Постановление Правительства Калининградской области от 17.07.2017 № 365

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2017 года № 365

г. Калининград

О предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам

в целях финансирования обеспечения возмещения затрат в связи

с осуществлением производства фильмов на территории

Калининградской области

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» и постановлением Правительства Калининградской области от 24 января 2014 года № 23 «О государственной программе Калининградской области «Развитие культуры» в целях финансирования обеспечения возмещения затрат в связи с осуществлением производства фильмов на территории Калининградской области Правительство Калининградской области постановляет:

1. Установить, что в рамках государственной программы Калининградской области «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 24 января 2014 года № 23, предоставляются субсидии из областного бюджета юридическим лицам в целях финансирования обеспечения возмещения затрат в связи с осуществлением производства фильмов на территории Калининградской области.

2. Установить порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам в целях финансирования обеспечения возмещения затрат в связи с осуществлением производства фильмов на территории Калининградской области согласно приложению.

3. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Калининградской области                                        А.А. Алиханов

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 17 июля 2017 года № 365

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам

в целях финансирования обеспечения возмещения затрат в связи

с осуществлением производства фильмов на территории Калининградской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает правила и условия предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение затрат в связи с осуществлением производства фильмов на территории Калининградской области (далее - субсидии).

2. Настоящий порядок распространяется на аудиовизуальные произведения - полнометражные художественные фильмы, телевизионные художественные фильмы, документальные фильмы и иные аудиовизуальные произведения, имеющие удостоверение национального фильма, относящиеся к фильмам в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (далее - фильмы).

3. Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, возникших в связи с осуществлением производства фильмов на территории Калининградской области.

4. Субсидии предоставляются в рамках реализации отдельного мероприятия «Субсидии юридическим лицам в целях финансирования обеспечения возмещения затрат в связи с осуществлением производства фильмов на территории Калининградской области» государственной программы Калининградской области «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 24 января2014 года № 23, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в законе Калининградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период Министерству по культуре и туризму Калининградской области (далее - Министерство), являющемуся главным распорядителем средств областного бюджета, на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка.

5. Предоставление субсидий осуществляется Министерством по результатам конкурсного отбора (далее - отбор). Организатором отбора является Министерство, которое:

1) создает конкурсную комиссию по проведению отбора (далее - конкурсная комиссия), утверждает ее состав и положение о конкурсной комиссии;

2) обеспечивает работу конкурсной комиссии;

3) устанавливает сроки приема заявок на участие в отборе;

4) утверждает положение об отборе;

5) объявляет отбор;

6) организует распространение информации о проведении отбора на официальном сайте Министерства, в том числе через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; информационное сообщение должно содержать сведения об условиях участия в отборе, о критериях отбора, о сроке, времени и месте приема заявок на участие в отборе, порядке и сроках объявления результатов отбора, об уполномоченной организации, а также контактные данные организатора отбора;

7) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в отборе;

8) организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в отборе с привлечением экспертов;

9) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в отборе;

10) утверждает на основании решения конкурсной комиссии победителей отбора - получателей субсидии (далее - получатель субсидии);

11) заключает с получателями субсидии договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и осуществляет перечисление им субсидий;

12) осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных субсидий;

13) проводит обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Глава 2. Условия отбора

6. Принять участие в отборе могут юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - участники отбора):

1) являющиеся организациями кинематографии;

2) подавшие заявку на участие в отборе;

3) не находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) не имеющие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) не являющиеся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

6) не являющиеся получателями субсидий из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели предоставления субсидии;

7) информация о которых не включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

7. Участник отбора может обратиться за предоставлением одной и той же субсидии по одним и тем же основаниям (одному фильму) только один раз.

8. Отбор осуществляется в два этапа: первый этап - предварительное рассмотрение поступивших заявок на участие в отборе и представленного пакета документов (далее - заявка), второй этап - рассмотрение отчетных документов, представленных по окончании производства фильма на территории Калининградской области.

