осуществляются по тарифам на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденным постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области.

5.3.  Согласие теплоснабжающей организации на проведение Департаментом ЖКХ и энергетики и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей  и порядка использования выделяемых субсидий.

5.4.  Теплоснабжающие организации, претендующие на получение субсидий, не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств  и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

5.5.  Теплоснабжающие организации на момент предоставления документов и получения субсидии не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

5.6.  Теплоснабжающие организации не должны получать средства  из областного и местного бюджетов на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте  2 настоящего положения.

6.  Расчет суммы субсидии за отопление и (или) горячее водоснабжение, подлежащей перечислению теплоснабжающей организации за отчетный период, производится по формуле:

С = (T - Т х У) х V,

 где:

 С – сумма субсидии за отопление и (или) горячее водоснабжение, подлежащая перечислению теплоснабжающей организации за отчетный период;

Т – тариф на тепловую энергию или теплоноситель, утвержденный постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области на второе полугодие 2017 года;

У – уровень платежа граждан за отопление и горячее водоснабжение, утвержденный постановлением Администрации города Ростова-на-Дону;

V – объем тепловой энергии или теплоносителя за отчетный период для отопления и (или) горячего водоснабжения населения, поставленный потребителям.

7.  Теплоснабжающие организации, претендующие на получение субсидии, в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования данного постановления направляют в Департамент ЖКХ и энергетики  письмо-заявку на получение субсидии с приложением следующих документов:

  реестр договоров теплоснабжения с потребителями в соответствии  с приложением № 4 к постановлению;

  письменные обязательства теплоснабжающей организации  о соблюдении условий предоставления субсидий, указанных  в пункте 5.2 настоящего положения;

  письменное согласие руководителя теплоснабжающей организации  (в соответствии с положениями пункта 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на проведение Департаментом ЖКХ и энергетики  и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка использования выделяемых субсидий;

  расчет планового объема субсидии на второе полугодие 2017 года, выполненного в соответствии с пунктом 6 настоящего положения.

8.  Срок рассмотрения Департаментом ЖКХ и энергетики представленных теплоснабжающими организациями документов, указанных  в пункте 7 настоящего положения, составляет 5 рабочих дней с момента предоставления. По итогам рассмотрения документов, при условии соответствия теплоснабжающих организаций заявленным требованиям, указанным в пункте 5 положения, Департамент ЖКХ и энергетики готовит проект постановления Администрации города Ростова-на-Дону  «Об утверждении перечня теплоснабжающих организаций, которым предоставляется субсидия в целях ограничения роста размера платы граждан  за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года».

В постановлении указывается распределение средств субсидии по каждой теплоснабжающей организации и по источникам финансирования.

9.  Департамент ЖКХ и энергетики заключает с теплоснабжающими организациями договор в соответствии с типовой формой, установленной Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону, на предоставление субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года (далее – договор).

К договору прилагаются следующие документы:

  планируемый объем тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых населению во втором полугодии 2017 года для отопления и горячего водоснабжения населения (помесячно), по потребителям;

  график предоставления субсидий;

  реестр заключенных договоров теплоснабжения с потребителями;

  расчет планового объема субсидии на второе полугодие 2017 года  с помесячной разбивкой, выполненный в соответствии с пунктом 6 настоящего положения.

В договоре в обязательном порядке предусматривается пункт о согласии теплоснабжающей организации (в соответствии с положениями  пункта 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на проведение Департаментом ЖКХ и энергетики и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка получения субсидий.

Изменение объемов субсидий, предоставляемых Департаментом ЖКХ и энергетики за счет средств областного бюджета и бюджета города Ростова-на-Дону, оформляется дополнительным соглашением к договору.

10.  Договор направляется в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону для учета бюджетных обязательств.

11.  Субсидии теплоснабжающим организациям предоставляются ежемесячно по факту предоставления услуг теплоснабжения населению. Для этого теплоснабжающая организация в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент ЖКХ и энергетики следующие документы:

  счет и (или) счет-фактуру на получение субсидии за отчетный месяц;

  отчет о фактических объемах поставки потребителям тепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населения за отчетный месяц в соответствии с приложением № 2 к постановлению;

  информацию о счетах, на которые перечисляется субсидия.

