Постановление Администрации г.Волгограда от 06.10.2017 № 1575

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА

от 6 октября 2017 г.

N 1575

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ

ВОЛГОГРАДА ОТ 09 ИЮЛЯ 2014 Г. N 798 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

В ЧАСТИ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ"

В целях приведения муниципальных правовых актов Волгограда в соответствие действующему законодательству Российской Федерации, на основании Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановления администрации Волгограда от 28 декабря 2015 г. N 1829 "Об управлении "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда", приказа инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 28 февраля 2014 г. N 28 "Об утверждении типового административного регламента исполнения органами местного самоуправления городских округов Волгоградской области государственной функции по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части переданных полномочий", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:

1. Внести в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного жилищного надзора в части переданных полномочий, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 09 июля 2014 г. N 798 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного жилищного надзора в части переданных полномочий" (далее - административный регламент), следующие изменения:

1.1. В пункте 1.1 раздела 1 после слов "государственной функции -" дополнить словами "организация и".

1.2. Абзац первый пункта 1.5 раздела 1 изложить в новой редакции:

"1.5. Исполнение государственной функции осуществляется путем организации и проведения проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности лицами, в отношении которых исполняется государственная функция".

1.3. В подпункте 1.5.2 раздела 1 слова ", а также используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения" исключить.

1.4. Подпункт 1.5.6.1 раздела 1 после слов "в многоквартирном доме" дополнить словами "либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива".

1.5. В подпункте 1.6.2 раздела 1 слова "органа государственной власти, органа местного самоуправления Волгограда," исключить.

1.6. В подпункте 1.6.7 раздела 1 слова "органам государственной власти, органам местного самоуправления Волгограда," исключить.

1.7. В подпункте 1.7.2 раздела 1 слова "органа государственной власти, органа местного самоуправления Волгограда," исключить.

1.8. Пункт 1.14 раздела 1 изложить в новой редакции:

"1.14. В результате исполнения государственной функции устанавливается факт соблюдения (несоблюдения) лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, обязательных требований, исполнение (неисполнение) предписаний управления".

1.9. В пункте 1.15 раздела 1:

1.9.1. Абзац первый изложить в новой редакции:

"1.15. Результатом исполнения государственной функции является составление итоговой аналитической справки о проведении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, информация о которых получена в ходе проведения мероприятий по надзору, акта осмотра, акта проверки и принятие по результатам мероприятий по надзору (контролю) мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований, в том числе:".

1.9.2. Дополнить новым подпунктом 1.15.5 следующего содержания:

"1.15.5. Обращение в суд в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации".

1.10. Пункт 2.12 раздела 2 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"При организации и осуществлении государственного жилищного надзора применяется риск-ориентированный подход".

1.11. Пункт 3.1 раздела 3 изложить в новой редакции:

"3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

организация проверки;

проведение проверки;

оформление результатов проверки;

систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Блок-схема административных процедур по исполнению государственной функции представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту".

1.12. В абзаце первом подпункта 3.7.2 раздела 3 слова "по результатам" заменить словами "по итогам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,".

1.13. В пункте 3.16 раздела 3 слова "проведения проверки" заменить словами "исполнения административной процедуры".

1.14. Раздел 3 дополнить новыми пунктами 3.32, 3.37 следующего содержания:

"3.32. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований:

3.32.1. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме проводится управлением по основаниям, предусмотренным подпунктом 3.32.2 раздела 3 настоящего административного регламента.

3.32.2. Основанием для начала выполнения административной процедуры являются:

поручение главы администрации Волгограда,

распоряжение начальника управления,

планы-графики, утверждаемые начальником управления.

3.32.3. При осуществлении систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований управление осуществляет осмотры (обследования) общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

3.32.4. В случае если в ходе систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности выявляются нарушения обязательных требований, уполномоченные должностные лица управления:

составляют акт осмотра по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту;

принимают предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации меры по фактам выявленных нарушений.

3.32.5. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении управлением плановых и внеплановых проверок, а также включаются в отчеты о работе управления.

3.32.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

3.32.7. Результатом выполнения административной процедуры является акт осмотра.

3.37. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований:

3.37.1. Профилактика нарушений обязательных требований осуществляется в виде мероприятий, предусмотренных ежегодной программой профилактики нарушений.

3.37.2. Ответственным за формирование ежегодной программы профилактики нарушений является уполномоченный отдел управления.