9. Заявка предоставляется в Государственное бюджетное учреждение культуры Калининградской области «Театр эстрады «Янтарь-холл», наделенное полномочиями по обеспечению реализации мер государственной поддержки организациям кинематографии (далее - уполномоченная организация).

10. Для участия в первом этапе отбора участник отбора подает в уполномоченную организацию в установленный Министерством срок заявку:

1) заявление на получение субсидии по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему порядку;

2) копии учредительных документов участника отбора (устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица);

3) краткое содержание (синопсис) фильма или литературный сценарий;

4) календарно-постановочный план производства фильма на территории Калининградской области по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему порядку;

5) состав съемочной группы и перечень основных исполнителей ролей в фильме (по возможности);

6) документы, подтверждающие предварительный объем затратна территории Калининградской области на производство заявленного фильма: договоры с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Калининградской области (при наличии).

11. Заявка предоставляется в бумажном виде с пронумерованными страницами (прошитом или переплетенном) с приложением копий документов, подписанных руководителем и заверенных печатью (при наличии) участника отбора, и описи представляемых документов.

В случае невозможности представления участником отбора полного пакета документов единовременно недостающие документы могут быть направлены в уполномоченную организацию дополнительно с сопроводительным письмом и приложением описи до момента окончания срока приема заявок.

12. По результатам рассмотрения конкурсной комиссией заявок оформляется протокол заседания конкурсной комиссии о результатах прохождения первого этапа отбора на основании критериев оценки заявок согласно приложению № 3 к настоящему порядку.

Протокол заседания конкурсной комиссии оформляется в течение 3 рабочих дней с даты проведения заседания конкурсной комиссии.

Протокол заседания конкурсной комиссии направляется уполномоченной организацией участнику отбора по адресу, указанному им в заявке, в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания конкурсной комиссии.

13. По окончании этапа производства фильма (части фильма) на территории Калининградской области в целях участия во втором этапе отбора участники отбора - победители первого этапа отбора дополнительно к ранее направленной заявке представляют в уполномоченную организацию следующие документы:

1) протокол заседания конкурсной комиссии о прохождении первого этапа отбора с указанием общего количества набранных баллов (30 баллов и более);

2) копии документов, подтверждающих перечень и фактический объем понесенных затрат в связи с проведением работ, связанных с производством фильма (части фильма) на территории Калининградской области, возмещение которых предполагается за счет субсидии:

- договоры с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Калининградской области, со всеми приложениями;

- акты о приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в соответствии с условиями договоров;

- документы, подтверждающие оплату поставленных товаров выполненных работ, оказанных услуг (платежное поручение, товарный чек и др.);

3) информацию о местах проведения съемок на территории Калининградской области;

4) справку о банковских реквизитах участника отбора;

5) заверенную копию прокатного удостоверения фильма, не позднее 30 дней с момента его получения.

Участники отбора вправе предоставить к возмещению затраты, понесенные ими на производство фильма (части фильма) на территории Калининградской области, с даты начала производства фильма до начала проведения отбора.

Уполномоченная организация в течение 10 рабочих дней с даты окончания приема заявок направляет заявки на рассмотрение в конкурсную комиссию.

14. Конкурсная комиссия:

1) рассматривает заявки, представленные участниками отбора, и осуществляет проверку соответствия участников отбора требованиям, установленным пунктами 3 и 6 настоящего порядка, комплектности представленных участниками отбора заявок, а также проверку соответствия заявок требованиям, установленным пунктами 10 и 13 настоящего порядка, полноты и достоверности содержащихся в них сведений;

2) определяет победителей отбора и участников отбора, которым конкурсная комиссия рекомендует отказать в предоставлении субсидии.

15. Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии участнику отбора в следующих случаях:

1) несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, определенным пунктами 3 и 6 настоящего порядка;

2) несоответствие представленной участником отбора заявки требованиям, определенным пунктами 10 и 13 настоящего порядка, и (или) представление их не в полном объеме;

3) представление участником отбора заявки по истечении срока их приема, определенного в информационном сообщении, указанном в подпункте 4 пункта 5 настоящего порядка;

4) демонстрация в создаваемом художественном произведении курения табака, использование ненормативной лексики, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганда экстремистской деятельности и использование экстремистских материалов, порнографии не допускаются, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла.