12.  Основанием для приостановления (прекращения) предоставления субсидий теплоснабжающим организациям является:

  завышение объемов предоставленных услуг, выявленных в результате проверок, осуществленных контролирующими органами;

  отсутствие подтверждающих документов о фактически поставленных объемах тепловой энергии по потребителям;

  непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, определенных пунктом 9 настоящего положения;

  недостоверность представленной получателем субсидии информации;

  наличие задолженности по возврату в бюджет города Ростова-на-Дону и областной бюджет, из которых ведется предоставление субсидии, средств, выявленных Департаментом ЖКХ и энергетики в ходе корректировки суммы субсидии за 3 и 4 кварталы 2017 года за неподтвержденный объем поставки тепловой энергии и теплоносителя населению.

13.  Для финансирования теплоснабжающих организаций из средств городского бюджета Департамент ЖКХ и энергетики в течение десяти рабочих дней после представления документов теплоснабжающей организацией производит перечисление субсидий из средств бюджета города  Ростова-на-Дону.

14.  Для финансирования теплоснабжающих организаций из средств областного бюджета Департамент ЖКХ и энергетики в сроки, установленные министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, направляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области следующие документы:

  объем оказанных услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению;

  реестры на финансирование субсидий;

  копии договоров с теплоснабжающими организациями  на предоставление субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года.

После поступления средств областного бюджета на лицевой счет Администрации города Ростова-на-Дону Департамент ЖКХ и энергетики в течение пяти рабочих дней производит перечисление субсидий на расчетный счет теплоснабжающей организации.

15.  Для корректировки суммы субсидии по фактически поставленному объему тепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населения потребители ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Муниципальные казенные учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» районов города Ростова-на-Дону (далее – МКУ «УЖКХ» районов) копии актов приема-передачи энергоресурсов, оформленные в соответствии с действующим законодательством.

МКУ «УЖКХ» районов ежемесячно осуществляют проверку актов приема-передачи энергоресурсов, предоставленных им потребителями. По итогам проведенной проверки МКУ «УЖКХ» районов ежемесячно представляют в Департамент ЖКХ и энергетики реестр актов приема-передачи энергоресурсов, поставленных потребителям согласно приложению  № 3 к постановлению. Департамент ЖКХ и энергетики на основании представленных МКУ «УЖКХ» районов реестров актов приема-передачи энергоресурсов, поставленных потребителям, ежеквартально осуществляет корректировку суммы субсидии по фактически поставленному объему тепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населения.

При наличии разногласий потребителей к акту приема-передачи энергоресурсов для расчета суммы субсидии за соответствующий период МКУ «УЖКХ» района принимает объемы поставки энергоресурсов в соответствии с актом приема-передачи энергоресурсов по данным теплоснабжающей организации при предъявлении теплоснабжающей организацией копии искового заявления, принятого судом к производству, заверенной нотариально или лично организацией, при отсутствии искового заявления, – по данным потребителя.

16.  Средства субсидий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Руководитель теплоснабжающей организации несет ответственность  за соблюдение условий предоставления субсидий, в том числе за полноту  и достоверность документов, представленных в Департамент ЖКХ  и энергетики для получения субсидий.

Департамент ЖКХ и энергетики и органы муниципального финансового контроля производят проверку соблюдения условий, целей и порядка получения субсидий теплоснабжающих организаций. По итогам проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения условий, целей и порядка получения субсидий.

В случае выявления факта нецелевого и (или) необоснованного использования теплоснабжающей организацией полученной субсидии, теплоснабжающая организация в месячный срок со дня подписания сторонами акта проверки или в случае отказа теплоснабжающей организации со дня подписания акта проверки проверяющими органами производит возврат  в областной и местный бюджеты суммы субсидии, использованной нецелевым и (или) необоснованным образом, в полном объеме с выплатой пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации  за каждый день со дня ее поступления на счет теплоснабжающей организации до дня ее возврата.