3.37.3. Проект ежегодной программы профилактики нарушений разрабатывается и утверждается начальником управления не позднее чем за 20 календарных дней до окончания текущего календарного года.

3.37.4. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица управления:

3.37.4.1. Обеспечивают размещение на официальном сайте управления в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного жилищного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

3.37.4.2. Осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований управление подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

3.37.4.3. Обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления контрольно-надзорной деятельности и размещение на официальном сайте управления в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься хозяйствующими субъектами в целях недопущения таких нарушений.

3.37.4.4. Выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с подпунктами 3.37.5 - 3.37.13 раздела 3 настоящего административного регламента.

3.37.5. При наличии у управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации управление объявляет хозяйствующему субъекту предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить управление о принятых мерах в установленный в таком предостережении срок.

3.37.6. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает начальник управления либо иное уполномоченное должностное лицо управления.

3.37.7. Критериями принятия решения о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований являются:

отсутствие подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;

отсутствие фактов привлечения ранее к ответственности за нарушение соответствующих требований.

3.37.8. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, гражданина могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.37.9. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача возражений на такое предостережение и их рассмотрение, порядок уведомления об исполнении такого предостережения осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляется и направляется хозяйствующему субъекту не позднее 20 дней со дня получения управлением сведений, указанных в подпункте 3.37.5 раздела 3 настоящего административного регламента.

3.37.10. Ответственными за выполнение административной процедуры по осуществлению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований являются уполномоченные должностные лица.

Должностным лицом управления, ответственным за подготовку и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также за направление ответа по итогам рассмотрения возражений хозяйствующего субъекта, размещение информации о выданных предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований на официальном сайте управления в сити Интернет, является должностное лицо, установившее основания для выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.37.11. Возможность приостановления административной процедуры по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, не предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области.

3.37.12. Результатом исполнения административной процедуры является направленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.37.13. Информация о направленных предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований размещается уполномоченным должностным лицом управления на официальном сайте управления в сети Интернет в течение 20 рабочих дней с даты его выдачи".

1.15. Пункты 3.32 - 3.35 раздела 3 считать пунктами 3.33 - 3.36 раздела 3 соответственно.

1.16. В абзаце первом пункта 3.33, абзаце третьем подпункта 3.33.3 раздела 3 слово "проверки" заменить словами "мероприятий по надзору (контролю)".

1.17. Подпункт 3.33.3 раздела 3 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Управление ведет учет материалов, направленных в органы, уполномоченные на принятие мер по фактам выявленных нарушений в части, не относящейся к полномочиям управления, с последующим учетом принятых такими органами мер".

1.18. Абзац второй подпункта 3.35.2 раздела 3 изложить в новой редакции:

"Контроль за сроками организации и проверки исполнения предписания осуществляется руководителем структурного подразделения (начальником отдела) управления. Проверка исполнения предписания осуществляется должностным лицом управления, уполномоченным на проведение проверки распоряжением управления".

1.19. Подпункт 3.36.8 раздела 3 изложить в новой редакции:

"3.36.8. Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки проводит в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановую или внеплановую выездную проверку без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Повторная плановая (внеплановая) выездная проверка не проводится в случаях:

наличия доказательств, подтверждающих устранение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нарушений обязательных требований в добровольном порядке;

неподтверждения информации о фактах, изложенных в подпунктах "а", "б" части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также в части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки проводит в отношении гражданина повторную проверку.

Повторная проверка не проводится в случаях:

наличия доказательств смерти гражданина,

вступления в законную силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении умершим),

неподтверждения информации по основаниям, изложенным в пункте 3.9 раздела 3 настоящего административного регламента".

1.20. Дополнить административный регламент приложениями 1, 2 в редакции согласно приложениям 1, 2.

1.21. Приложение к административному регламенту считать приложением 3.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Тетерятника О.В.

Глава администрации

В.В.ЛИХАЧЕВ

Приложение 1

к постановлению

администрации Волгограда

от 06.10.2017 N 1575

"Приложение 1

к административному регламенту

исполнения государственной

функции по осуществлению

государственного жилищного надзора

в части переданных полномочий,

утвержденному постановлением

администрации Волгограда

от 09.07.2014 N 798

БЛОК-СХЕМА

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

В ЧАСТИ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

         

  Основания для       Распоряжение о     Уведомление проверяемого       Проведение   

   проведения           проведении    >лица о проведении проверки >   проверки    

    проверки:    >    проверки,        в установленных случаях     (документарная,

  1. Плановая -        согласование           выездная)   

 ежегодный план         проведения                                      ,

    проверок.           проверки в                                                

2. Внеплановая -       установленных                                              

    пункт 3.7             случаях                                                 

    раздела 3                                                   \/

административного                     

 регламента <*>                 Ответ заявителю   <$  Не выявлено <$    Акт    

            ,      нарушений         проверки  

                                      ,

Составление протокола,            \/                                              

   предусмотренного                      \/

 статьями 7.21, 7.22,         Архив    Уведомление проверяемого        ,

  7.23, частями 4, 5          лица о составлении   <,$ Выявлены      

статьи 9.16 Кодекса об                         протокола об              нарушения     

   административных   <$    административном               

   правонарушениях                       правонарушении (далее -      

      Российской                                протокол)               Направление    

      Федерации                               всех материалов  

  (далее - КоАП РФ)                                                       проверки в     

,                        уполномоченные   

           \/                               Выдача предписания об  <    органы для    <$

                      устранении нарушений       решения вопросов  

Направление протокола                    обязательных требований        о возбуждении   

    в инспекцию                           (далее - предписание)         уголовных дел   

  государственного                       ,       по признакам    

  жилищного надзора                                                      преступлений    

Волгоградской области                                \/                  

для рассмотрения дела                       

 об административном                     Контроль за исполнением       Направление      

   правонарушении                              предписания             информации о     

                    ,       выявленных      

                                                                          нарушениях в     

                                                                         уполномоченные    

                                                                      органы по вопросам, <

                                                                        не относящимся к  

                                                                          компетенции     

                                                                      управления "Жилищная

                                                                           инспекция      

                                                                          Волгограда"     

                                                                         администрации    

                                                                           Волгограда     

                                                        \/             

                                           

                                             Проверка предписания  <,

                                           ,,  $Выдача повторного

                                                \/           \/           предписания   

                                            ,>,

                                           Исполнено Не исполнено            

                                           , ,            

                                               \/            \/                 \/

                                              

                                             Архив   Уведомление         В случае      

                                            проверяемого      неисполнения    

                      лица о          повторного     

             Направление       Составление   <$составлении       предписания     

           протокола в суд <$   протокола,          протокола        направление     

           для рассмотрения  предусмотренного         материалов в суд - 

               дела об       частью 1 статьи                         подпункт 3.35.5   

           административном    19.5 КоАП РФ                             раздела 3      

            правонарушении                          административного  

                                                        регламента <*>   

                                                                       

--------------------------------

<*> Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного жилищного надзора в части переданных полномочий.

Управление

"Жилищная инспекция Волгограда"

администрации Волгограда"

Приложение 2

к постановлению

администрации Волгограда

от 06.10.2017 N 1575

"Приложение 2

к административному регламенту

исполнения государственной

функции по осуществлению

государственного жилищного надзора

в части переданных полномочий,

утвержденному постановлением

администрации Волгограда

от 09.07.2014 N 798

                                                                      Форма

                                АКТ ОСМОТРА

"__" ________________ г.                                          Волгоград

___________________________________________________________________________

    (основание: план-график, поручение начальника управления "Жилищная

                           инспекция Волгограда"

___________________________________________________________________________

                      администрации Волгограда и др.)

    Осмотр произвел(-и): __________________________________________________

                                       (должность, Ф.И.О.)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

в присутствии: ____________________________________________________________

                            (организация, должность, Ф.И.О.)

__________________________________________________________________________.

    Наименование объекта: ________________________________________________.

    Адрес: _______________________________________________________________.

    Владелец: ____________________________________________________________.

    Ведомственная принадлежность: ________________________________________.

    Управляющая организация: _____________________________________________.

    Обслуживающая организация: ___________________________________________.

    Результаты осмотра: ___________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Выявлено/не выявлено нарушений: ______________________________________.

Подписи участников осмотра:

___________________________                      __________________________

(подпись должностного лица)                      (Ф.И.О. должностного лица)

___________________________                      __________________________

(подпись должностного лица)                      (Ф.И.О. должностного лица)

___________________________                      __________________________

(подпись должностного лица)                      (Ф.И.О. должностного лица)

Управление

"Жилищная инспекция Волгограда"

администрации Волгограда"