16. Решение о предоставлении субсидии участнику отбора принимается конкурсной комиссией путем оценки заявок каждым членом конкурсной комиссии, присутствующим при проведении отбора, в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к настоящему порядку.

17. Решение о предоставлении субсидии принимается членами конкурсной комиссии и оформляется протоколом.

18. Итоги отбора в течение 5 рабочих дней с даты его проведения утверждаются приказом Министерства и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства (http://cultura.gov39.ru/).

Глава 3. Условия предоставления субсидий

19. Министерство в течение 3 рабочих дней с даты поступления протокола заседания конкурсной комиссии:

1) направляет заказным почтовым отправлением получателям субсидий уведомления о предоставлении субсидии;

2) направляет заказным почтовым отправлением участникам отбора, которым конкурсная комиссия отказала в предоставлении субсидий, уведомление об отказе в предоставлении им субсидий; в уведомлении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения об отказе.

20. Конкурсная комиссия определяет размер предоставляемых субсидий на основе подтвержденного размера затрат, который должен быть не более 20 % от фактически понесенных на территории Калининградской области и документально подтвержденных получателями субсидий затрат на производство фильма (далее -предельный объем затрат). Суммарный размер всех субсидий не может превышать объем бюджетных ассигнований предусмотренных законом Калининградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию соответствующих мероприятий.

21. Размер субсидии для каждого получателя рассчитывается исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и доли затрат, подлежащих возмещению конкретному получателю субсидии, в общем объеме затрат всех получателей субсидии по формуле:

Fi= Ci k,

где Fi- размер субсидии i-му получателю субсидии;

Ci- часть затрат i-го получателя субсидии, подлежащая возмещению, но не более предельного объема затрат, установленного в соответствии с пунктом 20 настоящего порядка;

k- коэффициент процентного соотношения размера субсидии, определяемый по формуле:

Vфин ‚

Ci

где Vфин- объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на текущий финансовый год на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка;

Ci-сумма предельных объемов затрат получателей субсидий.

22. В случае если при расчете размера субсидии конкретному получателю ее размер составит более 20 % от фактически понесенных и документально подтвержденных получателем субсидии затрат, то к возмещению принимаются только 20 % от фактически понесенных и документально подтвержденных получателем субсидии затрат.

23. Условиями предоставления субсидии являются:

1) признание конкурсной комиссией участника отбора получателем субсидии;

2) заключение между Министерством и получателем субсидии в течение 30 календарных дней с даты утверждения результатов отбора договора (соглашения) о предоставлении субсидии, предусматривающего:

- цели, условия и порядок предоставления субсидии;

- размер субсидии, определенный в соответствии с пунктом 21 настоящего порядка;

- порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии, а также перечень документов, подтверждающих расходы получателя субсидии;

- порядок возврата субсидии в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии;

- случаи и порядок возврата получателем субсидии в текущем году остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

- согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3) отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

5) фактический уровень средней заработной платы работников победителя конкурсного отбора составляет не ниже 75 процентов от уровня средней заработной платы в Калининградской области по виду экономической деятельности «Культура», который рассчитывается на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по состоянию на последнюю отчетную дату, формируемых в соответствии с позицией 1.30.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года № 671-р.

24. Получатели субсидии несут ответственность за нарушение прав третьих лиц, в том числе за использование результатов интеллектуальной деятельности без соответствующего разрешения правообладателя, а также самостоятельно и за свой счет обязуются урегулировать все претензии и (или) иски третьих лиц с момента признания их получателями субсидий.

25. Предоставление субсидий осуществляется до 20 декабря текущего года.

26. Получатели субсидий представляют в Министерство отчеты об использовании субсидий по форме, установленной Министерством, в сроки, предусмотренные соответствующим договором (соглашением) о предоставлении субсидии.

27. Контроль за целевым использованием субсидий, а также проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления осуществляется Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

28. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в случаях:

1) отсутствия согласия получателя субсидии на осуществление Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;

2) приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

29. В течение 5 рабочих дней с даты выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 28 настоящего порядка, Министерство или уполномоченный орган государственного финансового контроля направляет получателю субсидии требование о возврате средств субсидии в областной бюджет. Получатель субсидии обязан вернуть средства субсидии в областной бюджет в течение 5 рабочих дней с даты получения требования Министерства или уполномоченного органа государственного финансового контроля.

30. В случае невыполнения требования Министерства или уполномоченного органа государственного финансового контроля о возврате средств субсидии в областной бюджет к получателям субсидии применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к порядку предоставления

субсидий из областного бюджета

юридическим лицам

в целях финансового обеспечения

возмещения затрат в связи

с осуществлением производства фильмов

на территории Калининградской области

                                                                                                                      ФОРМА

З А Я В Л Е Н И Е

на предоставление субсидии из областного бюджета юридическим лицам

в целях финансирования обеспечения возмещения затрат в связи

с осуществлением производства фильмов на территории Калининградской области

№ п/п	Данные об участнике конкурсного отбора и параметрах фильма
1	2
1	Информация о заявителе
2	Наименование организации
3	Организационно-правовая форма
4	Фамилия, имя, отчество руководителя
5	Фамилия, имя, отчество продюсера
6	Контакты организации
7	Производственные параметры фильма
8	Название фильма
9	Жанр
10	Аннотация
11	Дата начала съемок
12	Дата завершения съемок
13	Дата выхода в прокат
14	Финансовые параметры фильма
15	Сметная стоимость производства
16	Затраты на производство фильма на территории Калининградской области
17	Копия прокатного удостоверения фильма (далее - УНФ)
18	Номер УНФ
19	Дата УНФ
1	2
20	Срок УНФ
21	План по экспедиции
22	Место проведения съемок
23	Количество смен
24	Период производства фильма в Калининградской области

Руководитель                                                                                                Ф.И.О.

Приложение № 2

к порядку предоставления

субсидий из областного бюджета

юридическим лицам

в целях финансового обеспечения

возмещения затрат в связи

с осуществлением производства фильмов

на территории Калининградской области

                                                                                                                      ФОРМА

К А Л Е Н Д А Р Н О - П ОС Т А Н О В О Ч Н Ы Й П Л А Н

производства фильма на территории Калининградской области

№ п/п	Период	Дата начала	Дата окончания
1	Подготовительный период
2	Съемочный период
3	Монтажно-тонировочный период

Приложение № 3

к порядку предоставления

субсидий из областного бюджета

юридическим лицам

в целях финансового обеспечения

возмещения затрат в связи

с осуществлением производства фильмов

на территории Калининградской области

                                                                                                                      ФОРМА

К Р И Т Е Р И И

оценки заявок на участие в конкурсном отборе

на предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам

в целях финансирования обеспечения возмещения затрат

в связи с осуществлением производства фильмов

на территории Калининградской области

№ п/п	Критерий оценки	Методика оценки
1	Значимость, актуальность проекта, включенного в состав заявки на участие в конкурсном отборе (далее - проект)	Количество баллов = К1; где m - оценка эксперта по шкале от 1 до 10 по каждому из 3 критериев; n - количество экспертов
	Реалистичность и обоснованность расходов на реализацию проекта, наличие у участника конкурсного отбора собственных ресурсов, необходимых для производства фильма (помещения, материально-техническая база, квалифицированный персонал)
	Наличие у участника конкурсного отбора опыта осуществления деятельности, предполагаемой по проекту, наличие новых подходов и методов
2	Наличие собственных и привлеченных средств	Количество баллов = Кп2; if]>, где V - размер собственных или привлеченных средств организации; N - запрашиваемый объем субсидии. Если K< 0,2, то K2 = 0, если K e 0,2, то K2 = 5, если K e 0,5, то K2 = 10