17.  Заместитель главы Администрации города Ростова-на-Дону по жилищно-коммунальному хозяйству утверждает регламент взаимодействия Департамента ЖКХ и энергетики, МКУ «УЖКХ» районов и теплоснабжающих организаций по осуществлению порядка предоставления субсидии теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин

Приложение № 2

к постановлению

Администрации

 города Ростова-на-Дону

от 24.08.2017 № 785

ОТЧЕТ

о фактических объемах поставки

потребителям тепловой энергии и теплоносителя

для отопления и горячего водоснабжения населения

________________________________________________

(наименование теплоснабжающей организации)

за _________ месяц 2017 года

№ п/п

Район города Ростова-на-Дону

№ договора тепло-снабже-ния

Наименование (Ф.И.О) потребителя

Количество поставлен-ной тепловой энергии  за отчетный месяц,  Гкал

В том числе:

Количество поставленного теплоносителя для горячего водоснабжения за отчетный месяц,  куб. м

В том числе:

население

нежилые помеще-ния

населе-ние

нежилые помещения

всего

отопление

горячее водоснаб-жение

всего

всего

всего

Итого

Руководитель

теплоснабжающей организации _____________________ (Ф.И.О.)

                               (подпись, М.П.)

                                                «___» ___________ 20___ г.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин

Приложение № 3

к постановлению

Администрации

города Ростова-на-Дону

от 24.08.2017 № 785

РЕЕСТР

актов приема-передачи энергоресурсов,

поставленных потребителям

____________________________________________

(наименование теплоснабжающей организации)

за______ месяц 2017 года

№ п/п	№ договора тепло-снабжения	Наименование (Ф.И.О) потребителя	Количество поставленной тепловой энергии за отчетный месяц, Гкал	В том числе:			Количество поставленного теплоносителя  за отчетный месяц для горячего водо-снабжения, куб.м	В том числе:
				население		нежилые помеще- ния		население	нежилые помещения
				отопление	горячее водоснаб- жение
		Итого

Руководитель МКУ «УЖКХ» ________________________ (Ф.И.О.)

                            (подпись, М.П.)

                                                «___» ___________ 20___ г.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин

Приложение № 4

к постановлению

Администрации

города Ростова-на-Дону

от 24.08.2017 № 785

РЕЕСТР

договоров теплоснабжения с потребителями

___________________________________________

(наименование теплоснабжающей организации)

№ п/п	Район города Ростова-на-Дону	Наименование (Ф.И.О.) потребителя	№ договора теплоснабжения	Дата заключения договора теплоснабжения

       Руководитель

       теплоснабжающей организации _____________________ (Ф.И.О.)

                               (подпись, М.П.)

                                                                  «___» ___________ 20___ г.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин

Приложение № 5

к постановлению

Администрации

города Ростова-на-Дону

от 24.08.2017 № 785

Методика расчета уровня платежей граждан за отопление

и горячее водоснабжение

1. Методика определяет порядок расчета уровня платежей граждан  за отопление и горячее водоснабжение в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 № 2464-р  «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы  за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации  на 2017 год».

2.  Уровень платежа граждан за отопление и горячее водоснабжение рассчитывается по формуле:

У = Тн х I/ T х 100%,

где:

У – уровень платежа граждан за отопление и горячее водоснабжение;

Т – тариф на тепловую энергию или теплоноситель, утвержденный постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области  на второе полугодие 2017 года;

I – индекс максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации  от 19.11.2016 № 2464-р, равный 105,8%;

Тн – тариф, применяемый для расчета платы граждан за отопление, горячее водоснабжение и теплоноситель в декабре 2016 года, определенный  по формуле:

Тн = Тр*У₁,

 где:

Тр – тариф на тепловую энергию, утвержденный Региональной службой по тарифам Ростовской области на период с 01.07.2016 по 31.12.2016;

У₁ – уровень платежей граждан за отопление и горячее водоснабжение  во втором полугодии 2016 года, установленный постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 10.11.2016 № 1614  «Об ограничении размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2016 года».

При применении уровня платежа граждан за отопление и горячее водоснабжение не допускается рост тарифа за отопление и (или) теплоноситель, применяемого  для населения во втором полугодии 2017 года, по отношению к тарифу, применяемому для расчета платы граждан за отопление, горячее водоснабжение и теплоноситель в декабре 2016 года, свыше установленного индекса за счет округления в сторону увеличения. В противном случае осуществляется снижение уровня платежей граждан за отопление  и горячее водоснабжение.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин